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NoticiasTranscripción
00:00Señor Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos
00:14OEA. Señor Sergio Díaz-Granado, Presidente Ejecutivo del Banco de Desarrollo de América
00:19Latina y el Caribe. Y quiero también saludar a don Enrique Iglesias, Presidente del BIT
00:26y a Enrique García, Presidente y fundador del CAF. Muchas gracias por su presencia.
00:32Señora Rebeca Bill Chávez, Presidenta y CEO del Diálogo Interamericano. Su Excelencia
00:37Laura Chinchilla, ex Presidente de la República de Costa Rica. Su Excelencia Isabel de San
00:43Malo, ex Vicepresidenta de Panamá. Excelentísimos señores embajadores, representantes permanentes
00:51ante la Organización de los Estados Americanos, distinguidos panelistas, invitados especiales,
00:57medios de comunicación y prensa, señoras y señores. Es para mí un gran honor dirigirme
01:02a ustedes en esta vigésima séptima conferencia anual, un espacio donde se vienen abordando
01:07los retos más apremiantes de nuestra región. El pasado 19 de mayo fui de electo en la primera
01:14vuelta electoral para un segundo y último mandato como Presidente de la República Dominicana.
01:20Además, logrando una mayoría calificada en ambas Cámaras del Congreso Nacional.
01:26Esta fue la decimotercera elección presidencial consecutiva en mi país desde la transición
01:31a la democracia en 1978, seis de las cuales han implicado la transferencia pacífica del
01:36poder de un partido a otro. Todo esto refuerza mi compromiso y el del Partido Revolucionario
01:43Moderno con la preservación de la democracia dominicana. Nos encontramos en un momento
01:49crucial para la democracia en América Latina y el Caribe. En las últimas décadas hemos
01:55sido testigos de un preocupante deterioro en la calidad y el apoyo a los sistemas democráticos.
02:02De acuerdo a la reconocida encuestadora latinobarómetro, y también Rebeca lo mencionó, sólo el 48%
02:08de los latinoamericanos apoyaba la democracia como sistema de gobierno en el 2023. Una alarmante
02:14caída de 15 puntos desde el 2010, cuando registró un 63%. El estudio también señala
02:22un aumento en la indiferencia hacia el sistema político que pasó del 16% en 2010 a un 28%
02:30en el 2023, y un ligero aumento del apoyo al autoritarismo que pasó del 14% al 17%.
02:39Múltiples factores inciden en este declive, entre ellos las secuelas de los frecuentes
02:44embates económicos globales desde finales de los años 90. Pero otro factor igualmente
02:50importante al que apunta el estudio del latinobarómetro es que los ciudadanos no perciben los beneficios
02:57tangibles de la democracia. La encuesta también destaca entre las grandes preocupaciones el
03:02personalismo, la corrupción y la permanencia en el poder más allá de las reglas, todo
03:08esto unido al auge de actitudes populistas y autoritarias en la gobernanza, además de
03:14la pérdida de confianza en los partidos políticos que son vistos como instrumentos que facilitan
03:20todo lo anterior. Frente a ese panorama, resulta imprescindible
03:25reflexionar sobre las tendencias que han contribuido a esta situación. Entre ellas, destaca la
03:31propensión a perpetuarse en el poder y la reelección indefinida que en los últimos
03:3730 años han ganado fuerza erosionando la democracia. El caso más reciente es el de
03:43Venezuela que combina factores como la concentración del poder y la persecución de la oposición
03:49y los medios de comunicación. Importantes órganos de derecho internacional
03:53han enfatizado que la reelección indefinida es incompatible con la democracia y que además
03:59no es un derecho humano fundamental, sino una modalidad de la contienda electoral.
04:06La Comisión de Venecia emitió una opinión en el 2018 manifestando que en un régimen
04:12presidencial los límites a la reelección presidencial deben considerarse necesarios
04:17para mantener el sistema democrático. Por su parte, en su opinión consultiva número
04:2328 del 2021, la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictaminó que la permanencia en el
04:29poder de un presidente por un largo periodo de tiempo afecta a la independencia y la separación
04:35de poderes y que la habilitación de la reelección presidencial indefinida es contraria a los
04:40principios de una democracia representativa. Amigas y amigos, la historia nos ha enseñado
04:48que la alternancia en el poder es esencial para garantizar un ejercicio político responsable
04:54y genuinamente participativo. En esta misma línea, debemos reconocer que un principio
05:00esencial de la democracia es que el perdedor debe aceptar su derrota y ejercer una oposición
05:05leal y constructiva. De la misma forma, el ganador no debe avasallar ni doblegar al adversario.
05:13La democracia no puede ser ejercida únicamente por y para los ganadores. La mayoría debe garantizar
05:19el respeto y la inclusión de las minorías que gozan de iguales derechos y deben ser tratados
05:25con equidad y justicia. Entre los ciudadanos de una democracia hay un vínculo horizontal que se
05:33refleja en el principio elemental de que cada voto tiene el mismo valor. Por eso, el vértice de la
05:39democracia es la elección libre, justa y transparente que expresa la voluntad soberana
05:45del pueblo. La confianza en el proceso electoral es clave para la cohesión política de una nación.
05:53En el centro de toda democracia auténtica reside un compromiso fundamental con la defensa de los
06:00derechos humanos, que no sólo protegen la dignidad y la libertad de cada individuo,
06:04sino que también forman la base sobre la cual se sustenta la legitimidad del poder político.
06:10Como bien lo ha señalado el filósofo Jürgen Habermas, la democracia y los derechos humanos
06:17están conectados. Uno no puede existir plenamente sin el otro. Los derechos humanos colocan en
06:25igualdad de condiciones a todos los ciudadanos. A su vez, la democracia otorga legitimidad y
06:31vigencia a estos derechos a través de la deliberación y el consenso.
06:36Las tensiones políticas y sociales desafían constantemente los cimientos democráticos,
06:42por lo que debemos reafirmar nuestro compromiso con este principio, asegurando que las
06:47instituciones no sólo sean democráticas en su forma, sino también en su esencia. Con la mirada
06:54puesta en el fortalecimiento de la democracia y los derechos humanos, hace dos semanas presenté
06:59una reforma constitucional ante el Congreso Dominicano en busca de consolidar el límite claro
07:05al tiempo permitido a un presidente para permanecer en el poder, dos períodos consecutivos y nunca
07:12más. Además, se propone una cláusula pétrea para evitar una futura reforma constitucional que
07:19permita la entronización en el poder de un nuevo gobernante. Dicha cláusula tendrá el mismo
07:25estatus de los otros principios inamovibles consagrados por una norma constitucional que
07:31dispone categóricamente que nuestra forma de gobierno será siempre civil, republicano,
07:36democrático y representativo. Se trata, señoras y señores, de una acción preventiva frente a
07:44cualquier intento por perpetuarse en el poder. En el pasado, esta ha sido una práctica
07:50desestabilizadora promovida por líderes políticos dispuestos a subordinar y sacrificar el bien
07:55común a sus ambiciones personales. Otro aspecto de la reforma es el fortalecimiento de la
08:01independencia del Ministerio Público en la lucha contra la corrupción y la impunidad.
08:06Específicamente proponemos que la designación del Procurador General de la República ya no sea
08:12una facultad exclusiva del Presidente de la República, como lo es ahora, sino una decisión
08:17conjunta con el Consejo Nacional de la Magistratura, máximo órgano encargado de la
08:22designación de los jueces de las altas Cortes. El alcance de esta reforma propone dejar un
08:29legado de mayor estabilidad política y social a las futuras generaciones. El pueblo dominicano
08:35me entregó, mediante su voto en las pasadas elecciones de mayo, la mayoría congresual más
08:40extensa en la historia de nuestra reciente democracia, y mi respuesta a ese enorme
08:45compromiso y responsabilidad es limitar el poder al actual y a los futuros gobernantes.
08:50Estoy convencido que, al momento de ser juzgada en el futuro, esta reforma será vista como un
08:56paso decisivo para la consolidación de una democracia más fuerte y moderna.
09:01Señores y señores, la defensa de la democracia no se limita a mejorar los aspectos procedimentales.
09:09Como ya dije, y como expresara en la Cumbre por la Democracia el Presidente Joe Biden,
09:14debemos hacer todos los esfuerzos necesarios para que la democracia se traduzca en el bienestar
09:20concreto en la vida cotidiana de los ciudadanos. Para lograr lo anterior, la seguridad ciudadana
09:28sigue siendo uno de los grandes retos. Es, además, un componente del Estado de Derecho
09:34esencial para garantizar la vigencia de los derechos humanos y, por lo tanto,
09:39un requisito sine qua non para el progreso y la estabilidad social.
09:43Para la República Dominicana, la seguridad es un pilar fundamental de la gobernabilidad. En
09:51los últimos años hemos logrado reducir significativamente la tasa de homicidios,
09:55pasando de 13.2 por cada 100.000 habitantes en el 2022 a 9.9 en el 2024 hasta la fecha.
10:04Este resultado no es fortuito. Se debe a una estrategia integral que combina la
10:09aplicación rigurosa de la ley con la atención a las causas subyacentes al crimen.
10:15Las amenazas a la seguridad transcienden las fronteras nacionales. El narcotráfico y el
10:21crimen organizado corrompen instituciones, generan migración y desestabilizan las economías. Dada la
10:28posición geográfica y estratégica, República Dominicana se encuentra en las rutas del
10:33tráfico de drogas, lo que nos ha obligado a redoblar la lucha contra ese flagelo.
10:38La efectividad de esos esfuerzos queda evidenciada con las incautaciones de drogas
10:43logradas durante mi primera gestión, que acaba de finalizar. Incautamos 148.826 toneladas de
10:51drogas en cuatro años, más del doble que en los 16 años previos. El promedio anual de incautación
10:59de drogas fue de 38.160 toneladas, frente a sólo 4.845 por año en los 16 años anteriores. Es decir,
11:08ocho veces más anual. Pero el narcotráfico no es una amenaza aislada. Se interrelaciona
11:16peligrosamente con la crisis migratoria, facilitando la explotación de grupos
11:20vulnerables por poderosas redes criminales, incluyendo la trata de personas. Este ciclo
11:27de abuso y violencia afecta también la paz social y también sobrecarga a las instituciones,
11:33disminuyendo la capacidad de los Estados para garantizar la seguridad ciudadana.
11:38Reconocemos, sin embargo, que la prevención del crimen requiere una intervención profunda en las
11:44raíces causales de la delincuencia. Por ello, hemos invertido fuertemente en la educación y
11:49la creación de oportunidades laborales para nuestros jóvenes. Este enfoque preventivo
11:55es indispensable para garantizar la seguridad y construir una sociedad más justa y equitativa.
12:00La crisis en Haití merece también una mención aparte. La inestabilidad en el vecino país ha
12:08generado una enorme presión sobre nuestra seguridad y hemos enfatizado claramente que
12:13la comunidad internacional deba asumir un rol protagónico y sostenido en la estabilización
12:18de Haití. Esto es una necesidad estratégica para la seguridad en el Caribe. Continuaremos
12:24colaborando con la comunidad internacional para lograr este objetivo y no debemos permitir
12:29que Haití vuelva a caer en el olvido. Otro reto de gran envergadura en la lucha
12:37por preservar la democracia es la construcción de estados de bienestar. Por ello, mi segundo
12:43mandato estará enfocado en fortalecer las condiciones a nivel regional para promover
12:47desarrollo económico sostenible. La República Dominicana es un ejemplo de dinamismo económico,
12:54demostrando con resultados concretos que es posible lograr un crecimiento robusto y sostenible en
13:00este desafiante entorno global. Nuestro crecimiento económico en las últimas décadas ha sido
13:06excepcional. En el 2023, nuestro PIB per cápita alcanzó los 11.200 dólares, consolidando una
13:14economía de ingresos medios y convirtiéndonos en la séptima economía en América Latina y el
13:19Caribe. Entre el 2021 y el 2023, nuestro PIB creció a un promedio anual del 6.5%, superando
13:28ampliamente el promedio regional. Para 2024, el FMI proyecta para la República Dominicana
13:35un crecimiento de 5.4%, una cifra notablemente superior al 1.9% para América Latina. Este es el
13:43resultado de políticas económicas prudentes, de una sólida seguridad jurídica para la inversión
13:49privada y de un entorno político estable. Hemos creado un marco legal y regulatorio que agiliza
13:55la permisología y ofrece previsibilidad y confianza a los inversionistas. Esto ha permitido que la
14:02inversión extranjera directa alcance una cifra récord de más de 4.390 millones de dólares al
14:09cierre del pasado año 2023. Recientemente, la República Dominicana firmó acuerdos de cielos
14:14abiertos con Estados Unidos y Canadá. Estos convenios fortalecen nuestras relaciones bilaterales
14:20y liberalizan el comercio y la aviación. Esto va acorde con el objetivo público dominicano en un
14:27hub logístico, dada nuestra envidiable conectividad aérea y marítima que permite la estratégica
14:33ubicación país. Los 17 años de vigencia del Acuerdo de Libre Comercio-R.D. CAFTA han sido
14:40fundamentales para atraer inversiones, eliminar barreras comerciales, promover la transparencia
14:46y reforzar nuestras relaciones con Estados Unidos, nuestro principal socio comercial.
14:50Las zonas francas constituyen otro de los motores de crecimiento económico, aportando casi 200.000
14:58puestos de trabajo y aproximadamente 8.000 millones de dólares en exportaciones en el año 2023.
15:04Estas industrias han ido escalando en la cadena de valor y hoy día exportan bienes de alta
15:11tecnología como dispositivos médicos y equipos electrónicos. Y como dije en mi reciente discurso
15:17de juramentación, esto nos permite también tener mejores empleos, más cualificados y mejores
15:23remunerados, y nos posibilita seguir en nuestra apuesta para que en los próximos años nuestro país
15:30sea de los pocos candidatos mundiales que califiquen para el ensamblaje de semiconductores.
15:36Tenemos la formación, tenemos la red de contactos y aliados y tenemos un ecosistema favorable para
15:42conseguirlo. La cooperación internacional es esencial para crear un entorno en el que todos
15:47podamos prosperar, donde los beneficios del comercio y la inversión se distribuyan de manera
15:52equitativa y donde la estabilidad económica se traduzca en mejoras tangibles en la calidad de
15:57vida de nuestros ciudadanos. Un componente crucial para fortalecer las economías a nivel regional
16:04sería la aprobación del America's Trade and Investment Act, un proyecto de ley que aún espera
16:10su aprobación en el Congreso de Estados Unidos. Este cuerpo legislativo es un recurso que podría
16:16transformar las relaciones económicas en las Américas al promover la integración y fortalecer
16:21los lazos comerciales, facilitando el nearshoring de industrias claves hacia nuestra región.
16:26También estamos comprometidos a continuar colaborando con el desarrollo de la Asociación
16:32de las Américas para la Prosperidad, APEP. Esta importante iniciativa de la Grupo de Trabajo de
16:38Ética y Anticorrupción tendrá a inicios del 2025 su próxima cumbre presidencial en Costa Rica.
16:46Apreciadas amigos y amigas, antes de finalizar mis palabras quisiera referirme a otro tema de
16:52gran importancia para nosotros, la décima cumbre de las Américas que se llevará a cabo en Punta
16:58Cana durante la primera semana de diciembre del 2025. Estamos trabajando activamente con
17:05la Secretaría de Cumbres de la OEA y el Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres en la
17:10organización de ese evento cuyo éxito es un compromiso de mi Gobierno. Con el propósito de
17:16reflexionar sobre los principales éxitos alcanzados en las pasadas cumbres e identificar
17:21insumos valiosos para la próxima, celebraremos este próximo diciembre un encuentro para
17:27conmemorar el 30 aniversario de las cumbres de las Américas. República Dominicana está
17:35comprometida a liderar con el ejemplo, trabajando estrechamente con nuestros socios regionales e
17:40internacionales para construir un futuro de prosperidad compartida. Juntos, juntos podemos
17:48crear un hemisferio más fuerte, más justo y más unido, donde el crecimiento económico beneficia
17:54a todos, donde la estabilidad sea el cimiento de nuestro progreso común y donde la democracia se
17:59profundice y fortalezca, garantizando el respeto por las libertades y los
18:05derechos fundamentales de todos. Muchas gracias a la OEA, muchas gracias al CAF, muchas gracias al
18:13diálogo interamericano y muchas gracias a todos ustedes por su presencia. Que Dios bendiga a la
18:20OEA y a todos nuestros gobiernos de América. Muchas gracias.
18:25Gracias Presidente Abinader. Nos gustaría invitar al Secretario General Almagro, al Doctor Chávez y
18:34al Presidente Díaz Granados, a la Doctora Chávez, Presidente, de vuelta al escenario para una
18:39fotografía con el Presidente Abinader.