El Dato - ¿Descentralización Municipal? - 23 de julio 2024
El Dato - ¿Descentralización Municipal? - 23 de julio 2024
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00:00Economía, finanzas, soluciones, propuestas nacionales, internacionales, el dato por José Luis Moncada.
00:26Muy buenas noches. La noche de hoy tenemos un tema realmente que cubre todo el territorio nacional, la descentralización municipal.
00:36Un tema que es muy hablado, muy inventado, pero que no avanzamos a mi criterio lo que vemos en otros países.
00:44Sabemos que los políticos ocupan esta acción, esta política de descentralización como un caballo de campaña, como un elemento en su campaña.
00:54Pero a la hora de hacer gobierno, las reformas de los marcos legales y la realidad de la descentralización municipal no se da en el porcentaje o en los temas torales que a nosotros nos interesan.
01:07Hoy vamos a ver algo histórico de lo que ha pasado sobre esa temática y cuáles podían ser las opciones o soluciones a corto plazo para poder tener una real descentralización municipal.
01:20Los dejo con un pequeño video que nos ubica en la temática.
01:25El tema de la semana es presentado por Da Vivienda. Elige solidez, elige Da Vivienda.
01:32En las últimas dos décadas, Honduras ha experimentado una transformación gracias al sistema de transferencias municipales.
01:40Desde su implementación, las transferencias municipales han promovido la descentralización financiera, empoderando los gobiernos locales.
01:48Esto les ha permitido atender de manera más eficiente las necesidades de sus comunidades.
01:52En 2023, las transferencias se distribuyeron de la siguiente manera.
01:57Categoría A. 1,380,958,723.16 para una población de 5,491,578 personas.
02:10Categoría B. 874,821,644.32 para 1,443,979 personas.
02:23Categoría C. 3,229,550,163.99 para 2,367,199 personas.
02:37Categoría D. 811,649,755.20 para 442,384 personas.
02:49Estas transferencias han permitido mejoras sustanciales en infraestructura en ciertos municipios,
02:55con la construcción y rehabilitación de carreteras, escuelas y hospitales, lo cual ha resultado en una mejor calidad de vida para la población.
03:03Además, se han implementado proyectos de agua potable y saneamiento esenciales para la salud pública.
03:10El fortalecimiento de la gobernabilidad local ha sido otro de los logros significativos de las transferencias municipales.
03:17Al proporcionar a los municipios los recursos necesarios, se ha fomentado una mayor participación ciudadana
03:24y transparencia en la gestión de los fondos públicos, reduciendo así la corrupción y mejorando la rendición de cuentas.
03:31A pesar de los avances, Honduras sigue enfrentando importantes desafíos en términos de desigualdad económica,
03:38inseguridad y acceso limitado a servicios básicos en algunas áreas.
03:43Para abordar estos problemas es esencial continuar incrementando y asegurando la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos transferidos.
03:53Por otra parte, deberá de garantizarse la transferencia del 11% de la partida del Presupuesto General de la República
04:01a los municipios como lo establece la Constitución.
04:05Hoy en el Dato, conozca el impacto que significan estas transferencias
04:10y el papel crucial en el desarrollo de las comunidades mediante una completa entrevista
04:15con el director del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
04:31¿Cuál es la solidez elígeta vivienda?
04:34Bueno, como ustedes vieron en el video, pues saca datos históricos, elementos que realmente corresponden a lo que ha acontecido en Honduras
04:43y lo que cada gobierno, independientemente del partido político, ha puesto a favor de esta temática.
04:50Si nosotros analizamos a otros países del continente, vamos a ver que la descentralización municipal y departamental es fuerte.
04:56Es más, la elección de los gobernadores de cada departamento o provincia en otros países tiene un peso sustantivo
05:06y cada gobernador es electo y realmente ejerce una función en conjunto con los alcaldes, los municipios y las aldeas,
05:15una función integrada a favor de esa área geográfica que lleva a X hoy en hombre,
05:21que tiene historia, que tiene potenciales fuentes de desarrollo y demás.
05:27Vemos que la descentralización a veces no lleva un componente equilibrado de justicia,
05:34porque hay municipios que tienen mayores habitantes, mayor aporte a la economía, mayor aporte a la generación del trabajo versus los que no.
05:41Y aquí es el equilibrio, cómo podemos aportar para el desarrollo de los que no
05:46y cómo hacemos un equilibrio de que estos que tienen más tengan lo necesario por lo que aportan a la economía del país,
05:53pero también que compartan para que Honduras sea realmente integrada y su desarrollo vaya en iguales condiciones.
06:01Es bien difícil esto, pero es viable cuando realmente se quiere.
06:05Además, se crea una competencia que es buena, es una competencia sana de desarrollo, de oportunidades y de condiciones.
06:13Así que esta noche vamos a dialogar con una persona conocedora del tema.
06:18Vamos a ver estadísticas, números, situaciones que se han dado,
06:22el papel del gobierno, el papel del Congreso, el papel de los alcaldes
06:26y realmente nos va a dejar algunos pensamientos de lo que podemos hacer a futuro.
06:31Los dejo con nuestros patrocinadores y regresamos en unos minutos.
06:36FICOSA, comprometidos con el crecimiento de todos los sectores de la sociedad.
06:40Un compromiso firme con nuestros colaboradores, comunidades y región.
06:45FICOSA, cuando llegas lejos, todos llegamos lejos.
07:10Bueno, continuamos. Nuestro invitado de esta noche.
07:25El perfil de hoy.
07:31David Carías, investigador invitado del Instituto de Investigación Económica y Social de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
07:37Escritor del libro Honduras, 20 años de transferencias municipales.
07:42Licenciado en economía con maestría en políticas públicas,
07:46con orientación en federalismo fiscal y posgrado en planificación global,
07:51preparación y evaluación de proyectos y administración tributaria.
07:55Cuenta con una experiencia profesional de más de 35 años en dirección,
07:59asesoría a la gerencia pública, ciclo de proyectos y otras actividades realizadas en el sector público,
08:05privado y organismos internacionales.
08:10El perfil de hoy.
08:13David, buenas noches. Un gusto saludarlo.
08:16José Luis, un placer y gracias por la invitación.
08:18Es un placer tenerlo acá. Cuéntenos un poco de su vida.
08:20Tiene que ir como por costumbre para que nuestro público conozca más al invitado.
08:23Cuéntenos un poco más de su estudio y de su trabajo en investigación.
08:27¿Cómo ha estado eso? ¿Cómo se ha desarrollado?
08:30En un país donde la big data es bastante pobre,
08:32la investigación a veces se pone difícil.
08:35Claro. Para iniciar, soy un hondureño de 62 años ya.
08:40Soy oriundo de la ciudad de Cihuatepec, el departamento de Comayagua.
08:44Y eso justamente me da la vena de haberme enamorado de los gobiernos subnacionales en el país.
08:54Me gradué de licenciado de economía en la Universidad Nacional Autónoma de Honduras
08:58ya hace bastante tiempo atrás.
09:01Y tuve la suerte de ser invitado en el Instituto Torcuato de Itela de Argentina
09:08para estudiar federalismo fiscal.
09:11En aquellos entonces nadie estudiaba ese tipo de cosas que era el equivalente al municipalismo.
09:18Y desde entonces han pasado ya 35 años y hemos estado realmente muy vinculados
09:23con el desarrollo municipal en Honduras,
09:25trabajando con gobiernos municipales.
09:29Fui de hecho regidor de la municipalidad de Cihuatepec en mis tiempos de juventud.
09:35He trabajado con organismos bilaterales y multilaterales, también con el gobierno central.
09:41Y más recientemente en la academia haciendo estudios de investigación que como tú bien dices,
09:47como no hay fuentes de información, entonces estamos enfocados ahorita en la academia
09:52de establecer una base de datos, un observatorio de datos municipales
09:58que nos permitan proveer de información a los tomadores de decisiones.
10:04Por ejemplo, estamos realmente muy orgullosos de haber preparado en la universidad
10:09el perfil sociodemográfico de cada municipio de Honduras.
10:13Son 298 perfiles sociodemográficos que tenemos todo el background de documentos,
10:20de datos sobre la población de los municipios, población económicamente activa,
10:28escolaridad, migración, en un perfil actualizado al 2022,
10:33dado que estamos tan retrasados en el censo.
10:36En este momento hemos obtenido información de 20 años y el impacto académico,
10:43empírico de lo que tienen las transferencias en las municipalidades.
10:46Y también tenemos un estudio que ya lo vamos a lanzar, espero en este mes de julio,
10:54sobre los 20 años de los impuestos municipales,
10:59a qué tan bien se están grabando las contribuciones a los vecinos.
11:06Y por último, estamos ahorita en periodo de revisión de que estamos calculando
11:12a través de las liquidaciones presupuestarias municipales
11:15también 20 años por alcaldía de las liquidaciones presupuestarias municipales.
11:20Es una cantidad de datos impresionantes.
11:22Muy bien, David, me parece interesante.
11:24Yo creo que David nos va a generar varios programas en el dato sobre esta información que va a producir.
11:29Pues yo inicié el programa hablando de la descentralización.
11:33Ahora, esto va estrechamente ligado a las transferencias
11:38que el gobierno central por constitución le hace a los 298 municipios
11:44y la otra parte de ingresos son los impuestos municipales
11:48que todos los que viven en X comunidad tienen que aportar,
11:52de diferentes rubros los impuestos,
11:54pero que vienen a fortalecer las capacidades para que devuelvan a la comunidad en bienes y servicios.
12:01Entonces, la descentralización en términos generales va a fortalecerse
12:06en el tema fundamental de las transferencias, un tema que está en boga en la actualidad.
12:11Y no sólo en este gobierno, en el gobierno anterior se ha manipulado,
12:16en los gobiernos anteriores se ha manipulado políticamente esas transferencias
12:20partiendo del hecho, y vamos a iniciar con un tema fundamental,
12:24que no se está cumpliendo legalmente y constitucionalmente
12:28con el porcentaje de las transferencias a los municipios.
12:31¿Es así, David? Comencemos por eso.
12:33Coméntenos eso.
12:35Hemos estado haciendo una investigación de los últimos 20 años
12:38y nos dimos cuenta básicamente de tres cosas que creo que son importantes.
12:44Uno es el incumplimiento por parte de todos los gobiernos del 11% de los ingresos tributarios.
12:51Oiga, ¿el 11%?
12:53Que se transfiera a las municipalidades y no hemos llegado ni al 7% históricamente.
12:59Hay momentos mejores que otros, pero definitivamente hay una deuda
13:04del gobierno central de transferirles recursos, de devolverles,
13:10en realidad es la palabra más adecuada, recursos que se recaudan en el territorio
13:15para impulsar el desarrollo del territorio.
13:17Pero nos damos cuenta de otra temática también,
13:20es que la Secretaría de Finanzas a partir del año 2006, que se implementó el CIAFI,
13:27podemos tener totalmente documentado la cantidad de recursos
13:30que el sistema financiero central le transfiere a las municipalidades.
13:36Por eso es que nos damos cuenta de que existe una discrepancia
13:41entre lo que deberían recibir y lo que efectivamente reciben.
13:44Pero después viene otra discrepancia todavía,
13:47cuando estamos analizando las liquidaciones presupuestarias de las municipalidades
13:53y debería ser igual el dato de lo que Finanzas asegura haber entregado a las alcaldías
13:58y lo que las alcaldías aseguran está recibiendo la Secretaría de Finanzas.
14:04Entonces nos encontramos con esta discrepancia,
14:07básicamente porque hay alcaldías que tienen embargadas las transferencias,
14:11otras alcaldías que han hecho negociaciones con el Sistema Financiero Nacional
14:16y se ignoran las transferencias, y hay otros casos en los cuales,
14:20por ejemplo, la Empresa Nacional de Energía Eléctrica tiene deuda con la alcaldía,
14:25entonces también ignoran deudas de las alcaldías.
14:28Pero por otra parte, nos encontramos con alcaldes que son muy incisivos,
14:33que se mueven bastante y consiguen donaciones, subvenciones, subsidios
14:40por parte del Gobierno Central o por parte del Congreso,
14:43que hace que las transferencias se incrementen más por ellos, más por gestión.
14:47Entonces deberíamos, como primer punto importante de toma de decisiones,
14:52empezar a armonizar el registro de las verdaderas transferencias.
14:58Aquí nosotros estamos lanzando, de hecho, una política pública que a muchos no les gusta,
15:04que es que no se deberían de estar embargando las transferencias,
15:10porque las transferencias tienen un objetivo público,
15:13y el objetivo público es que estos recursos sean para inversión
15:18en las necesidades estratégicas del municipio para impulsar su desarrollo.
15:21No es la consecuencia de una demanda, es por debilidades administrativas
15:28de los gobiernos locales y es su pecunio el que debe cumplir con ese dato.
15:34Bueno, muy interesante lo que David nos explica,
15:37y yo creo que lo que nos está indicando viene con mucha fortaleza,
15:41porque el estudio de él es el resumen de este libro,
15:45que habla sobre Honduras 20 años de transferencias municipales.
15:50Es un libro que realmente, a mi criterio, debería ser interesante
15:55para que los alcaldes den su lectura, los ministros, los políticos,
16:02se den cuenta realmente cuál es el efecto real que tienen algunas decisiones
16:06que entorpecen a veces la gestión y por ende el resultado de beneficios a la población,
16:12que es el tema que nos importa.
16:14Veamos la forma de descentralización, veamos la siguiente firmina.
16:20David, explíquenos las cuatro formas de descentralización que vemos.
16:25Primero, como tú bien dijiste al principio, la descentralización es una deuda
16:31que tiene la clase política con la sociedad hondureña.
16:35Tenemos que darnos cuenta de que en el mundo moderno
16:39ya no hay o ya no deberían existir gobiernos centrales que tomen decisiones
16:45por toda la ciudadanía y en todos los territorios.
16:47Definitivamente, los esquemas de descentralización delegan responsabilidades,
16:53delegan competencias y delegan recursos hacia los territorios
16:59para que éstos se impulsen a sí mismos.
17:01Ahora bien, para lograr un efectivo proceso de descentralización
17:06hay varios pasos que hay que tomar en cuenta.
17:08Primero, es la importancia de la elección de los alcaldes municipales
17:13y del sistema de la corporación municipal a través de los registros.
17:17Ya no podemos seguir insistiendo en que vote por mí porque yo conozco al presidente
17:24y el presidente nos va a ayudar a nosotros porque somos amigos.
17:27El liderazgo debe de responder a la persona que vota por ellos,
17:32no al partido político que lo lleva al poder.
17:35Eso genera políticas públicas al interior de cada municipalidad
17:41que efectivamente aprovechen las necesidades de la gente
17:44para que los recursos municipales sean atendidos hacia esas necesidades
17:49y no hacia clientelismo político.
17:52Entonces buscamos una descentralización política buscando,
17:57en aquellos entonces cuando empezamos con eso, papeletas separadas,
18:01incorporación del voto, cosas que nos hacen falta en momentos separados
18:07en la elección de gobernadores departamentales o de alcaldes,
18:12regidores distritales, diputados distritales,
18:17con el objeto específicamente de que estas personas que tienen
18:22la legitimidad del voto democrático también tengan este don de servicio público
18:27y que le respondan a las personas.
18:29Entonces es el concepto fundamental de esta descentralización política
18:32que es indispensable para que esto funcione.
18:35La fiscal y la participativa para que dejemos la administrativa por último.
18:39Hablemos de la fiscal.
18:41La fiscal es que no podemos darle competencias y responsabilidades
18:45a las municipalidades si no le garantizamos los recursos
18:49para que sean susceptibles a esas competencias.
18:51Por ejemplo, el agua potable, titular es la alcaldía municipal,
18:56pero tenga este problema, usted mira cómo resuelve este problema
19:00y en realidad no es así, debemos ayudarle a la alcaldía
19:03a que tengan capacidades y recursos para proveer esos servicios.
19:06Y la participativa está muy vinculada a las otras tres
19:11porque no podemos hacer nada con una persona o con un grupo de personas
19:17que toman decisiones, tenemos que hacer que la sociedad civil,
19:21que las organizaciones de la sociedad participen en la toma de decisiones.
19:26Nosotros tenemos una gran equivocación con respecto a la participación ciudadana
19:30y si me permiten esta expresión que es muy hondureña,
19:33somos muy pedigüeños, entonces el concepto de participación ciudadana
19:40es ver cómo nos acercamos al poder para pedir cosas
19:44y no como participación ciudadana para construir un proceso
19:49de gestión pública en lo cual vamos a nosotros aportar tributos,
19:55pero también vamos a exigir que los servicios públicos
19:58que usted lo mencionó al principio mejoren y sean más eficientes.
20:01Veámoslo, la descentralización administrativa que es el tema
20:04de fondo entendería que tenemos el día.
20:07No, de hecho es la fiscal.
20:09Pero la descentralización administrativa tiene que ver uno con la fiscal,
20:12si usted no la tiene administrativa, fiscal no lo va a tener.
20:15Por eso son los cuatro ítems.
20:17La descentralización administrativa es poder saber quién hace qué,
20:22quién es el responsable de tener las competencias.
20:26¿El profesor lo paga la alcaldía?
20:28¿Qué pasa si lo paga la alcaldía?
20:31¿El cerco perimetral es responsable de la alcaldía si se cae el techo
20:36o es la Secretaría de Educación a través de construcciones escolares?
20:41Y lo mismo sucede con cada uno de los ministerios de línea.
20:44Entonces es indispensable que dentro del concepto
20:48de la ley de municipalidades se defina con claridad
20:51cuáles son las competencias y cuáles son las responsabilidades
20:54con respecto a los recursos que les caen.
20:57En este sentido, lo que más nos implica a nosotros
21:01es que dentro del proceso de descentralización
21:04nosotros entendemos un Estado central que regule
21:08y que verifique que los servicios están siendo bien prestados,
21:12pero la atención puntual al ciudadano sea un poco ya impulsada
21:18por los gobiernos nacionales y por las comunidades
21:20que trabajan directamente en estos municipios.
21:23Veamos la distribución de las transferencias.
21:26¿Cómo está dando en este momento?
21:28Veamos el próximo cuadro, por favor.
21:30Ok. El objetivo fundamental de las transferencias,
21:35lo que se busca, es buscar equilibrios territoriales.
21:40Nosotros debemos reconocer que las personas
21:44tienen el derecho a vivir en las comunidades
21:48y tienen el derecho de tener la misma calidad
21:53y cantidad de servicios públicos independientemente de donde vivamos.
21:56Claro, obviamente, si vivimos en Tegucigalpa
21:59o en municipios como Comayaguas y Guatepeque,
22:01el acceso a servicios públicos es mucho mejor
22:05que los que viven en Curarén, en San José del Potrero,
22:08o en Trinidad, Las Lajas.
22:11Entonces, las transferencias deben de servir
22:15como un mecanismo de política pública
22:16que lleve recursos adicionales a los propios de esas alcaldías
22:22para que puedan igualar el sistema de prestación de servicios públicos.
22:28Para eso, nosotros tenemos que tener dos orientaciones fundamentales.
22:32Una, es que tenemos que entregar transferencias
22:35para que hagan inversiones en infraestructura
22:38que mejoren la competitividad del territorio.
22:41Y segundo, es la institución,
22:43la municipalidad como institución pública
22:46debe de ser capaz de administrarse
22:50e institucionalmente fortalecerse
22:53para poder brindar estos servicios públicos de forma eficiente.
22:56Entonces, las transferencias deberían estar orientadas
22:58hacia la reducción de esos desequilibrios territoriales.
23:02Para eso, nosotros estamos viendo
23:04que el sistema de transferencias que hay en Honduras
23:06distribuye el 50% de los recursos
23:10por el hecho de ser municipio,
23:1230% de acuerdo a la pobreza
23:16indicador de pobreza
23:19y el otro es por población.
23:22Se quitó recientemente otro criterio
23:26que era por eficiencia fiscal.
23:28Ese era un premio que el gobierno central,
23:31el sistema de transferencias,
23:33le daba a los municipios que tenían una mejor eficiencia.
23:36Eso es un castigo, porque más bien deberían ver
23:39que los que no cumplen el tema
23:41de obligación contable, financiera y fiscal,
23:43¿cómo los capacitan para poder que cumplan eso
23:48y no pierdan esos ingresos?
23:50Porque entonces estamos haciendo
23:52el municipio pobre más pobre.
23:54Sí, y algo que es peor todavía,
23:56que genera pereza fiscal.
23:58O sea, el político clientelar
24:00prefiere recibir transferencias
24:02que cobrar impuestos.
24:04Entonces, no es el objetivo la transferencia.
24:06Eso es algo que debemos evitar
24:09y que efectivamente en la data estadística
24:13nos damos cuenta de que sí tiene un efecto positivo
24:16con la política pública.
24:18Ahora, Javier, la experiencia mía en otros países
24:20en los que he podido residir por varios años
24:22es que, por ejemplo, los municipios
24:24en el tema de educación y salud
24:26lo manejan directamente.
24:28Tienen su presupuesto,
24:30tienen el grado de desarrollo de las escuelas
24:32y los colegios de acuerdo a la población.
24:34Es decir, se construye, se mejora y se actualiza
24:37el tema de educación y salud prioritario,
24:40pero de acuerdo a las condiciones poblacionales
24:43y a la población que tiene y demás.
24:45No al revés,
24:47que es el gobierno central el que define.
24:51A veces a mí me parece interesante
24:53cuando dicen vamos a construir cuatro hospitales
24:55a nivel nacional.
24:57Yo digo, ¿cuál es el análisis que hicieron
24:59para poder desarrollar cuatro hospitales más
25:02si no analizaron realmente
25:04las condiciones de todos los municipios
25:06y en vez de distribuir eso
25:08en los municipios que realmente representan
25:10una población sustantiva
25:11y que está expuesta a salud,
25:14a condiciones de salud
25:16o que tiene más demanda de educación?
25:18Si tú me permites,
25:20si jugamos un poco con tu teleaudiencia,
25:23imaginémonos tres niños.
25:26Tres niños hondureños, los tres.
25:29Y estos tres niños hondureños
25:31tienen, según la Constitución de la República,
25:34el derecho de tener salud y educación.
25:37Tienen el mismo derecho
25:39solamente por ser hondureños.
25:41Sabemos que un niño es de Islas de la Bahía
25:44con sus características físicas.
25:46Otro niño vive en Marcala
25:48también con sus características físicas.
25:50Y otro niño vive aquí en un barrio marginal
25:52de Tegucigalpa.
25:54Creo que estamos imaginándonos
25:56a estos tres niños con los mismos derechos.
25:58Sin embargo, cuando vamos a entregar educación
26:01y cuando vamos a entregar salud
26:03desde una perspectiva central,
26:05ellos reciben lo mismo.
26:07¿Cuáles son los ríos de Europa?
26:09No sé para qué les sirve y nada,
26:11pero eso es lo que reciben.
26:13Lo mismo.
26:15Pero en realidad no es lo que ellos necesitan.
26:18El niño de Islas de la Bahía
26:20necesita ser educado en su entorno.
26:22¿Verdad?
26:24Necesita tener los conocimientos básicos
26:26que le permitan sobrevivir
26:28y aprovechar el entorno en el cual vive.
26:30Y eso solo el municipio lo sabe.
26:32Y eso solo el municipio lo sabe.
26:34¿Verdad?
26:35Igual la patología, las enfermedades de ese niño
26:37no tienen nada que ver con el niño
26:39que vive en Marcala.
26:41Están expuestos a otro entorno.
26:43¿Están expuestos a otro tipo de enfermedades?
26:45Están expuestos a otro tipo de enfermedades.
26:47Igual al niño que vive en un barrio marginal,
26:49les aseguro,
26:51yo no sé cómo se cruzan las calles.
26:53¿Verdad?
26:55Que no sabe un niño de otro lado.
26:57Por consiguiente,
26:59el gobierno municipal debería de estar
27:01justamente encargado
27:03de que este grado de educación
27:05y de salud
27:07sea de acuerdo a sus propias necesidades.
27:09La necesidad propia de lo que está en el ambiente.
27:11Correcto.
27:13Este es el escenario que deberíamos de llegar.
27:15Y yo creo, sinceramente,
27:17para terminar este bloque,
27:19que hay alcaldes con mucha capacidad,
27:21con mucha organización
27:23y estructura administrativa de gestión.
27:25Y los que no hay, no hay que castigarlos.
27:27Hay que ayudarles.
27:29Es como el padre con el niño bueno y el niño malo.
27:31Pues al niño malo se le da más atención.
27:33Es lo mismo.
27:35Vamos a un mensaje comercial
27:37y regresamos con esta interesante exposición
27:39que David nos está haciendo.
27:42Ya volvemos al dato
27:44gracias a BAC.
27:46Fulea tu tanque con tus tarjetas BAC.
27:4850 ganadores recibirán
27:50borrón de su factura.
27:52Inscríbete y acumula números electrónicos
27:54por tus compras de combustible
27:56a nivel nacional.
27:58BAC.
28:03El dato de la semana
28:05es presentado por Banco Atlántida.
28:07Toma el control de tus finanzas
28:09y dile no a esos gastos innecesarios.
28:11BAC.
28:16La Unión Europea se ha convertido
28:18en el primer destino
28:20para el camarón cultivado
28:22en Choluteca y Valle
28:24de acuerdo con un informe mensual de mercado
28:26de la Asociación Nacional
28:28de Acuicultores de Honduras, ANDA.
28:30El reporte establece
28:32que de los 30,520,324 libras exportadas
28:34en el primer semestre de 2024
28:369,888,462 libras
28:38fueron destinadas
28:39a la Unión Europea.
28:41Esta comercialización del camarón
28:43generó 46 millones de dólares
28:45986,345 dólares
28:47con un promedio
28:49de 4.75 de dólar por libra.
28:51Asimismo, el informe agrega
28:53que en relación
28:55con las cifras registradas
28:57en el primer semestre de 2023
28:59cuando se exportaron
29:017,224,609 libras
29:03se denota un crecimiento
29:05de 2 millones de dólares.
29:07Igualmente, las divisas
29:09por la exportación de camarón
29:11a Europa en el primer semestre
29:13del año pasado
29:15fueron de 35 millones de dólares
29:17con un incremento interanual
29:19de 13.5 millones
29:21equivalente a 36.8
29:23de acuerdo con la ANDA.
29:25El año pasado
29:27las exportadoras de Choluteca
29:29y Valle enviaron
29:31un informe mensual
29:33de la Asociación Nacional
29:34de Choluteca y Valle
29:36enviaron 18,157,584 libras
29:38por 86,172,699 dólares.
29:40El precio promedio
29:42por libra
29:44fue de 4.74 dólares
29:46por libra.
29:48Las expectativas para 2024
29:50son mantener o aumentar
29:52con la Unión Europea
29:54las cifras de 2023
29:56quienes se han establecido
29:58como el principal consumidor
30:00de este producto proveniente
30:02de Honduras.
30:04Y la finalización
30:06de las relaciones políticas
30:08y comerciales
30:10con la nación de Taiwán.
30:15El dato de la semana
30:17fue presentado por Banco Atlántida.
30:19Dile sí al verdadero ahorro
30:21con Banco Atlántida.
30:27Bueno, esta noche
30:29estoy apasionado, David,
30:31porque este tema realmente
30:32yo creo que el municipio
30:34es algo fundamental
30:36y el fortalecimiento
30:38es lo que hace grande
30:40a un país.
30:42Ahora vamos a hablar
30:44sobre la categorización municipal.
30:46Vamos a ver más adelante,
30:48pero quiero que David
30:50nos explique cómo hace
30:52el gobierno central
30:54para la categorización municipal
30:56y esas transferencias que hace.
30:58Veamos este cuadro.
31:00En principio no se está
31:02utilizando la política
31:04en base a los criterios
31:06que vimos antes.
31:08Desgraciadamente.
31:10Lamentablemente sí,
31:12porque la categorización municipal
31:14le debería de permitir
31:16a la cooperación bilateral,
31:18a la cooperación multilateral,
31:20al gobierno central
31:22y al AMON de ver
31:24cómo atiende en capacitación
31:26y en asistencia técnica
31:28y en acompañamiento
31:30y en financiamiento
31:31lo de categorización municipal
31:33empezó básicamente
31:35en la década de los 90
31:37con un programa
31:39de Naciones Unidas
31:41que categorizaba
31:43las municipalidades
31:45de acuerdo a su tipo
31:47de organización,
31:49organización simple,
31:51organización mediana,
31:53organización altamente especializada.
31:55Después vino el FIS
31:57con la necesidad
31:59de la delegación operacional
32:01y la categorizaron
32:03la alcaldía.
32:05Después en la gestión
32:07del mundo rellano mercado
32:09se contrató a la señora
32:11Cristiana Anufrio de Figueroa,
32:13una excelente economista
32:15y ella creó el mecanismo
32:17o el marco metodológico
32:19de la categorización municipal
32:21en el año 2007
32:23y ella propuso
32:25dos dimensiones de investigación,
32:27una investigación del territorio
32:29y una investigación
32:31de las capacidades
32:33porque lo que ocupamos
32:35es cuáles son
32:37las potencialidades
32:39debilidades que tienen
32:41las municipalidades para atenderlas,
32:43para llevarles recursos
32:45y programas.
32:47La orientación territorial
32:49estaba vinculada
32:51a cobertura de electricidad,
32:53cobertura de comunicación,
32:55índice de desarrollo humano
32:57que sacaba el PNUD
32:59y grado de urbanización
33:01a la tema municipal.
33:03También se categorizaba
33:05la municipalidad de acuerdo
33:07a su capacidad de ahorro,
33:09a su autonomía municipal,
33:11al esfuerzo que tenían
33:13en inversiones públicas
33:15y básicamente cómo funcionaban
33:17sus liquidaciones.
33:19Entonces vimos
33:21que esa categorización
33:23era muy funcional,
33:25se hizo una actualización
33:27en el 2014
33:29y luego se hizo una nueva
33:31actualización en el 2014
33:33en donde se calificaban
33:35o se rankeaban
33:37las municipalidades
33:39de acuerdo a las puntuaciones
33:41que teníamos
33:43y si ustedes ven en ese cuadro
33:45donde hay un montón de puntitos,
33:47cada puntito representa
33:49una alcaldía.
33:51Entre más arriba,
33:53entre más a la derecha
33:55y más arriba estemos,
33:57la alcaldía está mejor,
33:59tiene un buen índice
34:01en colorcito rojo.
34:03Es una alcaldía
34:05que está más necesitada,
34:07que tiene debilidades
34:09territoriales e institucionales.
34:11Si hacemos un análisis,
34:13las de abajo roja y las grises
34:15es la mayoría,
34:17es decir, diríamos que las amarillas
34:19están en intermedio
34:21y las acuas están
34:23en una condición mejor.
34:25Eso obligaría en un análisis
34:27no político sino técnico
34:29a través de un procedimiento
34:31a fortalecer
34:33y a mejorar sus condiciones
34:35a nivel interno
34:37y a la demanda y oferta
34:39que tiene el municipio alrededor.
34:41Nosotros en la propuesta
34:43que se hizo en el documento
34:45de categorización municipal
34:47estamos diciendo
34:49las municipalidades D
34:51son las municipalidades
34:53más deprimidas.
34:55Literalmente necesitamos
34:57ir con los organismos
34:59a agarrar de la mano
35:01y dejarles la tarea
35:03sino ayudarles.
35:05El tema es la estabilidad
35:07administrativa de la municipalidad.
35:09Cuando pierde un alcalde
35:11de un partido y llega otro
35:13todo aquello que usted capacitó
35:15va para afuera y viene gente nueva.
35:17Entonces aquí es donde
35:19la estabilidad laboral
35:21municipal debe ser
35:23una conducta,
35:25porque si no,
35:27es decir, usted invierte como Estado,
35:29invierte como organismo internacional,
35:31invierte como gobierno
35:33y se está transformando
35:35eficientemente.
35:37Viene un cambio,
35:39el alcalde cambia,
35:41cambia casi el 80% del personal
35:43y volvemos a caer
35:45en ese círculo vicioso.
35:47Es un mal concepto
35:49de confianza.
35:51Uno debería tener confianza
35:53por méritos,
35:55no por amistad o por activismo.
35:57Lo que buscábamos
35:59en las municipalidades pequeñas
36:01era hacer programas
36:03de capacitación y asistencia técnica
36:05y definitivamente
36:07las municipalidades A,
36:09ustedes son suficientemente grandes
36:11con recursos,
36:13ayuden a las pequeñas
36:15y llevan su programa solitario.
36:17Veamos el destino
36:19de las transferencias municipales.
36:21Aquí hay una distribución
36:23por segmentos,
36:25no sé si es la mejor
36:27pero David nos puede explicar brevemente.
36:29Lamentablemente
36:31como dije al principio
36:33en el mejor de los casos,
36:35la transferencia debería ser utilizada
36:37única y exclusivamente
36:39para inversión en el territorio
36:41y esa inversión en el territorio
36:43debería ser definida
36:45por las corporaciones municipales
36:47que saben la problemática
36:49de su municipio.
36:51Lamentablemente
36:53los políticos
36:55a través de un pacto
36:57por una vida mejor
36:59que se hizo el gobierno anterior,
37:01hicieron esta distribución.
37:03Hicieron una distribución
37:05parecida a esta
37:07pero el pecado está
37:09en que están financiando
37:11con los recursos de transferencias
37:13programas nacionales.
37:15El interés del gobierno
37:17en A, en B o en C
37:19para que la municipalidad
37:21fuera ejecutor
37:23de lo que el gobierno quiere
37:25que es con chamba vivir mejor,
37:27etcétera, etcétera.
37:29No hay una independencia
37:31y necesariamente
37:33con la transferencia
37:35están justificando
37:37los programas de acción nacional.
37:39Esa es la realidad.
37:41Esta distribución en la que aparecen
37:43las disposiciones generales del presupuesto
37:45que tienen el mismo pecado.
37:47El pecado está en
37:49qué es la visión
37:51que el gobierno central tiene
37:53para el municipio
37:55y ejecute los recursos de transferencias
37:57en estos porcentajes
37:59que la gente está viendo.
38:01O sea, significa
38:03que las municipalidades reciben
38:05en promedio 20 millones de lempiras.
38:07No es una cantidad...
38:09Hagamos el ejercicio, no hay problema.
38:11Recibe 20 millones de lempiras
38:13y con 8 por ciento
38:15de inversión municipal
38:17le está diciendo
38:19que apenas invierta
38:21un millón y medio,
38:23un millón 700 mil lempiras
38:25en inversión municipal.
38:27No es nada.
38:28No es nada.
38:29Es una cantidad
38:31que está encontrando
38:33en algunos
38:35y que sea cada municipio
38:37en sus necesidades propias
38:39y en sus prioridades
38:41que defina,
38:43señores, tengo un río
38:44que pasa aquí al lado,
38:46necesito hacer los bordos
38:48porque si no se me inunda el pueblo,
38:50tengo que construir
38:52carretera para que salga
38:54la producción de café,
38:56por decir un tema.
38:57de las comunidades,
39:01y que se le puede hacer
39:02esta distribución.
39:03Exactamente.
39:05Pero nosotros estamos
39:07un poco rescatando
39:09la autonomía municipal,
39:11y queremos decir que
39:13si tuviésemos un esquema
39:15de planificación municipal
39:17estructurado a través de manuales,
39:19podemos orientar a las
39:21municipalidades que establezcan
39:23su planificación a través de sectores.
39:25Y la municipalidad establecido
39:27en el plan estratégico,
39:29en el POA presupuesto,
39:31sea el que financie las transferencias.
39:33Con esos porcentajes que tú estás diciendo.
39:35¿Verdad?
39:37Vamos a financiar infraestructura,
39:39derechos sociales, etc.
39:41Mayor independencia, equilibridad
39:43y confianza en el municipio,
39:45y no solo en el alcalde, sino que hay
39:47un consejo municipal donde participan
39:49diferentes partidos políticos,
39:51personas de diferente profesión,
39:53que pueden definir qué es lo mejor.
39:55Vamos al siguiente gráfico.
39:57Las transferencias
39:59municipales por categoría de municipio.
40:01Veamos rápidamente esto.
40:03Este queríamos ver
40:05si efectivamente se estaba empezando
40:07a cumplir la distribución
40:09que habíamos dicho al principio
40:11de las transferencias, que recibieran
40:13más recursos los que
40:15menos posibilidades del
40:17desarrollo tienen. Y entonces ahí
40:19usted está viendo que la distribución
40:21de las transferencias está
40:23efectivamente llegándole
40:25más a los municipios C y D
40:27que a los municipios A y B.
40:29Entonces estamos viendo el comportamiento
40:31histórico de
40:33la entrega de las transferencias y a
40:35qué categoría de municipios
40:37está llegando. Veamos el próximo gráfico.
40:41Efecto económico de las transferencias.
40:45Esta es la parte más difícil
40:47de esta
40:49conversación que vamos a tener.
40:51Porque aquí nos pasamos en algo
40:53bastante teórico,
40:55empírico y
40:57técnicamente estructurado.
40:59Hicimos un modelo econométrico
41:01con los 20 años
41:03de datos. Eso significa que
41:05los resultados están sustentados en más de
41:076.000 datos que
41:09nos garantizan los resultados
41:11que estamos teniendo aquí. O sea, no es una opinión.
41:13Son resultados estadísticos.
41:15Lo primero que nosotros
41:17hicimos en el modelo económico,
41:19econométrico, es
41:21plantear la hipótesis de que
41:23en la medida que aumentan las transferencias
41:25los ingresos
41:27municipales propios de las alcaldías
41:29provenientes de los impuestos disminuyen.
41:31Lo que decíamos al principio de pereza fiscal.
41:33¿Te recuerdas?
41:35¿Qué es lo que piensa la teoría?
41:37El alcalde
41:39recibe más transferencias, no va a cobrar
41:41impuestos para que no perde las elecciones.
41:43Lo interesante del resultado
41:45es que nos
41:47sale una tendencia más que proporcional.
41:49O sea, no solamente
41:51no
41:53disminuyen los ingresos tributarios,
41:55sino que aumentan más que proporcionalmente
41:57que las transferencias.
41:59¿Y eso por qué se da?
42:01Básicamente porque
42:03cada unidad monetaria que
42:05le entre nueva al
42:07municipio, genera
42:09actividad económica. Y genera actividad
42:11económica de forma tal que
42:13los ingresos municipales mejoran.
42:15Entonces, es un efecto
42:17positivo de que si nosotros
42:19estuviésemos cumpliendo las transferencias
42:21efectivamente se cumple la política
42:23pública de que le
42:25inyectamos recursos al municipio y generamos
42:27una actividad económica que mejora
42:29la calidad de vida, las condiciones de todo.
42:31La calidad de vida de las personas, generan más impuestos y demás.
42:33Realmente, me parece que el ejercicio
42:35tiene un efecto
42:37y una visibilidad clara
42:39de los resultados que puede darse
42:41si realmente se ejecuta. Vamos a un mensaje
42:43comercial y regresamos en el tercer segmento.
43:10El dato es presentado
43:12por Banco de Occidente.
43:14Ahora con el 7 de la suerte de
43:16Banco de Occidente y gana
43:187 mil, 70 mil
43:20y hasta 700 mil lempiras.
43:27Bueno, regresemos. David, veamos la segunda
43:29que es el incremento
43:31a los funcionarios del gasto
43:33de los funcionarios municipales.
43:35El modelo economético que hicimos
43:37planteaba lo siguiente.
43:39En la medida que
43:41las alcaldías reciben más
43:43transferencias, los recursos
43:45de esas transferencias están utilizados
43:47para pagar sueldos y salarios,
43:49gasto de funcionamiento.
43:51Nos dimos cuenta con la
43:53valoración de todos los datos
43:55que efectivamente
43:57eso sucede, pero sucede
43:59de forma natural, no como
44:01consecuencia de las transferencias.
44:03Es cierto que las
44:05municipalidades incrementan su gasto
44:07de funcionamiento, pero en un
44:0950 y pico por ciento,
44:11en un 70 por ciento,
44:13punto 7,
44:15con el propósito del
44:17incremento natural
44:19vegetativo del
44:21crecimiento de cualquier institución.
44:23Pero no se queda totalmente
44:25demostrado que un incremento en las
44:27transferencias se dirige
44:29directamente a un incremento del
44:31gasto de funcionamiento. Eso nos está
44:33dando un grado de responsabilidad
44:35por parte de la alcaldía
44:37o de los alcaldes de que
44:39no están despilfarrando el dinero
44:41como uno podría llegar a pensar.
44:43Pero así se está gastando, pero no
44:45en forma descomunal.
44:47Yo tengo una reserva cuando
44:49yo menciono que estoy en contra
44:51que el Tribunal Superior de Cuentas
44:53sea un tribunal distribuido
44:55en tres partidos políticos, porque
44:57eso se sustenta para que las
44:59investigaciones, las auditorías
45:01que se hacen, a veces no cumplen
45:03el objetivo de poner orden
45:05donde hubieron irregularidades.
45:07Esa es una realidad
45:09que tenemos en Honduras que yo lamento,
45:11y no solo en los municipios, sino que
45:13a nivel político en general.
45:14Lamentablemente tenemos que
45:16darle una vuelta de calcetín
45:18a los objetivos del Tribunal Superior
45:20de Cuentas, porque están
45:22haciendo auditorías expose
45:24después de que pasan las cosas.
45:26En las alcaldías municipales
45:28el promedio de
45:30visita del Tribunal Superior de Cuentas
45:32es de siete y nueve años. O sea, cuando
45:34un auditor del
45:36Tribunal Superior de Cuentas llega a una alcaldía,
45:38llega siete o nueve años después a ver
45:40qué pasó con su plan de acción
45:42de auditoría. Entonces,
45:44debemos de cambiar el chip,
45:46empezar a asesorar a las
45:48alcaldías, no para que
45:50ver qué errores cometieron
45:52y meterlos a la cárcel, sino
45:54para que hagan los procesos
45:56y verificar el debido
45:58para que no cometan errores.
46:00Entonces es una visión completamente diferente
46:02a lo que tenemos del tradicional
46:04Tribunal Superior de Cuentas.
46:06El aumento del 0.57% del gasto
46:08capital en los municipalidades.
46:10La tercera hipótesis
46:12dentro del marco econométrico
46:14buscaba
46:16el cumplimiento de la política pública.
46:18Como hemos venido diciendo acá
46:20hasta la saciedad,
46:22esperaríamos que las transferencias
46:24se utilicen para incrementar
46:26el gasto capitalizable de las
46:28alcaldías municipales.
46:30Decimos, sí sucede,
46:32pero sucede menos que
46:34proporcional, en el
46:36sentido de que
46:38incrementa las transferencias municipales
46:40y es cierto, las inversiones
46:42municipales se incrementan, pero menos que
46:44proporcionalmente que las transferencias.
46:46Entonces, ahí nosotros
46:48estamos dejando de
46:50tener una oportunidad de las alcaldías.
46:52¿Por qué? Porque las
46:54transferencias, nunca hemos escuchado
46:56un alcalde decir, estoy contento
46:58con las transferencias. Todos dicen,
47:00no me han pagado. ¿Quieren más? No,
47:02no dicen quieren más, no me han pagado
47:04la última. No, yo digo
47:06quieren más del 7 o 6%
47:08también. Es cierto, pero
47:10la mayor queja es, no me han pagado la última
47:12porque están esperando la siguiente.
47:14No se dan cuenta
47:16de que la magnitud de recursos
47:18debería ser utilizada
47:20para potencializar el desarrollo.
47:22Entonces, al no tener las transferencias
47:24en forma regular,
47:26y no hacer programación financiera,
47:28no nos permite hacer las
47:30inversiones cuando son necesarias.
47:32Tenemos que hacer las carreteras en verano,
47:34no en invierno.
47:36Entonces, la programación de las transferencias
47:38debe ser para cumplir
47:40el plan de inversión municipal, no de
47:42acuerdo a la disponibilidad de finanzas.
47:44Tenemos que buscar un esquema diferente
47:46que le permita a la municipalidad
47:48poder disponer de sus 20 millones
47:50de lempiras anuales
47:52para efectivamente hacer las obras
47:54que están diciendo que van a hacer.
47:56Si no, vamos a seguir gastando
47:58el centavo que va recibiendo
48:00y, como decimos nosotros, collo el caído
48:02o collo el comido.
48:04Veamos la próxima firmina.
48:06Vamos a ver la distribución,
48:08si no me equivoco,
48:10y las transferencias por las categorías
48:12que habíamos hablado anteriormente.
48:14Y por la población.
48:16Justamente estamos viendo que el sistema
48:18de distribución de las transferencias
48:20en Honduras es consistente con
48:22la política pública.
48:24Aquí nos estamos dando cuenta
48:26que las municipalidades con poblaciones
48:28altas, como son población de las
48:30municipalidades A y B,
48:32que reciben el 65%
48:34de la población,
48:36no están recibiendo más del 35%
48:38de las transferencias.
48:40Y que las municipalidades donde vive menos población,
48:42que es la población C y D,
48:44que son 29%
48:46de la población, están recibiendo
48:48más del 65% de las transferencias.
48:50O sea que el sistema de distribución es correcto.
48:52Estamos atendiendo
48:54a los que más necesidades tienen.
48:56Solo que tenemos que ser más efectivos.
48:58Veamos la última firmina.
49:02Ese es un gráfico bien interesante.
49:04Un caracol.
49:06Sí.
49:08Este gráfico es una comparación
49:10entre cómo estaba
49:12el índice de desarrollo municipal
49:14en el año 2007
49:16versus el índice de desarrollo municipal
49:18en el año 2020.
49:20No quisiera estar muy contento
49:22porque si vemos las puntuaciones
49:24del índice de desarrollo municipal,
49:26estamos totalmente aplazados.
49:28Si tenemos puntuaciones en el año
49:302007 de 30%,
49:32es que estamos,
49:34como se llamaba antes, que estamos
49:36eximidos, estamos reprobados por completo.
49:38¿Eximido es poco?
49:40¿Mejoraría es poca?
49:42A 38% seguimos hiperaplazados.
49:44O sea, la tarea
49:46está pendiente todavía.
49:48El mecanismo de transferencias es un mecanismo
49:50que puede ser mucho más efectivo.
49:52Miremos, el índice
49:54de la municipalidad, que significa
49:56el índice de la institución
49:58subió de 10 a 13.
50:00Casi nada.
50:02Tenemos que seguir insistiendo en trabajar
50:04en el fortalecimiento y la capacitación
50:06de las municipalidades.
50:08Y el otro es el índice del municipio,
50:10que es el territorio.
50:12Mejoramos de 19, 85
50:14a 24.
50:16Entonces, hay que seguir
50:18haciendo inversiones en la alcaldía municipal.
50:20Y vemos esta comparación
50:22entre el 2007
50:24y el 2020,
50:26y vemos el orden,
50:28es el punto negro,
50:30que es la mejor municipalidad,
50:32es la primera que aparece y el caracol
50:34en el último, es la municipalidad
50:36con menor puntuación.
50:38La azul es la comparación
50:40del 2007.
50:42Lo interesante es que hay municipios
50:44que sobresalen,
50:46que están peores
50:48ahora en el 2020 que en el 2007.
50:50Aquí tenemos al 2023,
50:52porque le pregunto, ¿alguna proyección?
50:54Porque el gobierno actual va a decir, bueno,
50:56eso corresponde al gobierno anterior.
50:58¿Ha habido, siente usted,
51:00algún incremento, alguna mejoría en estos
51:022022, 2023?
51:04Quiero ser transparente
51:06con la actualidad.
51:08Lamentablemente, las políticas públicas siguen
51:10bajo el mismo esquema.
51:12¿Verdad?
51:14Los alcaldes están pidiendo
51:16transferencias, hay nuevas
51:18iniciativas como
51:20reparación de escuelas,
51:22recursos para caminos productivos,
51:24pero están fuera de la política pública.
51:26Son como programas de gobierno.
51:28¿Verdad? Que realmente poco impacto
51:30van a tener en la economía
51:32de los municipios porque son tangenciales.
51:34Deberíamos de continuar
51:36haciendo política pública
51:38en mejorar la eficiencia
51:40de la alcaldía del municipio
51:42con los proyectos, las prioridades,
51:44las necesidades bien identificadas
51:46y que el gobierno solo entre cuando
51:48hay condiciones extraordinarias
51:50que la alcaldía amerita
51:52realmente un subsidio,
51:54un apoyo y que sea manejado
51:56en forma transparente. Porque cuando yo
51:58escucho dos millones a cada una de las
52:00alcaldías para las carreteras,
52:02digo, ¿y quién los administra y cómo los administra?
52:04¿Es suficiente lo de una
52:06alcaldía pequeña, una alcaldía mediana,
52:08de una alcaldía productora de café,
52:10de una que no? Es decir, ¿cuáles
52:12fueron los conceptos y el análisis para
52:14definir el monto y dárselos a todos?
52:16No entendí.
52:18No hay criterios. Por eso es que
52:20el cuadrito de cajas que vimos
52:22del 8% es tan importante
52:24empezar a respetar la autonomía
52:26municipal y que cada alcaldía a través
52:28de su plan de inversión se le garantice
52:30el apoyo de todos
52:32los contribuyentes hondureños a través del gobierno
52:34central para financiar ese plan
52:36de desarrollo. Eso todavía no lo tenemos.
52:38Yo voy a hablar de tres elementos ya para cerrar.
52:40El papel de la Secretaría de Gobernación
52:42y Decentralización.
52:44¿Cuál es la fortaleza y cuál es la debilidad?
52:46Porque cuando tiene ese título
52:48de descentralización, yo presumo
52:50que hay una coordinación
52:52en esa secretaría con los 298
52:54municipios de una manera
52:56efectiva con una Secretaría
52:58de Finanzas y con otras secretarías
53:00para impulsar el desarrollo municipal.
53:02La Secretaría
53:04de Gobernación y Justicia
53:06y Decentralización es el ente
53:08rector del sector
53:10subnacional en Honduras. El debe
53:12de velar
53:14porque las liquidaciones municipales
53:16sean entregadas a tiempo y por
53:18recibir o por entregar en este caso
53:20la Secretaría de Gobernación a través
53:22de la Dirección de Fortalecimiento Municipal
53:24todos los programas de capacitación
53:26y asistencia técnica que requieren las alcaldías.
53:28Ahí tenemos tarea pendiente
53:30por parte de la Secretaría de Gobernación
53:32y Justicia. Sin embargo, me gustaría
53:34rescatar
53:36dos acciones que creo
53:38que son importantes de otras dos secretarías
53:40de Estado. La primera es la Secretaría
53:42de Finanzas. La Secretaría
53:44de Finanzas a través de la Dirección
53:46de Instituciones Decentralizadas le está
53:48dando seguimiento a las
53:50liquidaciones municipales y es
53:52la que abre o cierra la llave.
53:54Por consiguiente, es realmente importante.
53:56Y a través del
53:58sistema de administración financiera
54:00municipal, que es el SAMI,
54:02está verdaderamente empezando a
54:04regular a través de los sistemas de información
54:06a municipalidades para que ya no sean
54:08tan de libre alberdrío
54:10en la toma de decisiones con respecto a los gastos.
54:12Que se formalicen. O sea, ya no es tan
54:14fácil con un alcalde decir
54:16hacerme tal cosa. Como hemos
54:18visto muchos alcaldes, si no está aprobado
54:20por la corporación y no está incorporado
54:22en el presupuesto, no se puede gastar
54:24porque el SAMI no lo permite.
54:26Entonces creo que hay que continuar
54:28bajo ese esquema.
54:30La otra secretaría es la Secretaría de Planificación
54:32Estratégica. ¿Por qué?
54:34Porque esta Secretaría de Planificación
54:36Estratégica debería dar los lineamientos
54:38de planificación
54:40municipal y local que estén
54:42vinculados a las regionales para
54:44que esta pueda establecer
54:46bien los planes de inversión.
54:48No voy a entrar en eso porque ya todos sabemos
54:50que la inversión que se está dando ahí es otra cosa.
54:52Ahora vamos a hablar de otra institución,
54:54Lamón. Yo sé que cada
54:56municipio aporta de su
54:58presupuesto para que funcione Lamón.
55:00¿Está sirviendo de Lamón más
55:02allá de un centro
55:04de presión política,
55:06de un beneficio político o está sirviendo
55:08realmente para formar y mejorar
55:10todos esos consejos municipales
55:12que tienen debilidades y que
55:14hay que mejorar sus condiciones?
55:16Lamentablemente voy a decir que
55:18la cultura del reparto
55:20está muy arraigada.
55:22¿A qué me refiero?
55:24Los directivos de
55:26Lamón están enfocados
55:28en llevarle más recursos
55:30a los gobiernos municipales
55:32y han olvidado por completo
55:34tres aspectos que yo
55:36creo que son torales.
55:38Lo primero es incidencia,
55:40que es velar
55:42porque las políticas públicas,
55:44porque las leyes que existen
55:46en el Congreso Nacional sean
55:48beneficiosas
55:50para las municipalidades
55:52y esa incidencia
55:54se ha perdido por completo.
55:56No encontramos
55:58esta beligerancia por
56:00parte de Lamón en el Congreso
56:02de la República o en las
56:04Secretarías de Estado para que
56:06se hagan un proceso de
56:08centralización fuerte.
56:10Lo otro es que
56:12atención a su gremio,
56:14la atención a su gremio
56:16no se trata de atender
56:18al alcalde para darle un
56:20cafecito, un viajecito,
56:22un hotel,
56:24realmente va más para eso.
56:26La atención al gremiado es
56:28no cometer errores,
56:30asesorarlo al alcalde,
56:32en la parte contable, administrativa
56:34y ayudarle desde el punto de vista legal
56:36de que pueda solucionar sus problemas.
56:38Tener un diagnóstico
56:40de los 298 municipios,
56:42y darle a cada uno de acuerdo
56:44a sus necesidades para que realmente
56:46pueda nivelar esa capacidad
56:48de esa descentralización municipal
56:50que queremos que sea efectiva,
56:52porque aunque le demos recursos,
56:54si no está bien en las condiciones
56:56que corresponden, pues no va a funcionar.
56:58Yo creo que ha sido un programa sumamente
57:00interesante, David, ya nos
57:02comió el tiempo, lo lamento
57:04mucho, pero mi producción me está diciendo
57:06que se llegó a las nueve de la noche
57:08y ya viene el noticiero y nos
57:10va a decir que no es el problema. Pero David,
57:12le agradezco y espero tenerlo en otro programa,
57:14porque me ha parecido muy interesante el estudio
57:16y sus observaciones y conclusiones.
57:18Estamos a la orden, por favor.
57:20Buenas noches,
57:22nos vemos el próximo martes.
57:40El Dato, por José Luis Moncada.