CHP Antalya Milletvekili Mustafa Erdem, Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve KHK'larda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin görüşüldüğü TBMM Genel kurulu’nda; "Bu iktidar Anayasa'ya uymamakta ısrar ediyor. 30 maddeden oluşan bu torba kanun teklifi bu hâliyle de Anayasa'ya aykırılık taşımaktadır. Teklif, bu hâliyle geçerse bazı maddeleri yine muhtemelen Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilecek" dedi.
(TBMM) - CHP Antalya Milletvekili Mustafa Erdem, Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve KHK'larda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin görüşüldüğü TBMM Genel kurulu'nda; "Bu iktidar Anayasa'ya uymamakta ısrar ediyor. 30 maddeden oluşan bu torba kanun teklifi bu haliyle de Anayasa'ya aykırılık taşımaktadır. Teklif, bu haliyle geçerse bazı maddeleri yine muhtemelen Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilecek" dedi.
hbrlr1.com/ctcdfltykckckl
(TBMM) - CHP Antalya Milletvekili Mustafa Erdem, Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve KHK'larda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin görüşüldüğü TBMM Genel kurulu'nda; "Bu iktidar Anayasa'ya uymamakta ısrar ediyor. 30 maddeden oluşan bu torba kanun teklifi bu haliyle de Anayasa'ya aykırılık taşımaktadır. Teklif, bu haliyle geçerse bazı maddeleri yine muhtemelen Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilecek" dedi.
hbrlr1.com/ctcdfltykckckl
Category
🗞
HaberlerDöküm
00:00Sayın Başkan, sayın vekiller ekranları başında bizleri
00:10izleyenleri ve cezaevlerindeki arkadaşlarımızı sevgiyle,
00:13saygıyla selamlıyorum. Hep söyledik, bir kez daha
00:18söyleyeceğiz. Bu iktidarın yasa yapım süreçleri, demokratik
00:23süreçlerin işletildiği, toplumsal katılımın sağlandığı
00:27diyalog ve müzakerelerin yürütüldüğü şeffaf ve
00:31demokratik ve nitelikli yasa yapım süreci değildir. Maalesef
00:35böyle bir durumla karşı karşıyayız. Adalet ve
00:39Kalkınma Partisi iktidarının deyim yerinde ise olağan hale
00:42getirdiği yasa yapma biçimi ihlali torba yasalarda görüşülen
00:47kanun maddelerinin gerekli şartları sağlamaması ve
00:50anayasa mahkemesi tarafından iptal edilmesine ve aynı
00:54konuların düzeltilmek üzere meclis gündemine tekrar
00:57getirmesine neden olmaktadır. Bu ciddi bir sorun. Bunu
01:00defalarca konuştuk, defalarca söyledik fakat Adalet ve
01:04Kalkınma Partisi grubunun bu meselede herhangi bir adım
01:07atmaya niyeti olmadığı çok açık ve net ortada. Torba yasalarla
01:12hukuk devletinin dayandığı hukuki güvenirlik, hukuki
01:16belirlik ve hukuki tutarlılık ilkeleri açıkça ihlal
01:20edilmektedir. Torba yasa yöntemiyle meclise getirilen
01:23kanun teklifleri aracılığıyla onlarca farklı yasada ve birçok
01:27farklı konuda aynı anda düzenleme yapılmakta ve bu da
01:32yasama bütünlüğünü bozarak milletvekillerinin kanunu
01:36denetleme ve düzeltme olanağını zorlaştırmakta hatta
01:39neredeyse ortadan kaldırmaktadır. Sayın
01:42vekiller, durum budur. Ama sizin için önemli değil çünkü
01:45siz zaten saraydan gelen kanun tekliflerini imza atmak
01:50suretiyle burada kendi kanun teklifini sunuyorsunuz ve
01:54tartıştırıyorsunuz ama çok ciddi bir sorun yarattığınızın
01:58farkında değilsiniz. Iktidar daha evvel de dile getirdiğimiz
02:03gibi torba yasa yapmayı gelenek haline getirdi. Bu yolda
02:06toplumun ihtiyacı değil, yürütmenin ihtiyacı olan
02:09düzenlemeler sistematik ve düzenli bir şekilde
02:12komisyonlardan hızlıca geçirilerek genel kurulda
02:15kanunlaştırılmaktadır. Bu nedenle etki analizine sahip
02:18olmayan birçok zaman etki analizi olmadan gelmektedir
02:22teklifler önümüze. Ibedilikle oldu bittiye getirilen hızla
02:26komisyonlardan geçirilen yasaların sonrasında yeniden
02:29düzenlemeye ihtiyaç duyulmaktadır. Ayrıca bu
02:32yöntemde farklı alanlara ilişkin birçok düzenlemenin
02:36arasında gizlenen bazı düzenlemelerin toplumsal ve
02:39politik muhalefetin direncine takılmadan yasalaştırılması da
02:43amaçlanmaktadır. Zaman zaman bu durumlarla da karşı karşıya
02:46kalıyoruz. Yasama etiğini ayaklar altına alan ve yasama
02:50kalitesini düşüren bu yasa yapma tekniği aynı zamanda
02:54halkın temsilcilerinin halkın sorunlarına çözüm
02:56bulabilmesini engelleyen sonuçlar da doğurmaktadır. Bu
03:00sebeple torba yasa uygulamasından vazgeçilmelidir.
03:03Bunu bir kez daha vurgulamış olalım. Zorunlu olmadığı
03:07sürece böyle bir şeye başvurulmamalıdır. Bu birinci
03:10meselemiz. Bu kanun teklifiyle de ilgili. Ama bu teklifte bir
03:14başka önemli sistemsel sorun var. Oraya gelmek istiyorum.
03:18Şimdi sayın vekiller, Cumhurbaşkanlığı Hükümet
03:20Sistemi'nin inşa edildiği süreçte yapılan anayasal
03:24değişiklerlerden birisi de millet iradesinin temsil
03:28edildiği meclisin kanun yapma yani yasama yetkisinin
03:31sembolik bir hale getirilmesi oldu. Neden bunu söylüyoruz? Bu
03:36süreçte kanunla düzenlenmesi gereken birçok husus
03:39cumhurbaşkanı kararnameleriyle düzenlenmeye çalışılmaktadır. Ve
03:43bu kararların önemli bir kısmı ise anayasa mahkemesinden
03:46dönmektedir. Işte ikinci meselemiz bu kanun teklifinde
03:50karşımıza çıkmış olan çok ciddi bir meselemiz budur. Şimdi
03:54Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'ne geçici sağlayan iki
03:57bin on yedi anayasa değişikliğiyle yürütme organının
04:00kanun hükmünde kararname çıkartma yetkisi kaldırılmış
04:03yerine cumhurbaşkanı kararnameleri çıkartılması
04:06ikram edilmiştir. Ve bu CBK'lar kanunlarla düzenlenmemiş ve
04:11anayasada kanunla düzenlenmesi öngörülmemiş olma kaydıyla
04:16yürütme yetkisine ilişkin konularda ve ayrıca anayasada
04:21belirtilen münhasır alanlarda Cumhurbaşkanı'nın doğrudan
04:24doğruya anayasadan aldığı yetkiye dayanarak çıkardığı
04:28düzenleyici işlemler olarak tanımlanmasına rağmen kanunla
04:32düzenlenmesi gereken alan ve konularda kararnameler
04:36çıkartılmıştır. Işte bu bir değil, iki değil, defalarca
04:40olmuştur ve bugünkü kanun teklifinin içindeki en az
04:44yarısı on dört madde on dört madde bununla ilgilidir.
04:48Düşünebiliyor musunuz? Anayasa mahkemesi anayasaya aykırı
04:53olarak çıkartılan CBK'ları bozuyor, bozuyor, tekrar
04:56gönderiyor ve siz burada onu tekrar kanun teklifinin içine
05:00alarak kanunlaştırmak durumunda kalıyorsunuz. Neden peki böyle
05:03oluyor? Bu soruyu hiç kendinize soruyor musunuz? Bu sistemsel
05:07bir sorunla karşı karşıyayız. Neden böyle oluyor? Saraydaki o
05:12çok fevkal beşer hukukçular yetersiz mi acaba? Anlamıyorlar
05:18mı bu meseleyi? Anayasaya aykırı adımlar attıklarının farkında
05:21değiller mi? Yoksa hukukun üstünlüğüne mi karşılar? Yani
05:26anayasaya rağmen can yolları tercih ederek ülkeyi yönetmeye
05:31mi çalışıyorlar? Yoksa fırsatçı bir anlayışla biz kararnameyi
05:35çıkaralım anayasa mahkemesi bozana kadar bunları kullanalım
05:39mı diyorlar? Hangisi bunlardan? Bunu hiç düşündünüz mü? Bunu
05:42hiç kendinize sordunuz mu? Hayır bunları yapmıyorsunuz. Şimdi
05:46anayasaya göre yürürlükteki kanunlar da açıkça düzenlenmiş
05:50bulunan konularda biraz evvel de belirtim kararnameyle
05:53düzenleme yapılamaz. Çok açık ve net bir şekilde ııı burada
05:58belirtilmiş vaziyeti. Bu şekilde yapılan düzenlemeler
06:02anayasaya ve kanuna uygun olmadığı gerekçesiyle anayasa
06:06mahkemesine taşındığında mahkeme tarafından iptal
06:09ediliyor. Işte bir kez daha burada bu durumla karşı
06:12karşıya kalmış vaziyetteyiz. Şimdi meclisi bu tutumunuzla
06:16iyice itibarsızlaştırdınız. Iyice itibarsızlaştırdınız.
06:20Denge denetleme mekanizmaları çalışmıyor derken kuvvetler
06:25ayrılığı işlemiyor derken ve hukukun üstünlüğü yok derken
06:30işte tam buna işaret ediyoruz. Önümüzde sistemsel bir sorun
06:35var ve bu sistemsel sorun karşımıza bir kez daha bu kanun
06:39teklifiyle de çıkmış vaziyette. Şimdi ııı bakın iktidarın son
06:44yıllarda benimsediği bu çalışma yöntemi ya da dayatması yasama
06:49kalitesini düşürüyor, niteliksizleştiriyor ve
06:52gereksiz mesai ve meşguliyete sebep oluyor. Işte bugün
06:55yaptığımız gibi ve yarın öbür günde yapacağımız gibi. Bu
06:59torba yasa teklifindeki maddelerin yarısı neredeyse
07:03anayasa mahkemesi tarafından iptal edilmiş ııı maddelerdir
07:08ve bu durum dehşet vericidir. Sizin ama umurunuzda bile
07:12değil. Çünkü sizin için anayasa mahkemesi de aslında çok
07:16gerekli bir mahkeme değil. Öyle bakıyorsunuz meseleye. Şimdi bu
07:21kanun teklifindeki ııı özellikle üç maddeye işaret etmek
07:26istiyorum. O da Devlet Denetleme Kurulu'yla ilgili
07:29olan on, on bir ve on ikinci maddeler. Çok açık bir şekilde
07:34anayasaya aykırılık var. Özellikle on ve on ikinci
07:38maddede. Çok açık bir şekilde. Devlet Denetleme Kurulu
07:41denetçilerinin görev ve yetkilere anayasaya aykırı bir
07:45şekilde genişletilmek isteniyor. Devlet deneme
07:48denetleme kuruluna vakıflarda, kooperatiflerde, birliklerde ve
07:51bu kurum ve kuruluşların her türlü ortaklık ve iştirakinde
07:55her türlü idari soruşturma, araştırma, inceleme yetkisi
07:59verilerek anayasanın yüz sekizinci maddesi açıkça ııı
08:03maddesinde açıkça belirtilen yetkinin dışına çıkılmak
08:06isteniyor. Iıı kabul edilebilir bir durum değil. Yani zaten
08:10anayasaya aykırı olarak düzenlenmiş olan CBK'yla Devlet
08:15Denetleme Kurulu'nun yetkileri ııı bozulmuş anayasa
08:18mahkemesinde siz şimdi anayasaya aykırı bir şekilde
08:21tekrardan ııı getiriyorsunuz. Bu düzenlemeyle Cumhurbaşkanı'na
08:25bağlı devlet denetleme kurulunun inceleme ve denetim
08:28işlevini aşarak kurulun yargının yerine geçmesin. Bakın
08:32kurulun yargının yerine geçmesinden söz ediyorum. Ve
08:36kendi özel keyfi ceza hukukuna tabi kılmasının yolunu açma
08:41riski taşıyor. Anayasaya aykırı olarak getirdiğiniz madde.
08:45Söz edilen kurum ve kuruluşlar adeta Cumhurbaşkanlığı
08:49bürolarına dönüşebilecek her türlü belge ve bilgileri hiçbir
08:52sınırlama olmaksızın idare bir birim olan ve yargısal niteliği
08:56olmayan kurul tarafından denetlenebilir hale
08:59gelecektir. Bunu istiyorsunuz bu ııı yasa maddeleriyle. Bu
09:03dürüm anayasanın dokuzuncu maddesinde belirtilen yargı
09:06yetkisinin bağımsız mahkemeler tarafından kullanılacağı
09:09hükümüne de aykırıdır ayrıca. Yani sadece yüz sekize değil.
09:13Dolayısıyla devlet denetleme kurulunun ilgili kurul üyesiyle
09:18denetçisine özel hukuk düzel kişilikleri olan ve örgütlenme
09:22özgürlüğü ve hak arama hürriyeti kapsamında korunan
09:26haklara aykırı bir biçimde görevden uzaklaştırma yetkisi
09:30de tanınıyor. Bir tür kayyum atama yetkisi tanınıyor. Bu
09:34hüküm de anayasaya açıkça aykırıdır. Dolayısıyla ııı
09:37baktığımızda özellikle onuncu ve on ikinci maddeler devlet
09:42düzenleme kuruluyla ilgili düzenlemelerin yapıldığı bu
09:44maddeler açık bir şekilde anayasaya aykırıdır. Ve siz
09:48bunu getirdiniz ve burada bunu tartıştırıyorsunuz. Umarım bu
09:52konuda ııı aklı Selim öne geçer ve bu maddelerle ilgili yeni
09:58bir çalışma yapmak üzere bu maddeler