#CEDH #SIAPA
Raúl Bermúdez Camarena
Director de quejas, orientación y seguimiento de la CEDHJ
TEMA: El agua como derecho humano, ¿está permitido cortarle el servicio a los deudores, que implica que el agua llegue con olor o de color a los hogares?
Raúl Bermúdez Camarena
Director de quejas, orientación y seguimiento de la CEDHJ
TEMA: El agua como derecho humano, ¿está permitido cortarle el servicio a los deudores, que implica que el agua llegue con olor o de color a los hogares?
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NoticiasTranscripción
00:00Gracias a todas y a todos, gracias por la invitación y el espacio a sus órdenes.
00:04Bueno, a mí me gustaría comenzar, Raúl, cuando hablamos del Derecho Humano al Agua
00:08por qué se le clasifica como tal.
00:12Bien, te voy a, para visualizar, hablaría desde el ámbito de las competencias
00:21de la propia Comisión Estatal de Derechos Humanos, ya que es una institución
00:27pensada desde Derechos Humanos, pero al haber un momento jurídico
00:36en donde convergen partes, donde hay una discusión a partir de la presentación
00:44de una queja, este organismo no puede prejuzgar y tampoco tiene que garantizar
00:52el propio debido proceso y la seguridad jurídica de las personas.
00:56En este sentido, el artículo cuarto constitucional prevé en su párrafo
01:03quinto y sexto, en el quinto prevé que tenemos derecho a un medio ambiente sano
01:11y en el sexto prevé la disposición y el saneamiento por parte del Estado
01:15para garantizar el agua suficiente, saludable, accesible y además aceptable.
01:24Entonces, en ese sentido, el Estado debe garantizar el derecho humano al agua,
01:30este servicio. Dentro del área metropolitana de Guadalajara hay un organismo
01:37público descentralizado llamado CIAPA que administra el alcantarillado
01:41y el agua potable y este organismo es el que está obligado a proveer
01:48y administrar estos dos servicios que te manifestaba.
01:52Al día de hoy, en la Comisión Estatal de Derechos Humanos hay 72 quejas
01:57presentadas en contra de este organismo por diversas situaciones que son
02:03la falta de suministro de agua, suministro insuficiente de agua porque no está limpia
02:11el agua, interrupción del insumo y el suministro de agua, no conexión
02:18del servicio de agua y cobro excesivo del servicio. Al día de hoy son 72 quejas
02:24que están presentadas por este tipo de situaciones, pero informarte también
02:29que en días pasados aperturamos un acta de investigación de manera oficiosa
02:34como institución ya que este organismo tiene conocimiento del servicio
02:40insuficiente en la calidad y en el propio servicio, pero además tuvimos
02:46conocimiento de otras acciones administrativas que realizó el SIAPA
02:51y en el marco de nuestras atribuciones estamos investigando si estas acciones
02:58las hicieron en el marco de sus atribuciones o si dentro de sus funciones
03:03ha habido omisiones por parte del SIAPA para que esta investigación se realice
03:10de manera integral, además de las 72 quejas que ya están presentadas
03:17en este organismo, que la comisión investigue de manera integral
03:23la calidad del agua en el área metropolitana de Guadalajara, ya que recordemos
03:28que en 2020 la comisión emitió una recomendación en torno a la calidad
03:33del agua, pero lo hizo en torno a dos colonias que en ese momento
03:38fueron miraflores de Guadalajara y villas de Puerta del Sol de Zapopan
03:43entonces fue enfocada en esas colonias esta recomendación de calidad del agua
03:49pero en este momento la comisión tiene la necesidad de investigar de manera
03:54integral la calidad, el servicio, las acciones o las omisiones que como
04:01servidores públicos o como institución pública están realizando para determinar
04:05si existe una posible violación de un derecho humano
04:10Buenos días Raúl, te saluda Omar García, yo quisiera preguntarte
04:15a ver, ¿no es la primera vez que el SIAPA empieza a colocar estos letreros
04:19en las viviendas que no pagan el servicio? Ya lo había hecho cuando
04:24el director era Rodolfo Ocampo, en ese entonces la Comisión Estatal
04:28de Derechos Humanos emitió medidas cautelares para que dejaran de hacerlo
04:32porque incluso habían contratado cuadrillas de personas externas
04:36a la institución para hacer este servicio de cobranza extrajudicial
04:41en ese sentido, ¿la comisión qué va a hacer?
04:44En ese sentido, por esto se aperturó el acta de investigación
04:48no por la colocación de las mantas, sino para investigar de manera integral
04:55al referirme de manera integral sobre el servicio y sobre las acciones
05:01que está realizando el SIAPA y las comisiones que está realizando el SIAPA
05:05en este sentido, si están colocando mantas como se manifestó en 2008
05:12la propia comisión donde emitió una medida cautelar para impedir
05:17la violación irreparable a los derechos humanos en el perjuicio
05:21de los usuarios en la legalidad jurídica, pero también en su protección
05:25y en la honra, entonces en ese sentido también la comisión a partir
05:30de este acta de investigación de ser necesario emitiremos
05:34las medidas cautelares necesarias, si en este momento nos hacemos
05:40de información dentro de la investigación que se están realizando
05:44colocación de mantas de manera irregular, la institución,
05:49la Comisión Estatal de Derechos Humanos estaremos emitiendo las medidas
05:52cautelares necesarias en este supuesto y en todos los que se presenten
05:56dentro de esta investigación para que no se violente un derecho humano
06:00el que estamos hoy discutiendo que es el derecho humano al agua.
06:05Y el otro punto es la reducción del servicio en el abasto de agua
06:12que también en esa ocasión se discutió el argumento del SIAPA
06:16era que llevar el agua a los ciudadanos no formaba parte de este derecho
06:23al acceso al agua, es decir, que el agua estaba ahí y que el SIAPA
06:27les prestaba el servicio o presta el servicio al llevarlo a cada una
06:30de las viviendas, ¿se puede reducir o suspender el servicio de abasto de agua?
06:36Dentro de la investigación, sin prejuzgar, dentro de la investigación
06:41que se está realizando se están revisando los convenios,
06:45los convenios de adhesión que tienen los municipios a este organismo
06:51para determinar cuáles son sus obligaciones establecidas en el propio convenio
06:56y determinar cuáles son las obligaciones del propio SIAPA,
07:00si las están cumpliendo en tiempo y forma, con base a la legalidad,
07:04si está habiendo omisiones, pero además el SIAPA está obligado a proveer
07:10este servicio porque el SIAPA a partir de este convenio
07:16que signa con los municipios, se adhiere a esta obligación constitucional
07:21que tiene el estado, que los municipios lo hacen a partir de este organismo
07:26público descentralizado para garantizar este derecho constitucional.
07:31No pudieran portar en su totalidad el servicio, lo van disminuyendo
07:37a partir de los adeudos que tienen las personas, lo que desde la comisión
07:44nosotros hacemos es revisar por qué se le cortó el agua a la persona
07:54y si este servicio se está prestando de manera efectiva.
08:02¿Qué quiero decir con esto? Nosotros desde la comisión hemos recibido personas,
08:06les hemos dado orientación, pero también hemos realizado acciones jurídicas
08:10inmediatas para ponernos en comunicación y en coordinación con el SIAPA
08:15y decirle al SIAPA, no puedes violentar el derecho humano al agua
08:19establecido en el cuarto constitucional y te solicitamos estas acciones,
08:24realices estas acciones jurídicas. Además cuando intervienen otro tipo
08:30de derechos que son donde intervienen grupos vulnerables también,
08:37personas adultas mayores, personas de comunidades indígenas,
08:42entonces nosotros nos ponemos en comunicación inmediata con este organismo
08:46para resolver la situación que se está presentando.
08:51Nada más rápidamente Raúl, preguntarte ¿cuánto tiempo va a tardar
08:56esta investigación de las mantas para ver si van a emitir medidas cautelares?
09:00Eso en primera instancia. Y otra, nos dices que hay 72 quejas,
09:05¿cuándo se va a determinar qué va a suceder con esas quejas?
09:10¿Van a terminar en recomendación? ¿Hay una conciliación? ¿Qué va a pasar?
09:15Las quejas ya están turnadas a visitaduría, ya se integra esta investigación
09:22de esas quejas en visitadurías. ¿Por qué el acta de investigación?
09:27Porque las quejas en determinado momento fueron presentadas por un usuario
09:34y por determinado hecho de una posible violación de un derecho humano.
09:40¿En dónde? En una localidad en específico.
09:44La idea de aperturar el acta de investigación para investigar de manera integral
09:49es para que lo realicemos en toda el área metropolitana.
09:53Gracias a todos, gracias por la invitación y el espacio a sus órdenes.
09:56Bueno, a mí me gustaría comenzar Raúl cuando hablamos del derecho humano al agua
10:01que se le clasifica como tal.
10:05Mira, para visualizar, hablaría desde el ámbito de las competencias
10:14de la propia Comisión Estatal de Derechos Humanos,
10:17ya que es una institución defensora de derechos humanos,
10:23al haber un momento jurídico en donde convergen partes,
10:32donde hay una discusión a partir de la presentación de una queja,
10:38este organismo no puede prejuzgar y tampoco tiene que garantizar
10:45el propio debido proceso y la seguridad jurídica de las personas.
10:49En este sentido, el artículo cuarto constitucional prevé en su párrafo quinto y sexto,
10:57en el quinto prevé que tenemos derecho a un medio ambiente sano
11:03y en el sexto prevé la disposición y el saneamiento por parte del Estado
11:08para garantizar el agua suficiente, saludable, accesible y además aceptable.
11:17Entonces, en ese sentido, el Estado debe garantizar el derecho humano al agua,
11:23este servicio.
11:26Dentro del área metropolitana de Guadalajara hay un organismo público descentralizado
11:31llamado CIAPA que administra el alcantarillado y el agua potable
11:36y este organismo es el que está obligado a proveer y administrar
11:42estos dos servicios que te manifestaba.
11:45Al día de hoy, en la Comisión Estatal de Derechos Humanos
11:48hay 72 quejas presentadas en contra de este organismo por diversas situaciones
11:55que son la falta de suministro de agua, suministro insuficiente de agua
12:01porque no está limpia el agua, interrupción del insumo y el suministro de agua,
12:10no conexión del servicio de agua y cobro excesivo del servicio.
12:15Al día de hoy son 72 quejas que están presentadas por este tipo de situaciones
12:20pero informarte también que en días pasados aperturamos un acta de investigación
12:26de manera oficiosa como institución ya que este organismo tiene conocimiento
12:31de servicio insuficiente en la calidad y en el propio servicio
12:38pero además tuvimos conocimiento de otras acciones administrativas
12:42que realizó el SIAPA y en el marco de nuestras atribuciones estamos investigando
12:48si estas acciones las hicieron en el marco de sus atribuciones
12:53o si dentro de sus funciones ha habido omisiones por parte del SIAPA
12:58para que esta investigación se realice de manera integral
13:04además de las 72 quejas que ya están presentadas en este organismo
13:11que la comisión investigue de manera integral la calidad del agua
13:16en el área metropolitana de Guadalajara ya que recordemos que en 2020
13:21la comisión emitió una recomendación en torno a la calidad del agua
13:26pero lo hizo en torno a dos colonias que en ese momento
13:30fue Miraflores de Guadalajara y Villas de Puerta del Sol de Zapopan
13:36entonces fue enfocada en esas colonias esta recomendación de calidad del agua
13:41pero en este momento la comisión tiene la necesidad de investigar de manera integral
13:47la calidad, el servicio, las acciones o las omisiones
13:53que como servidores públicos o como institución pública
13:56están realizando para determinar si existe una posible violación de un derecho humano
14:02Buenos días Raúl, te saluda Omar García
14:06yo quisiera preguntarte, a ver, ¿no es la primera vez que el SIAPA
14:10empieza a colocar estos letreros en las viviendas que no pagan el servicio?
14:15ya lo había hecho cuando el director era Rodolfo Ocampo
14:19en ese entonces la Comisión Estatal de Derechos Humanos
14:22emitió medidas cautelares para que dejaran de hacerlo
14:25porque incluso habían contratado cuadrillas de personas externas a la institución
14:30para hacer este servicio de cobranza extrajudicial
14:34en ese sentido, ¿la comisión qué va a hacer?
14:37en ese sentido, por eso se aperturó el acta de investigación
14:40no por la colocación de las mantas
14:44sino para investigar de manera integral
14:48al referirme de manera integral sobre el servicio
14:51y sobre las acciones que está realizando el SIAPA
14:55y las omisiones que está realizando el SIAPA
14:58en este sentido, si están colocando mantas
15:02como se manifestó en 2008 la propia comisión
15:05donde emitió una medida cautelar para impedir la violación irreparable
15:10a los derechos humanos en el perjuicio de los usuarios
15:14en la legalidad jurídica, pero también en su protección y en la honra
15:18en ese sentido también, la comisión a partir de este acta de investigación
15:24de ser necesario emitiremos las medidas cautelares necesarias
15:29si en este momento nos hacemos de información dentro de la investigación
15:35que se están realizando colocación de mantas de manera irregular
15:39la institución, la comisión estatal de derechos humanos
15:43estaremos emitiendo las medidas cautelares necesarias
15:46en este supuesto y en todos los que se presenten dentro de esta investigación
15:50para que no se violente un derecho humano
15:53el que estamos hoy discutiendo que es el derecho humano al agua
15:57y el otro punto es la reducción del servicio en el abasto de agua
16:04que también en esa ocasión se discutió el argumento del SIAPA
16:09era que llevar el agua a los ciudadanos no formaba parte
16:14de este derecho al acceso al agua
16:17es decir, que el agua estaba ahí y que el SIAPA les prestaba el servicio
16:21o preste el servicio al llevarlo a cada una de las viviendas
16:24¿se puede reducir o suspender el servicio de abasto de agua?
16:29Dentro de la investigación que se está realizando
16:35se están revisando los convenios de adhesión que tienen los municipios
16:41a este organismo para determinar cuáles son sus obligaciones
16:46establecidas en el propio convenio
16:49y determinar cuáles son las obligaciones del propio SIAPA
16:53si las están cumpliendo en tiempo y forma, con base a la legalidad
16:57si está habiendo omisiones
16:59pero además el SIAPA está obligado a proveer este servicio
17:04porque el SIAPA a partir de este convenio
17:09que signa con los municipios
17:12se adhiere a esta obligación constitucional que tiene el estado
17:16que los municipios lo hacen a partir de este organismo público descentralizado
17:21para garantizar este derecho constitucional
17:25no pudieran cortar en su totalidad el servicio
17:29lo van disminuyendo a partir de los adeudos que tienen las personas
17:36Lo que desde la comisión nosotros hacemos es revisar
17:40por qué se le cortó el agua a la persona
17:47y si este servicio se está prestando de manera efectiva
17:55¿Qué quiero decir con esto?
17:56Nosotros desde la comisión hemos recibido personas
17:59les hemos dado orientación
18:01pero también hemos realizado acciones jurídicas inmediatas
18:04para ponernos en comunicación y en coordinación con el SIAPA
18:07y decirle al SIAPA
18:09no puedes violentar el derecho humano al agua
18:12establecido en el cuarto constitucional
18:14y te solicitamos estas acciones jurídicas
18:18además cuando intervienen otro tipo de derechos
18:24que son donde intervienen grupos vulnerables también
18:29personas adultas mayores
18:32personas de comunidades indígenas
18:35entonces nosotros nos ponemos en comunicación inmediata
18:38con este organismo para resolver la situación que se está presentando
18:44Nada más rápidamente Raúl, preguntarte
18:47¿Cuánto tiempo va a tardar esta investigación de las mantas?
18:51para ver si van a emitir medidas cautelares
18:53eso en primera instancia
18:55y otra, nos dices que hay 72 quejas
18:58¿Cuándo se va a determinar qué va a suceder con esas quejas?
19:02¿Van a terminar en recomendación?
19:04¿Hay una conciliación?
19:06¿Qué va a pasar?
19:08Las quejas ya están turnadas a visitaduría
19:11ya se integra esta investigación de esas quejas en visitadurías
19:16¿Por qué el acta de investigación?
19:19Porque las quejas en determinado momento
19:24fueron presentadas por un usuario
19:27y por determinado hecho de una posible violación de un derecho humano
19:32¿En dónde?
19:34En una localidad en específico
19:36La idea de aperturar el acta de investigación
19:40para investigar de manera integral
19:42es para que lo realicemos en toda el área metropolitana