Guía para 'dummies' de la financiación autonómica en España
¿Cómo funcionan “los dos sistemas de financiación” en España? Actualmente, existen el régimen foral o de concierto (de Euskadi y Navarra) y el régimen común que es el que tienen todas las demas comunidades autónomas. Pero, ¿cómo funcionan? ¿Cómo ingresan el dinero? ¿Y cómo lo gastan? Javier Ruiz hace una guía rápida en la que lo explica.
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00:00La Sociedad Española de Radiodifusión presenta
00:04SER
00:05Activa la radio
00:08Podcast
00:09Siempre
00:16Vamos a empezar con... bueno, son de esos temas que aparecen y desaparecen del debate político
00:20Financiación autonómica, hablamos a veces, lo olvidamos
00:23Cataluña, hablamos, lo olvidamos
00:25Estos temas han vuelto a la actualidad, ya sabe que estamos en plenas negociaciones
00:30para la configuración de un gobierno en Cataluña después de las elecciones del 12 de mayo
00:35Hoy de hecho, y luego hablaremos de ello, empieza la ronda de contatos el Presidente del Parlamento
00:40Y hay un tema que ha salido porque es lo que ofrece el Partido Socialista Esquerra Republicana
00:47para contar con su apoyo para que pueda ser Salvador Illa Presidente de la Generalitat
00:51que es lo que se ha venido a llamar una financiación singular para Cataluña
00:55Bueno, el debate sobre la financiación autonómica se está construyendo sobre todo
01:00y a partir de estas negociaciones para el nuevo gobierno de la Generalitat
01:04se está construyendo sobre todo sobre argumentarios políticos y consignas como, por ejemplo
01:09y lo hemos escuchado, España no rompa, se rompe España
01:13se basa más en este tipo de frases y en este tipo de eslóganes que en hechos y en cifras
01:18Así que para esta mañana hemos pensado, Javier Ruiz, buenos días
01:21Muy buenos días, Ángels
01:23Hemos pensado empezar poniendo los hechos sobre la mesa
01:26y haciendo así como una especie de guía para Damis
01:29de cómo funciona realmente el sistema de financiación autonómica
01:33Que sepas que esto tuyo de guía para Damis me encanta
01:36¿Cómo funcionan los dos sistemas de financiación autonómica?
01:40Porque en realidad tenemos dos, tenemos el régimen foral de concierto, el de Euskadi y Navarra
01:45y luego tenemos el régimen común que es el de todos los demás
01:48Así que ahí tenemos ya la primera China política en el zapato
01:51¿Por qué se dice todas las autonomías son iguales?
01:53Todas iguales menos dos
01:55Cataluña y los independentistas están diciendo, bueno, menos tres
01:58Nosotros queremos ser los terceros en esto
02:00¿Cómo funciona el sistema de financiación?
02:02Vamos primero con este régimen común, insisto, el de todos los demás
02:06¿Cómo funciona?
02:08El Estado recauda los impuestos
02:10y lo que hace es usar esos impuestos para financiar primero sus propias competencias
02:14y segundo para complementar, para nivelar los gastos de las autonomías más pobres
02:19¿Cómo se ingresa?
02:20Se ingresa con impuestos, obviamente
02:22El Estado se queda todo el impuesto de sociedades, entero
02:25El que pagan las empresas eso se lo embolsa todo el Estado
02:28y luego comparte con las autonomías
02:30Tiene cedidas a las autonomías el 50% del IRPF, el 50% del IVA, el 58% de los impuestos especiales
02:37y el 100% de los demás
02:39Eso es todo de las autonomías, matriculación, patrimonio, sucesiones
02:42y lo importante está en el otro lado
02:44no en cómo se ingresa, sino en cómo se gasta
02:47Literalmente todo ese dinero se mete en un fondo común
02:50y se reparte entre autonomías
02:52basándose en un reparto que no se hace por población
02:55sino por un concepto que se conoce como población ajustada
02:58Aquí empiezan los segundos problemas
03:00Claro, población ajustada significa
03:03te dan más si tienes más población de 65 años
03:07si tienes más población en edad escolar
03:10si tienes más población protegida por el sistema sanitario
03:13si tienes más población dispersa
03:15No es lo mismo tener toda la población arremolinada en torno a Madrid
03:18que dispersa en torno a pueblos de Galicia, por ejemplo
03:22Así que tenemos primero esto
03:24una desigualdad en cómo se cobra
03:26segundo, una desigualdad en cómo se gasta
03:28Y esa es la batalla de cada reforma, Javi, imagino
03:31la de cómo se gasta o se reparten esos fondos
03:34Claro, efectivamente
03:35Fue la batalla de la última reforma que tuvimos
03:37la última que vimos fue en 2009
03:39El sistema debía revisarse en 2012
03:41En 2012 debía
03:43Nadie ha tenido ni valor ni fortaleza política
03:46como para meterse en esta harina
03:48Así que, en el año 2009, ¿qué se creó?
03:50Se creó un fondo de garantía
03:52Es un fondo de garantía de servicios básicos fundamentales
03:55Y ese fondo de garantía lo que hace es equilibrar
03:58Las economías, las autonomías más pobres
04:01pagan para que las autonomías, perdón
04:03cobran de las autonomías más ricas, quería decir
04:06Se creó ese fondo de garantía
04:08con tres fondos más para equilibrar
04:10Un fondo de suficiencia, un fondo de cooperación
04:12un fondo de competitividad
04:14¿Qué resultado han dejado, Ángels?
04:15Que esta es la batalla, el dinero
04:17Pagan tres autonomías
04:19Hay tres que pagan
04:20Paga Madrid, 6.300 millones
04:22Paga Cataluña, 2.200 millones
04:24Paga Baleares, 300 millones
04:26Y las tres se quejan
04:27Porque lo que pagan las tres es desigual
04:30Baleares paga el 8% de lo que recauda
04:33Ese 8% se va al fondo común
04:35En Cataluña, en Cataluña es el 9%
04:37En Madrid, en Madrid es el 24%
04:40La diferencia entre unas y otras es del triple
04:42Así que las que pagan protestan
04:44Protestan porque dicen
04:46Oiga, si pagamos, pagamos todos igual
04:48Todos la misma base
04:49Dicho esto, protesta entre los que pagan
04:51Pero los que pagan, pagan 9.000 millones
04:53El Estado Central paga 11.000 millones más
04:55Así que ya tenemos ese saco común
04:57La base común de 20.000 millones para repartir
05:00Y ahora, ¿quién cobra?
05:02Pues de nuevo, aquí también se quejan todas
05:04¿Por qué?
05:05Porque el cobro es muy desigual
05:07Por ejemplo, Andalucía cobra 4.900 millones
05:10La comunidad valenciana cobra 700
05:12Murcia cobra 700
05:14Igual que Valencia, prácticamente
05:16La conclusión, Ángels, es que tenemos un sistema general
05:19En el que todo el mundo quiere pagar menos
05:22Y todo el mundo quiere recibir más
05:24Eso es lo único que tienen en común
05:26Todas las autonomías del régimen común
05:29Y ahora, esa expresión
05:31Que se ha acuñado en la negociación en Cataluña
05:33Porque el gobierno habla de financiación singular para Cataluña
05:37Eso es un régimen como el foral
05:39¿En qué consiste ese régimen foral?
05:41El gobierno dice, no, esto no es el régimen foral
05:43Esto es mejorar dentro del sistema común
05:45Eso es singular
05:47Y los independentistas lo que están diciendo es
05:49No, no, singular es que usted me haga
05:51Como Euskadi o como Navarra
05:53¿Qué régimen tienen Euskadi y Navarra?
05:55¿En qué consiste?
05:56Al contrario que todas las demás
05:58Euskadi y Navarra lo que hacen es lo contrario
06:00El Estado no lo recauda todo y luego les paga
06:02No, ellos lo recaudan todo
06:04Todos los impuestos y le entregan al Estado una cantidad
06:07Un cupo vasco o una aportación
06:09Navarra, Colaque, se pagan los servicios
06:11Que el Estado Central presta en esas autonomías
06:14El sistema ha sido calificado en la literatura hacendística
06:18Que estas cosas las hay, Ángels
06:20Hay literatura hacendística
06:22Ángel de la Fuente lo recuerda que es quien más ha estudiado esto
06:24Dice, esto ha sido muy criticado porque es opaco
06:27Y sobre todo porque ha dejado resultados
06:29Muy ventajosos para los territorios forales
06:31Según sus cálculos, el índice de financiación efectiva por habitante
06:35Deja a un ciudadano vasco con el doble de financiación
06:38Que a uno de Baleares o que a uno de Cataluña
06:41O a un navarro con el doble de financiación efectiva
06:43Que a un valenciano
06:45Así que ahora mismo, ¿qué tenemos Ángels?
06:47¿Qué es financiación singular?
06:49Pues si le preguntas al PSOE es mejorar dentro del régimen común
06:53Si le preguntas a Puigdemont es cambiar, saltar al régimen foral
06:57Lo que tenemos es este debate y estos números Ángels
07:01Y dicho eso, no, aquí nadie le roba a nadie
07:04Hay un fondo común
07:06No, no se rompe la igualdad
07:08Porque la igualdad está rota desde hace décadas
07:10No es que tengamos un régimen que va a romper nada ahora
07:13Todas las autonomías, todas ellas coinciden en que este régimen es desigual
07:16La igualdad no se va a romper ahora, no estamos inaugurando nada
07:19Lo que nos falta aquí es, uno, fuerza política
07:21Y dos, valor político
07:23Porque Ángels, hay un libro blanco para reformar esto
07:26Se selló en el año 2017
07:28Duerme los sueños de los justos en un cajón
07:31Probablemente de algún ministerio
07:33Javier, muchísimas gracias
07:35Un beso hasta la próxima