Categoría
🗞
NoticiasTranscripción
00:00:00Muy buenos días, distinguidos amigos. Bienvenidos a la primera entrega del año 2006 del Diálogo
00:00:19Libre de su periódico Diario Libre. Hoy contamos con la presencia del ingeniero Armando García,
00:00:26director de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación, OPTIC,
00:00:33que acaba de publicar un índice del desarrollo de las tecnologías en los distintos departamentos
00:00:40del gobierno y que está elaborando, ya culminó el proceso de elaboración de una normativa
00:00:50para el uso de las tecnologías de la información y comunicación en las distintas dependencias
00:00:57gubernamentales. El panel de periodistas que tendrá a su cargo la conducción de este
00:01:01diálogo libre está encabezado por el jefe de redacción, Nelson Rodríguez, y las periodistas
00:01:09de la redacción integrada de Diario Libre, Ivoni Alcántara y Kirsis Díaz. En unos instantes
00:01:16arranca este diálogo libre con el ingeniero Armando García, director de la Oficina Presidencial
00:01:22de Tecnologías de la Información y Comunicación, OPTIC, a quien damos la más cordial bienvenida
00:01:28con nuestros deseos de un feliz año 2016.
00:01:31Muy buenos días, don Adriano, y buenos días al equipo de Diálogo Libre por la oportunidad
00:01:36que siempre nos permite poder compartir con ustedes estos temas que a veces no se entienden
00:01:41mucho, vinculados con las tecnologías de información y comunicación y el gobierno
00:01:46electrónico, pero que entendemos que son la plataforma fundamental ya para todo lo
00:01:50que es el manejo de información y la transparencia en el Estado y en la sociedad, pienso en términos
00:01:55generales.
00:01:56¿Por qué no comenzamos? ¿Cuál es la importancia y cómo ustedes llegan al índice de uso?
00:02:04Me refiero a la importancia, ¿por qué es importante que distintos organismos del Estado
00:02:10o todos los organismos del Estado tengan un buen sistema de tecnología de la información,
00:02:16en qué se beneficia el público de eso, etcétera, el conjunto?
00:02:21Bien, ya estamos en tres años y medio, prácticamente, de gestión del gobierno del Presidente Aníbal
00:02:27Medina y, evidentemente, de gestión nuestra también, que comenzamos casi el 16 de agosto
00:02:33del 2012 a cargo de los temas de tecnología y de gobierno electrónico en el Estado americano.
00:02:40En ese primer, digamos, cuatrimestre de inicio de gobierno, pues hicimos una evaluación
00:02:46del estado de situación de las TIC y el gobierno electrónico en el Estado americano y tuvimos
00:02:51también en ese mismo periodo la oportunidad de participar, como de hecho somos miembro
00:02:56como país, de la red de gobierno electrónico de América Latina y el Caribe.
00:03:00Cuando fuimos a Costa Rica en esa primera oportunidad, nos encontramos con las Naciones
00:03:05Unidas, que es uno de los organismos internacionales que trabajan y apoyan todo el tema de la implementación
00:03:11de tecnologías de información y comunicación en los gobiernos y también nos encontramos
00:03:16que Naciones Unidas publicaba ese año 2012 el índice de gobierno y ranking de los países,
00:03:24de los 192 países que son parte de Naciones Unidas, se publica cada dos años y lo publicaban
00:03:29ese año 2012 y el año 2016, ya cuatro años después, pues vamos a tener la tercera publicación
00:03:35de ese índice de Naciones Unidas en el mes de abril.
00:03:39El estado de situación de la República Dominicana en ese momento, con respecto al desarrollo,
00:03:45estábamos por debajo de hecho de un 50% en términos de desarrollo de las TIC, nos encontramos
00:03:51en la posición número 8 en el Caribe, la posición número 11 en el continente, en
00:03:56lo que es la región de nosotros o la subregión de nosotros, que es el Caribe y Centroamérica
00:04:01y entendíamos entonces que teníamos que focalizar un plan que permitiera también
00:04:05elevar el nivel de las instituciones con respecto a su ejercicio, no teníamos la posibilidad,
00:04:11siendo una institución transversal, de poder estar presente necesariamente en la ejecución
00:04:17de cada una de las 200, casi 300 instituciones nominales, aunque nosotros hicimos una segregación
00:04:24y nos hemos concentrado en las 100 instituciones más relevantes del estado y hemos focalizado
00:04:30el plan de esta manera.
00:04:33A Naciones Unidas medirnos a nosotros y darnos una ponderación país, medían nuestras instituciones,
00:04:38aunque nosotros no las viéramos presencialmente, ellas entraban a nuestros portales, veían
00:04:42el nivel de los servicios, los niveles de transparencia, hacían entrevistas sin necesariamente
00:04:48consultar ni siquiera los órganos técnicos del gobierno y ellos hacen su evaluación
00:04:51de manera bien objetiva, entonces nosotros decidimos también, emulando lo que hacía
00:04:56Naciones Unidas, implementar un ranking local en la República Dominicana de las instituciones
00:05:02y poder comenzar a ver que las instituciones no solamente las medíamos y las auditábamos,
00:05:07sino que pudieran verse y competir internamente de cómo estaba el estado de situación.
00:05:12Partimos para esto de las cuatro metas fundamentales del presidente con respecto a este tema en
00:05:18su plan de gobierno, la primera meta del presidente era fomentar el gobierno electrónico en el
00:05:22estado a su llegada, aplicar tecnología para el aspecto fundamental o uno de los
00:05:28aspectos transversales de su gobierno que es la transparencia gubernamental, trabajar
00:05:32con las tecnologías en términos de la gestión, la eficiencia de las instituciones públicas
00:05:37y la cuarta meta del presidente, fortalecer los canales de atención ciudadana, ya sean
00:05:43los canales de voz a través de los call centers, los canales a través de las páginas web
00:05:47y los canales que tienen que ver con el aspecto presencial del ciudadano y concentramos todo
00:05:54esto aquí. Por primera vez ya en el 2016 hacemos una publicación ya digamos que con
00:05:59tres años de madurez del índice de gobierno electrónico y uso de las TIC sectorial y
00:06:07qué queremos hacer con el tema sectorial, publicamos el ranking una vez evaluada cada
00:06:11institución, haciamos una lista en base a la puntuación que obtenía cada una de estas
00:06:16instituciones, entonces publicamos una lista en qué posición quedaban, pero nos dimos
00:06:20cuenta luego que teníamos que segregarla incluso hacia la población y hacia las instituciones
00:06:24que son usuarios de estas informaciones y quieren saber cómo los sectores del gobierno
00:06:29principalmente están avanzando, entonces hicimos una publicación y ya podemos ver
00:06:32ya en este año cómo está el sector salud, cómo está el sector de educación, cómo
00:06:37están de hecho los ministerios que es el primer nivel si se quiere de staff del presidente
00:06:44de la república, cómo está la seguridad social, la asistencia social entre otras áreas
00:06:48que son de impacto fundamental, además que las propias instituciones de los sectores
00:06:54se ven representadas de cómo están ellos compitiendo o avanzando con respecto a los
00:06:59servicios ciudadanos en sus áreas y entonces esto nos motivó, que ha permitido esto sin
00:07:04lugar a duda, que las instituciones hayan mejorado sustancialmente los niveles de eficiencia
00:07:10interna, que hayan podido aumentar los niveles de transparencia en los procesos y se evidencia
00:07:18en los propios portales, tenemos 110 portales certificados, o sea las 110 instituciones
00:07:23más importantes del estado tienen sus portales certificados, ¿qué significa certificados?
00:07:28que no solamente no valemos de lo que dice la institución, sino de la auditoría propia
00:07:33que hace la Opti, que es una auditoría de carácter técnico y la auditoría propia
00:07:37que hace la dirección general de ética e integridad gubernamental y si la institución
00:07:41no tiene una puntuación mínima de 85 puntos, entonces no es posible que pueda certificarse
00:07:48y por lo tanto en la norma no le pegamos, no le ponemos, no le establecemos el sello
00:07:54digital en el portal, o sea que si usted visita un portal ahora mismo y no tiene un sello
00:07:58que dice NORTI A2, ese portal no está certificado y esa es la idea de cada una de las normativas
00:08:04que hemos ido estableciendo.
00:08:06¿Usted diría que cuando recibieron en el 2012 estábamos en el punto 1 y que ahora
00:08:14en el 16 estamos en qué, del 1 al 10?
00:08:16Del 1 al 10 yo pienso que la República Dominicana ya está entre la posición 6 y 7, 70%, pienso
00:08:22que debe ser el promedio de avance, como país no mide muchas otras cosas, el índice de
00:08:30nosotros no es exactamente el de Naciones Unidas, porque Naciones Unidas mide temas
00:08:35que no son por ejemplo de nuestra responsabilidad, como por ejemplo la infraestructura de telecomunicaciones,
00:08:39no es nuestra responsabilidad, pero Naciones Unidas si te lo mide y te le da un peso, por
00:08:42lo tanto normalmente en Naciones Unidas no vamos a tener un avance tan alto como es los
00:08:46temas de TIC y gobierno electrónico como es el ponderado que ellos hacen, en Naciones
00:08:51Unidas entendemos que vamos a estar por encima del 50%, entre el 50 y el 60% cuando ellos
00:08:57se publiquen, la media de Latinoamérica está cerca del 50% y nosotros nos encontramos
00:09:03en el 50% prácticamente con respecto a la última medición que hizo Naciones Unidas.
00:09:10Yo quería resaltar también que la OPTI para desarrollar su plan tuvo que hacer un ejercicio
00:09:18de cuál era el marco legal que nos apoyaba, o sea no solamente ver el decreto que nos
00:09:23formaba, las atribuciones que nos daba el decreto, sino ver cuáles leyes orgánicas
00:09:28de otras instituciones que también son entes rectores en el estado, podíamos apoyarnos
00:09:34para llevar a cabo el plan, como es el caso del Ministerio de Administración Pública,
00:09:37la ley 41-08 de la gestión pública, pues nos apoya en muchos aspectos y de hecho tenemos
00:09:42algunos aspectos como es la organización de los departamentos de tecnología que están
00:09:46apoyados en la propia ley de libre acceso a la información y unos 4, 5, 6 decretos
00:09:54que estaban vinculados con aspectos de tecnología, de gobierno electrónico, de transparencia
00:10:00que ya habían sido emitidos entre el 2005 y el 2010, también son, si se quiere, de
00:10:06la base. Incorporamos a eso los aspectos de los estándares internacionales que tienen
00:10:11un impacto directo en la calidad de los servicios en las instituciones y en los procesos, entonces
00:10:15todas las normas de eso son también consideradas por nosotros en el ranking y ponderadas y
00:10:21también todas aquellas prácticas internacionales que las instituciones estén llevando a cabo
00:10:25también son ponderadas por nosotros. ¿Qué hemos logrado? También coherencia en el estado
00:10:33en términos de la gestión del TIC, o sea, hemos logrado que las instituciones pongan
00:10:37prioridad a la agenda del TIC del estado y hemos también logrado establecer, si se quiere,
00:10:44una organización desde el punto de vista de las normas a cumplir para lograr llevar
00:10:48a cabo cada uno de los puntos que tienen importancia y relevancia en lo que es transparencia,
00:10:54servicios ciudadanos y lo que es eficiencia, que son los tres pilares del gobierno electrónico,
00:10:58o sea, trabajar no solamente con transparencia, sino trabajar con interoperabilidad, trabajar
00:11:04con los acuerdos de gobierno abierto y datos abiertos, trabajar con los temas de la propia
00:11:09automatización de los servicios, trabajar con los temas, actualmente estamos trabajando
00:11:13con los temas de seguridad, conectividad, software público, software libre, toda una
00:11:19agenda de temas que son importantes no solamente para que el estado pueda avanzar en este tema
00:11:24inmadurado, sino que también para el cumplimiento de los órganos internacionales que nos dan
00:11:29seguimiento y que nos posicionan y hablan de nosotros, para bien o para mal. ¿Cómo
00:11:34hemos visto que hemos crecido? Bueno, tenemos sin lugar a dudas que valernos de los indicadores,
00:11:39los que nos dicen si la gestión ha tenido un impacto en las instituciones del estado,
00:11:44y también valernos de investigaciones que hacen organismos que no son dominicanos, que
00:11:49vienen aquí y también revisan cómo nosotros nos hemos ido comportando. En el aspecto de
00:11:54transparencia, por ejemplo, Latinobarómetro de Chile publicó su encuesta que tiene que
00:11:58ver con transparencia en marzo y la República Dominicana aparece en la tercera posición
00:12:03de 20 países que ellos evaluaron, o sea, estamos delante de los otros estados de Uruguay,
00:12:07que es líder en implementación del gobierno electrónico en el continente americano, tenemos
00:12:12Ecuador, luego está la República Dominicana, Bolivia y Chile, incluso en el quinto lugar.
00:12:17O sea, que eso nos dice que lo que hemos estado haciendo como plan, el compromiso que hemos
00:12:22logrado tanto del gobierno como de las propias instituciones, pues están teniendo un impacto
00:12:28cada vez mayor en lo que son los aspectos de transparencia y rendición de cuentas.
00:12:34Esto está vinculado también a la política de datos abiertos y gobierno abierto, que
00:12:38también hay otro compromiso país internacional, y este año, bueno, en el último trimestre
00:12:43del 2015, también hay una institución ONG que se llama Global Open Data Index, que lo
00:12:50que hace es monitorear los países y revisar cuáles datos están disponibles en formato
00:12:56de datos abiertos, y la República Dominicana pudo avanzar de la posición 98 que se encontraba
00:13:03en el 2014 a la posición 76, o sea, descontamos 24 posiciones en un año, y eso significa
00:13:09que las instituciones ya la cultura de transparencia, el hecho de poder poner a disposición de
00:13:14los ciudadanos la información en cualquier, digamos que si se quiere, formato procesable,
00:13:21ya estamos avanzando y en el propio levantamiento que hace la OPTI obtuvimos que el 32% de las
00:13:30instituciones públicas están haciendo publicaciones ya en formato de datos abiertos.
00:13:35El gobierno electrónico es una de las principales apuestas en materia tecnológica de Danilo,
00:13:44se puede decir la principal apuesta. Tú estuviste aquí el año pasado, no recuerdo el mes,
00:13:52y decía que en el ranking de las Naciones Unidas andábamos como por el 45%, que era
00:13:58la media la mayoría de países de Centroamérica y del Caribe, ahora tú decías que estamos
00:14:02como por el 50%, aunque reconozco que el ranking de las Naciones Unidas no es el parámetro
00:14:11mejor para medirnos por las razones que tú señalas, que incorporan una serie de cuestiones
00:14:16que van a tender a bajar. Mi pregunta es, y voy a tratar de que me pongas un ejemplo,
00:14:22tú crees que hemos avanzado lo suficiente ya en el último tramo del gobierno, y quiero
00:14:30preguntarte sobre la firma digital, para tratar a partir de la firma digital, que cuando tú
00:14:37estuviste aquí se estaba comenzando, ver si realmente se está avanzando en el gobierno
00:14:43electrónico y muchas de las cosas que ello implica. Entonces, primero lo del ranking,
00:14:48que dice que no hemos avanzado tanto en las Naciones Unidas, y a ver cuantas instituciones
00:14:53ya están incorporadas a la firma digital, porque cuando tú llegaste era más o menos
00:14:57ya el proyecto comenzando. Así es, con respecto al ranking, debo decirte que los países que
00:15:05aparecen encabezando el ranking de Naciones Unidas, están muy asociados al tema de los
00:15:10servicios en línea, y cuando hablamos de los servicios en línea es la capacidad que
00:15:14tiene el ciudadano de completar 100% un servicio en un portal, en una página web de una institución.
00:15:21Nosotros ahí es donde tenemos la pequeña debilidad, por eso el año pasado, en el mes
00:15:27de abril, nosotros publicamos la normativa Norte A5, que es la normativa de prestación
00:15:33de servicios públicos. ¿Cuál es la idea de esta normativa? Que podamos entonces apoyar
00:15:37a las instituciones para que más servicios de los que ellas ofrecen, puedan estar disponibles
00:15:42en línea al ciudadano. Actualmente nosotros tenemos más o menos 1.400 servicios en línea,
00:15:48en el Estado, en este momento. Los servicios se clasifican en informativo, en interactivo
00:15:53y servicios transaccionales. Los servicios transaccionales para los fines de Naciones
00:15:57Unidas son muy importantes, por eso es que tú ves que en el caso de Uruguay, ¿qué fue
00:16:02lo que hizo Uruguay para estar en la primera posición? Descontaron 35 posiciones ellos
00:16:05de un año a otro. Simplemente hicieron un plan, que fue apoyado por el Banco Interamericano
00:16:09de Desarrollo y lograron que todas las instituciones del Estado de Uruguay pudieran tener servicios
00:16:16transaccionales y eso evidentemente lo elevó. Y esa es la situación. El avance local, yo
00:16:24pienso que ha sido sustancial y sostenido. No hay un crecimiento, y de hecho tiene que
00:16:30haber mucha, mucha, mucha inversión para que haya un crecimiento por encima quizás
00:16:34de los dos dígitos que tú puedas ver, 10, 15, 20%. En los países como el nuestro,
00:16:40los avances no son tan rápidos en el corto plazo. Pero sí entiendo que sí lo hemos
00:16:45avanzado sustancialmente y creo que las estadísticas de la medición del 2015, la que terminamos
00:16:51en diciembre, nos dicen que hemos avanzado sustancialmente y aquí te puedo citar algunas
00:16:56puntuales. La presencia por la identidad de las instituciones está en un 91%. La infraestructura
00:17:02tecnológica de las instituciones, eso está en un 93%. La presencia en las redes sociales
00:17:07de las instituciones está en un 94%. Atención ciudadana a través de las redes sociales,
00:17:14eso está en un 47%. Lo vinculado con los subportales de transparencia, que es una tarea
00:17:20que hemos estado insistentemente desde el mes de junio del 2013, estamos ya en un 72%,
00:17:27que es un dato relevante, por eso Latino Barómetro nos posiciona también con respecto
00:17:33al tema de transparencia. La brecha de género, que es un tema que mide Naciones Unidas y
00:17:38nosotros lo incorporamos, estamos en un 56% en el estado. O sea, la mujer participando
00:17:43en el estado. El uso de software libre en un 50%, que es una meta de la Estrategia Nacional
00:17:49de Desarrollo. Hemos ido caminando. Los catálogos de servicios en línea, estamos en un 75%.
00:17:57En los catálogos de servicios en línea. Quiere decir que tú entras a un portal de
00:18:00una institución y ya tú puedes ver cuál es el catálogo de los servicios que la institución
00:18:04ofrece. Y dentro del catálogo, entonces, las tres categorías que te comenté. Lo informativo,
00:18:09que siempre lo ha habido. El tema interactivo, que tú puedes enviar una información a través
00:18:13del portal y recibir algún tipo de respuesta. Y lo transaccional, apenas estamos en un 12,
00:18:19un 15% este año, que es lo que queremos quizá reforzar. Implementación de las normativas.
00:18:26Las propias normativas nuestras nosotros también medimos si realmente las están implementando.
00:18:31Estamos en un 51% en este estudio, en términos de implementación de normativas. Y los estándares
00:18:37internacionales, en términos de la calidad, ya no es una labor directa nuestra, pero sí
00:18:41medimos qué tantos estándares implementan las instituciones. Está en un 43%. Y la organización
00:18:47propia está del Departamento de Tecnología, que para nosotros es vital en términos de
00:18:51gestión, está en un 61%. O sea, tenemos más de 60 instituciones ya del Estado que
00:18:57tienen un nuevo organigrama implementado conjuntamente con el Ministerio de Administración Pública
00:19:02en el Departamento de Tecnología. Estos indicadores nos dicen que sí, que estamos avanzando.
00:19:08Con respecto a los proyectos de futuro que tienen mucho que ver con inversión, específicamente
00:19:12el de la firma digital, que me señalaba Nelson, en el mes de marzo nosotros ya salimos, digamos,
00:19:19con el primer servicio de este proyecto en términos de firma digital, que lo será la
00:19:24emisión del Registro Nacional de Proveedores con la Dirección General de Contrataciones
00:19:28Públicas. Nosotros firmamos ayer dos acuerdos con contrataciones públicas. Ellos van a
00:19:34estar en el punto presencial nuestro de Megacentro, el punto presencial de servicio ya a partir
00:19:39de la primera semana de febrero, y van a estar también a través del Aterico 462 brindando
00:19:44los servicios que nosotros recibimos a través del call center. Y a partir de enero, el nuevo
00:19:51portal transaccional de compras del Estado, que actualmente tiene 30 instituciones piloto
00:19:57y que este año ya va a tener las 100 instituciones más importantes del Estado este portal, comenzará
00:20:03a emitir los certificados, los Registros Nacionales de Proveedores del Estado a través del uso
00:20:08de la firma digital. Ese es el primer ejercicio que vamos a hacer con respecto a la firma
00:20:12digital y a partir de ahí esperamos que ya el concepto de firma digital pueda ser
00:20:16asumido y que se vaya consolidando en el tiempo.
00:20:19No había un piloto, creo que estaba la Cámara de Diputados, había un par de instituciones,
00:20:23pero eso es que quiero saber si realmente se ha avanzado.
00:20:26Hay dos instituciones, lo que hemos hecho una variación en la implementación. Al inicio
00:20:30queríamos básicamente trabajar la implementación de firma digital desde el punto de vista del
00:20:35manejo de comunicación y luego cambiamos esto a que inicialmente utilizáramos entonces
00:20:42procesos que emitieran documentos del Estado con apoyo de firma digital desde el punto
00:20:46de vista de autenticación. Por eso fuimos entonces, le quitamos la prioridad a los pilotos
00:20:52iniciales que tenían que ver solamente con el manejo de los correos electrónicos y fuimos
00:20:55entonces a trabajar con contrataciones públicas en la implementación del portal transaccional
00:21:00de compra y ese será el primer. Luego la parte que tiene que ver con correos electrónicos
00:21:05seguirá caminando y lo que tiene que ver también, que es importante para nosotros
00:21:10y hemos tenido todo un año de un proceso, convertirnos en certificadoras del gobierno
00:21:16de firma digital. Nosotros necesitamos tener esa jerarquía. Ya somos unidades de registro
00:21:20de firma digital, pero necesitamos ser la certificadora oficial del gobierno y es un
00:21:23trámite que lo estamos completando con el INDOTEL, que es quien nos faculta para eso.
00:21:29Muy bien. Doña Yvonne.
00:21:31Bien, don Armando. Usted ha compilado en un documento todas esas normas NORTEQ que rigen
00:21:39el gobierno electrónico y el uso de tecnologías de la información en el Estado. Ahora bien,
00:21:47usted también señala en ese documento como la necesidad de que exista un marco legal.
00:21:51¿Por qué se necesita un marco legal si ya tenemos todas esas normas?
00:21:56Muy bien. Nosotros estamos trabajando, de hecho, en este momento, desde el año pasado
00:22:00comenzamos a trabajar, pero ya en este año estamos en este momento haciendo la contratación
00:22:06de una firma de abogados especializada en el tema legal y vinculada a los temas de TIC
00:22:11para un anteproyecto de una ley de TIC. ¿Qué hemos visto en el ejercicio de estos tres
00:22:16años? Que al sector TIC le falta una ley orgánica de apoyo y tenemos muchos ejemplos
00:22:21de por qué una ley orgánica, no solamente para el sector de TIC. El mismo desarrollo,
00:22:26por ejemplo, de lo que es la función pública a través del Ministerio de Administración
00:22:30Pública no tuvo la fortaleza en términos del impacto hacia las instituciones hasta
00:22:35que no obtuvieron la ley 41908. Y nosotros, a pesar de que hemos, si se quiera, hasta
00:22:40ciertos puntos sido exitosos con la implementación de normativas, con tratar de que las instituciones
00:22:46puedan llevar a cabo esto, las instituciones, los ministerios principalmente y las direcciones
00:22:51generales más importantes, tienen sus leyes orgánicas, muchos de ellos que les facultan
00:22:56y le dan cierta discrecionalidad en la implementación de los proyectos que llevan a cabo. Por lo
00:23:01que, a pesar de que nosotros a veces hacemos esfuerzo de que las instituciones cumplan
00:23:06con una determinada normativa nuestra, no tenemos la fuerza de ley para obligar a ese
00:23:10cumplimiento. Por ejemplo, cuando el Ministerio de Administración Pública nos dice, ustedes
00:23:14tienen que tener su nómina en el nuevo sistema de nómina del Estado, que lo gestionamos
00:23:21nosotros, nos dan un plazo fatal y nos dicen, en junio usted la tiene que tener. Pero ellos
00:23:25tienen la facultad de la ley 41908 para hacer obligatoria el cumplimiento y además la sanción
00:23:31si tú no cumples con eso. Nosotros simplemente sugerimos, nos basamos en que estos decretos
00:23:37nos avalan. En muchos casos, cuando vamos, por ejemplo, al tema organizacional, lo hicimos
00:23:43con el MAP porque la ley 41908 nos obliga a que las instituciones lo puedan cumplir.
00:23:48Cuando trabajamos los temas de transparencia, vamos con la DJI para apoyarnos en la ley
00:23:52del libre acceso a la información y las normativas. Entonces hemos estado haciendo esos apoyos
00:23:56para nosotros lograr que se pueda cumplir. Pero entendemos que una ley de TIC, principalmente
00:24:02por las experiencias que estamos viendo en los países que liderean el tema, en Latinoamérica,
00:24:07Colombia, Chile, Brasil, Argentina, tienen un marco legal que apoya el tema del uso de
00:24:15las TIC y el gobierno electrónico. Y lo que queremos pasar es ya a algo más permanente,
00:24:20algo más duradero con respecto al tiempo y más sostenible en términos de que no dependa
00:24:28de los cambios de administración del Estado, sino que sea un tema transversal, tan importante
00:24:33como otros temas que nosotros tenemos leyes que lo apoyen.
00:24:38Don Armando, en un determinado momento se anunció que a partir de 2015, República
00:24:47Dominicana contaría con un data center. ¿Ya se está trabajando con esto?
00:24:51Bueno, eso es un gran reto. Los data centers tienen grandes inversiones. O sea, un data
00:24:58center para el Estado tiene un costo alto. Nosotros quizás fuimos arriesgados como opti
00:25:06entrar en este proyecto. Y lo que hicimos fue que los recursos que teníamos disponibles
00:25:11para inversión, tuvimos disponibles los primeros dos años, los pusimos en este proyecto. O
00:25:16sea, apostamos a este proyecto. Este proyecto, el año 2015, no pudimos, por asuntos presupuestarios,
00:25:24concluirlo. Está en aproximadamente un 95% el data center y está construido en el parque
00:25:31cibernético. Nosotros esperamos que este año 2016 ya sea una realidad el data center,
00:25:38porque la inversión que falta para ponerlo en operación es muy poca. Y esperamos que
00:25:43en la ejecución del nuevo presupuesto, que ya los presupuestos del Estado comienzan a
00:25:47caminar un poquito más ágil después del primer trimestre del año, podamos poner en
00:25:53operación el data center. Pero el data center ya está construido en un 90%.
00:25:56¿Cuál es la importancia de ese data center para el usuario, para el contribuyente que
00:26:01se llama Adriano Tejada?
00:26:02Muy bien. Las instituciones del Estado, apenas, el 90% de las instituciones del Estado, nosotros
00:26:08necesitamos darle asistencia. O sea, ella tiene los portales alojados en los servidores
00:26:12nuestros. Muchos de sus servicios están alojados ahí. Nosotros tenemos que darle servicio
00:26:16del call center. Tenemos que darle también asistencia a los servicios presenciales. Una
00:26:21parte que casi nunca la mencionamos, pero que nosotros tenemos que darle a ellos es
00:26:24soporte técnico permanentemente. Tenemos más de 5 o 6 mil cuentas corporativas de
00:26:29correo que la administramos nosotros. Entonces, la posibilidad de tener un data center, que
00:26:34pueda ser un data center de data center. O sea, un data center para darle servicio al
00:26:3890% de las instituciones que están más de prioridad del Estado, es para nosotros una
00:26:42gran prioridad. Pero además, las instituciones que tienen más fortaleza, en términos de
00:26:46su capacidad tecnológica, que son el 5, el 10%, y ustedes la conocen, Impuestos Internos,
00:26:52la Administración de Hacienda, Aduanas, estas instituciones que tienen más capacidad y
00:26:57cuerpo desde el punto de vista tecnológico, un data center de esta categoría va a darle
00:27:02la oportunidad de tener planes de contingencia, planes de continuidad de negocio, y va a poder
00:27:07también hacer una consolidación de la gestión de estas instituciones desde el punto de vista
00:27:11de lo que es la agenda del propio Presidente. O sea, no tenemos en la actualidad un data
00:27:16center que sirva como repositorio de la gestión pública. No existe realmente. Todos estos
00:27:21países, no solamente tienen uno, tienen hasta dos y tres data centers.
00:27:24No, la redundancia es básica.
00:27:25La redundancia es básica, interna y externa. Entonces, no hay una capacidad en el Estado,
00:27:33a excepción de los ejemplos excepcionales que ya le he puesto. Por ejemplo, si tú vas
00:27:36a Impuestos Internos, ellos tienen uno en Bávaro y creo que están construyendo otro
00:27:39en la zona norte. O sea, tienen redundancia en términos, pero ellos como institución
00:27:44de manera independiente. Pero el resto de los servicios, entonces no, aunque decimos
00:27:48que el proyecto se llama data center, el nombre del proyecto es la Plataforma Integrada de
00:27:52Servicios Ciudadanos, porque lo que queremos hacer con el data center es consolidar servicios
00:27:56que puedan ser despachados a través de esta plataforma, incluyendo los aspectos de comunicación,
00:28:01almacenamiento, seguridad, que una institución de manera individual no podría hacer una
00:28:06inversión tan grande. Entonces, la idea es que el Estado pueda hacer esta inversión
00:28:09y ya tenemos una gran parte de esta inversión hecha, y que el resto de las instituciones
00:28:13del Estado puedan ser simplemente usuarios. Evidentemente, vamos a necesitar una cuota
00:28:18de recuperación en el sentido de poderlo mantener. Tú vas a necesitar trabajar 24
00:28:23a 7, un personal, un mantenimiento, otros equipos, una actualización. Pero dividido
00:28:28entre 100, 150 instituciones que reciban el servicio, la cuota va a ser mínima. O sea,
00:28:33ellos no podrían ni siquiera con esta cuota poder alquilar un servicio de manera independiente
00:28:37como lo que le pudiera dar este data center. Y quizás esa es la importancia fundamental
00:28:42del data center.
00:28:43En los portales de Los Cabildos, en algún momento, la Opti firmó un acuerdo. La idea
00:28:53que uno tiene de los ayuntamientos es un paquete de cajas y mientras más apartado, todavía
00:28:59más precario. ¿Se ha logrado algo? ¿Se ha comenzado a trabajar o se quedó en la simple
00:29:05firma?
00:29:06En la firma. Nosotros nada lo dejamos en la firma, realmente. Porque para poder mostrar
00:29:11evidencia de que queremos y necesitamos avanzar en este tema, tenemos que accionar. Con Fedomo
00:29:17firmamos un acuerdo sobre el protocolo que ellos tenían con el Proyecto Pascal. El Proyecto
00:29:22Pascal incluye 40 ayuntamientos. Nosotros le entregamos ya a Fedomo los 20 portales
00:29:29de esos 40 ayuntamientos ya. Y esperamos entregarle probablemente en los próximos 60 días el
00:29:34resto de los 20. El proyecto no era de los 158 ayuntamientos que tenemos a nivel municipal,
00:29:41sino que era sobre la cobertura de los acuerdos del Proyecto Pascal, que eran 40 ayuntamientos
00:29:46que el mismo Fedomo había priorizado. Nosotros ya entregamos, como en septiembre del pasado
00:29:52año, entregamos los primeros 20 portales a Fedomo. Y los siguientes 20 portales esperamos
00:29:57entregarlos en 60 días.
00:29:58La gestión interna de los ayuntamientos es un proyecto mucho más ambicioso. No tenemos
00:30:05el compromiso de ese alcance, pero sí estamos a la disposición de poder ayudar en los casos
00:30:12de que Fedomo pueda lograr el fondeo que se necesita en este proyecto, para que entonces
00:30:19podamos trabajar en el aspecto de eficiencia. Si no se trabaja en la parte de infraestructura
00:30:23de los ayuntamientos, en términos de los sistemas internos de los ayuntamientos, no
00:30:26vamos a poder lograr fácilmente que los ayuntamientos puedan exhibir un nivel de transparencia
00:30:31como lo que se espera en ese ámbito. Por lo tanto, nos hemos concentrado fundamentalmente
00:30:35en los aspectos de los catálogos de servicios, la identidad propia del ayuntamiento y algunos
00:30:40aspectos de transparencia. Pero todavía no tenemos, digamos, la plataforma de transparencia
00:30:47combinada con el DJI para apoyar eso, por también la autonomía que tienen los propios
00:30:53ayuntamientos. El Ministerio de Administración Pública sí está, y eso es quizá otra razón
00:30:59porque una ley de TIC, a través de la Ley de Función Pública, sí lo está ayudando
00:31:03a través del sistema de monitoreo de la gestión pública, el SISMAP municipal, ayudándolo
00:31:07a tratar de elevar los niveles de calidad y de gestión de los ayuntamientos.
00:31:13Muy bien. Hoy día es bien difícil mantener la seguridad de los sistemas digitales, porque
00:31:22cuando usted viene a ver, hay un hacker merodeando por ahí. ¿Qué tan frecuentes son los ataques
00:31:29de hackers a las cuentas del gobierno? Bueno, quizá yo no tenga el dato tan en detalle
00:31:35y el área de tecnología pudiera darnos eso. No tenemos todavía, y el data center también
00:31:42ayudaría en eso, un sistema de gestión para protección efectiva de esto. Lo que
00:31:48sí hemos podido medir, y usted tal vez puede recordarme en qué porcentaje estamos, que
00:31:55los que se conocen como appliance, o sea equipamiento de software y equipo físico para prevenir
00:32:02los ataques en términos de la seguridad, ha sido incrementado, lo hemos visto que se
00:32:06ha incrementado con respecto a la implementación en las instituciones públicas. No sé en
00:32:11cuánto está el porcentaje, o sea, hoy no lo puede conseguir. Nosotros no tenemos esa
00:32:15parte de la responsabilidad. La ley de TIC pudiera darnos atribuciones en ese sentido,
00:32:21pero actualmente no la tenemos. ¿Pero usted diría que los niveles de seguridad
00:32:26que tienen los programas del Estado es alta, mediana, baja?
00:32:32Yo creo que está entre mediana y alta, porque si vemos la frecuencia en que los portales
00:32:36se caen, por ejemplo, por asunto de hackeo, es muy bajita. Nosotros manejamos aproximadamente
00:32:44cien portales en los servidores nuestros, y prácticamente esos portales no se caen
00:32:51por intervención. No es que no ha habido, siempre hay intentos de hackear, siempre existe
00:32:57la posibilidad de que uno se despierte y entonces encuentre una página que fue alterada a través
00:33:03de poder entrar a un servidor, un hacker, claro que sí. Pero yo pienso que hemos ido
00:33:09avanzando en este sentido, pero no tenemos, podemos decir, una plataforma de seguridad
00:33:13en este momento centralizada que pueda hacer un control de la entrada y salida a los portales
00:33:19del Estado. Solamente lo que nosotros podemos controlar en la plataforma de nosotros.
00:33:23Me gustaría que hablemos sobre brechas militares. ¿Se mantienen?
00:33:28La brecha no es una responsabilidad directa nuestra. La brecha está muy asociada a acceso,
00:33:33y eso tiene que ver con Indotel directamente. No obstante, nosotros participamos en el tema
00:33:40de la brecha, hacemos nuestros aportes en dos vertientes. Con respecto a la brecha de
00:33:44género, monitoreamos la brecha de género en el Estado, o sea, tomamos las nóminas
00:33:48públicas para ver la participación de la mujer, y luego asociamos esto a lo que es
00:33:52la participación con respecto a tecnología en el Estado, porque es un área que mide
00:33:56Naciones Unidas y nosotros lo tenemos como un indicador. Con respecto ya al acceso,
00:34:02no sé cómo andamos en este momento con respecto a la parte de acceso para saber cómo anda
00:34:09el tema de la brecha digital. Por lo que podemos percibir, ahí hemos ido quizá creciendo lentamente
00:34:16o reduciendo lentamente el tema de la brecha.
00:34:20A propósito de la brecha digital, la transformación de la TV de lo análogo a digital. No sé
00:34:29en la Opti qué vinculación tuvo en todo el proceso, pero desde temprano se veía que
00:34:35no iba a ser posible en la República Dominicana. Indotel simplemente hizo una información
00:34:40de que eso se propuso para 2020. Entonces, uno se quedó pensando cuáles fueron las
00:34:46carencias principales. ¿Ustedes tuvieron, orillaron, tuvieron algo que ver con ese proceso?
00:34:52No, la verdad que no tengo información que te pueda dar sobre eso.
00:34:55Ni tienen que ver nada.
00:34:56No tenemos atribuciones sobre el tema, pero tampoco participamos, o sea, no estoy la verdad
00:35:01que documentado de las razones por las cuales no se pudo cumplir con esa meta.
00:35:05Déjenme yo meter una cuña aquí. En términos de tecnología, las carencias pueden ser de
00:35:13varios tipos. Uno puede ser la falta de equipo. En una época no se usaban, todavía estaban
00:35:20en los departamentos de prensa, por ejemplo, la de maquinilla todavía en la Oficina del
00:35:24Estado. Otra es de obsolescencia. Puede ser que haya máquinas todavía con Windows 95
00:35:32para decir una cosa cualquiera. Puede ser también de calidad de la conexión, que sea
00:35:40más lenta y la gente se despele, de conectividad, etc. Evalúenme la situación en el Estado
00:35:47Dominicano.
00:35:48Bueno, si evaluamos, esta situación tiene mucho que ver con el direccionamiento de la
00:35:55inversión, yo pienso. Porque lo que usted señalaba, todo toca el aspecto económico
00:36:02y los planes de renovación, actualización, licenciamiento, muchos otros temas. A través
00:36:08de la Estrategia Nacional de Desarrollo, quizás no tenemos una medición, un valor
00:36:14que nos diga. El indicador está en tanto. No lo puedo decir. Pero pienso que a partir
00:36:19del 2016, y es otro tema que hemos logrado en este esfuerzo, por institucionalizar la
00:36:26gestión de tecnología. Cuando hablo de institucionalizar, es porque las cosas que no se sustentan, incluso
00:36:33a veces hasta las que se sustentan en las propias leyes, a veces se nos hace difícil
00:36:36que puedan cumplirse rigurosamente. Pero en este tema, en el cual nosotros tenemos
00:36:42responsabilidad directa, nosotros sí nos hemos preocupado por que eso sea así. Y en
00:36:46la Estrategia Nacional de Desarrollo, desde la emisión de esta ley, en el artículo 16,
00:36:51se define claramente la transversalidad de TIC, en el artículo 16. Pero hasta el 2012,
00:36:56no había una responsabilidad de quien gestionaría la transversalidad de TIC en el Estado. Nosotros,
00:37:01con los esfuerzos que hemos hecho, logramos ser, si se quiere, apoderados ya en el decreto
00:37:07134-14, que es el decreto del reglamento de la Estrategia Nacional de Desarrollo que se
00:37:12emitió en el 2014, el año antepasado, como responsable de la transversalidad de TIC.
00:37:17¿Qué significa responsable de la transversalidad de TIC? Que ahora los indicadores vinculados
00:37:22a TIC y gobierno electrónico en el Estado, serán responsabilidad de la OCTIC, conjuntamente
00:37:26con el Ministerio de Economía. ¿Y eso qué nos va a permitir? Nos va a permitir entonces
00:37:30nosotros poder entrar en la planificación de los recursos que se asignan, porque todas
00:37:35las instituciones hacen un presupuesto de tecnología y lo ponen. Lo que pasa es que,
00:37:39por ejemplo, no estamos en este momento en capacidad todavía de medir puntualmente el
00:37:44sector tecnología en el tema presupuestario. No lo estamos. ¿Por qué no lo estamos? Porque
00:37:49todavía no hemos implementado el sistema de medición a través de la Estrategia Nacional
00:37:55de Desarrollo que tocará la transversalidad de TIC a partir del año 2016. Al ser designado
00:38:01con esta responsabilidad, y a nosotros también ir avanzando con el tema del ranking, que
00:38:04no ha permitido entonces tener un sistema de gestión, porque en el 2015, ya terminado
00:38:09el 2015, ya el ITIG, como le llamamos, el índice de TIC y gobierno electrónico en
00:38:14el Estado, ya no solamente es una investigación que hacemos y la llevamos a unos análisis
00:38:18estadísticos y en papel, sino que ya la hemos automatizado. Ya las instituciones ven en
00:38:23tiempo real la evolución de los indicadores del ITIG en un portal. Ellos entran en este
00:38:30momento y cambian. Si ellos pudieran mostrar una evidencia de que mejoraron un aspecto
00:38:34y es validado por un auditor nuestro, automáticamente el posicionamiento cambia. O sea que cuando
00:38:38publicamos esto ahora en enero, puede ser que ya hoy la tabla de posicionamiento de
00:38:43la institución haya variado online en este momento. Entonces yo creo que a partir de
00:38:47ahí nosotros vamos a poder quizás tener una medición y además, no solamente hacer
00:38:53la medición, sino poder tener una recomendación concreta, en este caso al ente que hace la
00:38:58planificación, que es la MEPIT en este caso, de cara a qué tú tienes que mejorar, porque
00:39:04a veces tú no podrías decir ahora mismo si una institución pone 10 millones de pesos
00:39:08en su presupuesto de tecnología, si ellos van a comprar una central telefónica, si
00:39:13van a sustituir su servidor, si es para un sistema central prioritario. La verdad que
00:39:17tú no lo sabes, en realidad no lo sabes. Lo que tú sabes es que la inversión se está
00:39:20haciendo y lo que queremos quizás a partir de este momento con la transversalidad es
00:39:24poder ayudar a la regulación de esta inversión y que sea digamos que costo efectivo para
00:39:29el gobierno lo que se está haciendo en términos de inversión en ese sentido.
00:39:33Hablando de inversión, ¿cuál ha sido la inversión de este gobierno en tecnología
00:39:38de la información y en todo lo que tiene que ver con gobierno electrónico?
00:39:43Si vamos al papel de nosotros, nosotros tenemos un presupuesto anual de 250 millones de pesos
00:39:48y ese presupuesto lo invertimos en los aspectos de gestión en términos de medición, en
00:39:56términos de fomento, en términos de capacitación, en asesoría a las instituciones para que
00:39:59le den su nivel. Eso es lo que hacemos, un tema administrativo fundamentalmente. En términos
00:40:05ya de inversión, la única inversión tangible que hemos tenido, física, es la inversión
00:40:10del datacenter. Es la inversión del datacenter que será la única inversión que haremos
00:40:14hecho como institución, digamos, si se quiere, inversión importante. No hablo de inversión
00:40:19menor en el sentido de, tú tienes que comprar software permanentemente, tienes que comprar
00:40:23laptop, tienes que comprar teléfono, comprar tablet. O sea, hay una serie de herramientas
00:40:27que tenemos que estar actualizándolas. Me refiero a inversión a temas quizás de mayor
00:40:32envergadura que impactan el tema de ti. El datacenter en el caso nuestro. En el caso
00:40:37del Estado, y colijo con lo anterior, no tenemos una medición total de decir cuánto
00:40:45se invierte. Ahora, lo que sí hicimos un ejercicio el pasado año, y nos dimos cuenta
00:40:49que por lo menos hicimos un pequeño ejercicio para tratar de identificar cómo andaba ese
00:40:54tema de la inversión. Y fuimos a las cuentas que también hay que, si se quiere estandarizar
00:40:59a las cuentas de inversión para tú saber, de TIC, saber qué es lo que se gasta en teléfonos,
00:41:05qué es lo que se gasta en PC, qué es lo que se gasta en software. Eso no está clasificado
00:41:10de esa manera. Pero tratamos de buscar las cuentas que se relacionaban con tecnología,
00:41:15telefonía, computadora, y las contabilizamos. Y sí nos dimos cuenta que el gobierno central,
00:41:20en la parte que tiene que ver con su ministerio, había inversiones identificadas por el orden
00:41:24de los 5 mil millones de pesos. Eso nos dimos cuenta. Pero no tenemos un dato, ahora mismo
00:41:29si la inversión son 5 mil, si son 10 mil, si son 15 mil millones de pesos, del presupuesto.
00:41:34Eso es lo que se señalaba. Porque hay que hacer una estandarización de esas cuentas
00:41:37en la MEPIC y establecer esos indicadores que es lo que estamos haciendo ahora mismo
00:41:41de gestión con ellos para poder, pienso que a partir del año que viene, ya saber cuál
00:41:45es el volumen que están presupuestando las instituciones y en el caso nuestro, en nuestro
00:41:49rol tratar de inducionar de que la inversión tenga una prioridad que apoye algún eje
00:41:55de la estrategia o algún eje del plan del gobierno de turno. Porque eso es lo que tiene
00:42:00sentido. Aparte evidentemente de las inversiones que se hacen de actualización y demás que
00:42:07son habituales. Comprar una PC, cambiar una PC, comprar un software, comprar un teléfono
00:42:11inteligente. Esas son inversiones, digamos que regulares.
00:42:14¿Tenemos profesionales preparados para manejar toda esta tecnología?
00:42:23Hemos ido elevando el nivel, pero todavía pienso que tenemos un déficit. Tenemos un
00:42:29déficit y ese déficit está llamado a suplirlo el Ministerio de Educación Superior de Ciencia
00:42:35y Tecnología. El ICTLA ha hecho un gran trabajo, un gran esfuerzo, pero el ICTLA se ha concentrado
00:42:41mucho también en los temas técnicos, técnicos realmente, como son un instituto tecnológico.
00:42:47Pero las universidades tienen que trabajar ese tema y para las universidades poderlo
00:42:50trabajar necesitan una focalización, una orientación de la MESIC en este caso. Ahí
00:42:56todavía nosotros no hemos podido llegar en esa parte, pero sí sentimos que hay un
00:43:03déficit con respecto a la mano de obra calificada en el tema. Lo sentimos porque cuando tú
00:43:09tienes que sustituir un programador, cuando tú tienes que sustituir un nivel técnico,
00:43:13fundamentalmente más que el nivel gerencial, que creo que sí hemos avanzado en el nivel
00:43:18técnico, tú es que te da un poquito de trabajo el proceso de reclutamiento y conseguir
00:43:23recursos humanos calificados en corto plazo. Te toma a veces un mes, dos meses, tres meses,
00:43:29cuatro meses para hacer una contratación dentro del propio Estado. Y sé que pasa también
00:43:35en el sector privado igual. O sea, yo pienso que hay una combinación que tenemos que trabajarlo
00:43:42a ese nivel que te señalé.
00:43:44Parece un contrasentido, pero me dicen en la calle que el sitio del MESIC es de los
00:43:49más atrasados que hay.
00:43:50No es así. Es la realidad. Es la realidad en la medición. Es la realidad en la medición.
00:43:56No podemos negar lo que ha sido. Ustedes lo ven en el ranking sectorial y lo ven en el
00:44:01ranking general.
00:44:02Y quería saber si ustedes han tenido que contratar personal extranjero para poder suplir
00:44:07el Estado.
00:44:08No, no hemos tenido, digo, puede ser que haya algún personal extranjero que ya te ha platanado,
00:44:16que haya participado con nosotros, pero no hemos tenido que ir y que fuera al país a
00:44:19hacer esto.
00:44:20De hecho, podemos sentirnos orgullosos de que hemos podido transferir conocimientos
00:44:24de cosas hechas por dominicanos. Por ejemplo, el sistema, la línea 311, que tiene que ver
00:44:29con aspectos de transparencia, denuncias, querellas, que tenemos implementadas ya hace
00:44:35un gran tiempo.
00:44:36Filmamos un acuerdo el pasado año y a partir de este primer trimestre va a ser implementado
00:44:42en Honduras. Filmamos con Honduras. Ellos vinieron aquí ya. Lo estamos haciendo en
00:44:47un acuerdo tripartito entre República Dominicana, Honduras y la red de gobierno electrónico
00:44:51de América Latina y el Caribe con fondo del BID.
00:44:54Ellos le van a auspiciar al gobierno de Honduras la implementación de este sistema de denuncias
00:45:00que es el querella ciudadana, que arrancará este primer trimestre y el protocolo se filmó
00:45:07el pasado mes de noviembre con Honduras.
00:45:11Hay un plan de gobierno 2012-2016. Está encuadernado, muy bonito, y ahí está establecido la apuesta,
00:45:19la meta en materia tecnológica en todo lo que implica el gobierno electrónico. Ahora
00:45:27hay que elaborar, definir, armar un nuevo plan de gobierno 2016-2020 porque el presidente
00:45:37Medina va a optar por un nuevo periodo. Parece que cuatro años no son suficientes. Ahora
00:45:44bien, lo que no se hizo de 2012 a 2016 se va a completar de 2016 a 2020 o, como debe
00:45:52de ser, Danilo va a presentar un nuevo plan de gobierno, que es lo que se estima. Entonces,
00:45:59en ese nuevo plan de gobierno, en materia tecnológica de gobierno electrónico, ¿cuál
00:46:07sería la propuesta para el nuevo gobierno? Porque lo va a decir, bueno, lo que no se
00:46:13terminó lo vamos a completar. No. Eso estaba pensado 2012-2016. Ahora, están elaborando
00:46:20una nueva propuesta y si todavía no han entrado en esa etapa, ¿qué tú crees? Para el nuevo
00:46:26periodo, ¿qué son los retos que tendrá el gobierno?
00:46:31Nosotros vamos a terminar el 2016, estos cuatro años, haciendo nuestro aporte en términos
00:46:35de la organización del Estado en materia de tecnología. Yo pienso que eso era lo primero
00:46:39que teníamos que hacer y creo que hemos recuperado el tiempo que esta vez se había perdido en
00:46:44los ocho años anteriores con respecto al tema. Ya hay todo un marco que va a regir
00:46:49este tema y si logramos tener una ley, vamos a cerrar con broche de oro el tema de la gestión
00:46:55de las instituciones. Pienso que el reto ahora, en la siguiente etapa, es poner esto
00:47:00en las manos del ciudadano. Y creo que ahí cuando el presidente dice, dijo del principio
00:47:06de su gobierno, de poner al ciudadano en el centro de las políticas públicas, eso es
00:47:10lo que hay que hacer. Ahora nosotros tenemos que poner las TIC ahora en las manos del ciudadano.
00:47:14¿En qué sentido? En que el ciudadano no solamente pueda llevar a cabo los servicios
00:47:18que tienen que ver con el Estado de manera online en los portales, sino que el ciudadano
00:47:23pueda hacer la gestión propia de transparencia que el ciudadano busca en los portales y en
00:47:29las instituciones, la rendición de cuentas de los funcionarios. O sea, yo pienso que
00:47:33todo el ejercicio ahora debe ser poder volcar todo el esfuerzo que hemos hecho con respecto
00:47:39a organizar las instituciones públicas y todo el tema de tecnología, que el ciudadano
00:47:43pueda ahora percibirlo tangiblemente. Nosotros hemos hecho un gran esfuerzo. Actualmente
00:47:47nosotros impactamos 20.000 ciudadanos mensualmente en el centro presencial de servicio de Megacentro.
00:47:53Atendemos a 1.000 ciudadanos diariamente ahí. Con respecto al call center, nosotros atendemos
00:47:595.000 llamadas diarias de ciudadanos en el call center. Lo que queremos nosotros ahora
00:48:04es llevar todo este esfuerzo y este ejercicio que la Opti ha logrado hacer de manera, si
00:48:09quiere, centralizada como consolidación de servicio, a que las instituciones también
00:48:14puedan hacerlo y que ahora no solamente ya estemos midiendo qué han hecho ellas a lo
00:48:19interno para ofrecer los servicios, sino que estamos midiendo cómo los ciudadanos, y esa
00:48:23es la otra parte de la investigación que vamos a comenzar, cómo los ciudadanos están
00:48:27percibiendo y apreciando esos servicios y qué es lo que las instituciones tienen que
00:48:31hacer para que el ciudadano se sienta satisfecho con respecto a los servicios. Y pienso que
00:48:35hacia allá es que vamos. Eso es quizás el reto de los siguientes cuatro años y todo
00:48:40lo que hemos hablado evidentemente es consolidarlo. Necesitamos consolidarlo y que eso se pueda
00:48:44mantener en el tiempo de manera tal que esto no sea un sueño de un momento, de un esfuerzo
00:48:50de un momento, de una intención, de una, de dos, de tres personas, sino que esto sea
00:48:54una aspiración de la sociedad.
00:48:56Antes de que se nos acabe el tiempo que ya se nos está cortando, háblenos de la normativa.
00:49:02Ustedes han preparado todo un programa que inclusive entiendo que se va a poner a circular,
00:49:10en los próximos días. ¿En qué consiste?
00:49:13Bueno, yo le voy a dejar en una sola frase el tema de la normativa, porque como tenemos
00:49:16el lanzamiento el día 28 de este mes, formalizar el marco normativo de gobierno electrónico,
00:49:27el marco normativo simplemente es, digamos que es como la biblia de la implementación
00:49:31de TIC y gobierno electrónico en el Estado. Vamos a ser el primer país latinoamericano
00:49:35que tiene un marco normativo formalizado en un solo documento que sirve como guía
00:49:41para implementación de estos temas en el Estado y de eso se trata.
00:49:45No queríamos dejar que el ejercicio ya de estos casi cuatro años en la institución
00:49:51de aplicación de normativas de manera individual por temas se quedaran sueltas, sino que estas
00:49:56normativas fueran a un marco que pudiera ser revisado y sirviera como guía en la gestión
00:50:022013 a 2020. Nosotros comenzamos las normativas en junio del 2013, su implementación, y estamos
00:50:10en el 2016, ya llevamos tres años de implementación. La idea es que el resto de las normativas
00:50:14puedan llegar hasta el 2020. ¿Por qué hasta el 2020? Porque si hay 10, 12 normativas que
00:50:19tenemos, los niveles de cumplimiento o de implementación de la normativa varían porcentualmente
00:50:24dependiendo del tema. No hemos logrado todavía que todas las instituciones puedan cumplir
00:50:29con un nivel de 70, 80% de aprobación de cada normativa, por lo que hay un gran reto
00:50:34en los siguientes cuatro años, comenzando en el año 2016, de que las instituciones
00:50:39se puedan nivelar y tengan valores aceptables en todos los temas que yo les hablé a ustedes
00:50:44de normativo. O sea, no solamente en transparencia, que es el que más esfuerzo hemos hecho y
00:50:48por eso estamos en un 72%, sino que en gobierno abierto sea igual, que tenga un 32%, igual
00:50:53sea interoperabilidad, igual sea en seguridad, igual sea en conectividad. O sea, que todos
00:50:57estos temas que tienen que ver con el marco normativo puedan llegar a un nivel de aceptación
00:51:01por encima del 70% en todas las instituciones públicas y eso será el reto de esta gestión
00:51:07en lo que pueda ser en los meses que nos faltan para terminar este cuatrierio y será el reto
00:51:12de la siguiente gestión de gobierno y la gestión de la propia OTI, estemos nosotros,
00:51:17esté cualquier otro incumente, de que pueda cumplir con esa tarea. Y de eso se trata.
00:51:22Muy bien. Bien, usted mencionaba el punto de megacentro.
00:51:29Pero en los planes de la OTI había un super punto. ¿Ya existe ese super punto? ¿Dónde
00:51:35está? ¿Dónde se va a construir? ¿Cuáles son los planes?
00:51:38Hay dos puntos más que están previstos. Los proyectos están siendo trabajados por
00:51:44el Ministerio de la Presidencia. Uno en el Distrito Nacional y uno en Santiago. Esos
00:51:50dos proyectos están trabajando con el Ministerio de la Presidencia en este momento.
00:51:56Usted hablaba hace un momento de que un 94% de las instituciones ya tienen en cuenta
00:52:03con redes sociales.
00:52:05Sí, tienen presencia en las redes sociales, sí. Así es.
00:52:08Exactamente.
00:52:09Un 94% es correcto. Y un 47% proveen algún tipo de servicio ayudado a través de las
00:52:17redes sociales, que es otro tema que hemos medido. O sea, no solamente que puedan tener
00:52:21una cuenta de Twitter, Facebook o Instagram o cualquier otra de estas cuentas, sino que
00:52:26puedan, a través de un intercambio del ciudadano con la institución, responderle alguna pregunta
00:52:32o darle una orientación. Entonces, el 47% de las instituciones encuestadas en este estudio
00:52:38ofrecen algún tipo de servicio. No porque nos lo dijeron, sino porque nosotros lo validamos.
00:52:42Ellos nos dicen que le contestan al ciudadano una pregunta. Nosotros lo que hacemos con
00:52:47el equipo técnico de nosotros, del área de investigación, es que nosotros le mandamos
00:52:51una pregunta con otro correo, a ver si es verdad que ellos le contestan al ciudadano.
00:52:55Y entonces se la aprobamos. O sea, si no hay una evidencia, porque lo que nosotros hacemos
00:53:00es una investigación, no una encuesta. Utilicé la palabra encuesta.
00:53:03Pero ese 94% utiliza todo el potencial que tienen las redes sociales para comunicarse
00:53:08con los ciudadanos.
00:53:10¿Cuáles son los más populares?
00:53:12Bueno, Facebook y Twitter son los más populares. Son las dos cuentas más populares que tienen
00:53:18las instituciones. Y estas son quizás las más famosas, las que más les damos gusto
00:53:22en la República Dominicana. Estas dos cuentas.
00:53:24Ahora, quizás no profundizamos al nivel de saber el impacto. Lo que sí estamos haciendo
00:53:30es una medición a través de una normativa, que no está aquí. Es la E1, que es la normativa
00:53:34de redes sociales en las instituciones públicas, que también la hicimos con el DICOM.
00:53:38Y con el DICOM sí estamos tratando de hacer esa medición. No tenemos como ese impacto
00:53:42de qué tan amplio es la gestión de las redes sociales en esas instituciones, sino estos
00:53:48dos indicadores solamente que medimos en el índice.
00:53:51Para entenderlo, en los organismos del Estado hay una persona encargada, un community manager,
00:54:00por ejemplo, o es abierto a que los jefes de departamento puedan responder. ¿Cómo funciona?
00:54:06Ya hay community managers en prácticamente todas las instituciones. Ya hay una persona
00:54:10responsable de manejar las cuentas de las instituciones. Ya las instituciones se han
00:54:13dado cuenta de la importancia de este canal de comunicación y tienen una persona responsable.
00:54:19En las instituciones más grandes, como el caso nuestro, tenemos dos o tres community
00:54:22managers y atienden diferentes temas para nosotros.
00:54:26Finalmente, ya para cerrar, ¿qué va a hacer Armando García del 16 de agosto en adelante?
00:54:34Bueno, o nos dedicamos a continuar este plan o nos dedicamos a seguir tratando de apoyar
00:54:42los proyectos de los países que están. Nosotros siempre hemos estado vinculados al tema de
00:54:47tecnología y siempre nos hemos sentido cómodos desde el lado privado y ahora estos cuatro
00:54:51años en la área pública. Pero la mayor parte de nuestro tiempo en el ejercicio del
00:54:55área de tecnología ha sido en el área privada. En el área pública hemos entrado y hemos
00:54:59salido. Ciertamente, aunque ya quizá con el compromiso con el presidente en este proyecto
00:55:05desde el 2007, 2006, pues hemos estado ya quizá más intensamente preocupados por hacer
00:55:13algún tipo de aporte en el sector que nosotros nos hemos desarrollado.
00:55:18Pero vamos a continuar aportando.
00:55:20¿Usted diría que el área más difícil ha sido convencer a la gente de la transparencia
00:55:25o convencerla de que pongan los procesos en línea?
00:55:29Bueno, el aspecto de transparencia tiene que ver con la cultura y evidentemente el cumplimiento
00:55:36del procedimiento. Y esos son los dos temas. Como el presidente definió esto como un tema
00:55:42crítico. No ha servido a nosotros mucho para poder implementar todos estos procesos.
00:55:47Y a la propia NGE. Pero creo que el aspecto cultural de por qué usar la tecnología y
00:55:54por qué la tecnología te puede ayudar no solamente a agilizar los procesos, sino hacerlo
00:55:58más transparente. Lo hemos ido venciendo lentamente, pero lo hemos ido venciendo. Y
00:56:04bueno, tenemos números como que nos dan cierta alegría de que las cosas van a consolidarse
00:56:10mucho más en el futuro.
00:56:12En términos de índice de transparencia, vamos a suponer que yo sea una institución
00:56:17pública y que yo tengo que publicar la nómina mía. ¿Cuál es el plazo que se diría está
00:56:24trazado o está al día para fines de medir la transparencia?
00:56:29El DJI, y nosotros eso lo tenemos automatizado. Si el DJI baja la calificación del 85%,
00:56:37en las mediciones que es el DJI que hace la medición de transparencia, entonces nosotros
00:56:44quitamos el sello digital del portal. Eso se hace automático. Porque todos los portales
00:56:49que ellos nos ponen ese sello, ese sello se pone a través de un servidor centralizado.
00:56:53Entonces automáticamente el DJI baja el 85% de la calificación, nosotros retiramos el
00:56:57sello del portal. Y si usted va a ese portal y no tiene la NORTIA 2 puesto digital en el
00:57:02portal, en la parte inferior derecha, ese portal no está certificado por el DJI en
00:57:07términos de transparencia. Y creo que eso es lo que ha motivado a que las instituciones
00:57:12no quieran aparecer sin esa certificación puesta en el portal.
00:57:16El DJI tiene un periodo como de 60 a 90 días donde ellos van evaluando el nivel de vigencia
00:57:23de los documentos que tú tienes. Y si hay un descuido, tú puedes fácilmente perder
00:57:30la certificación y aparecer en una posición. Nosotros en un momento determinado, por un
00:57:36descuido interno, bajamos la calificación. Ustedes mismos se quitaron el sello.
00:57:43Bueno, les costó el empleo a una persona, un cambio a otra persona. No porque tenía
00:57:49que costar el empleo a alguien, sino porque mandamos una mala señal. Si somos un órgano
00:57:54normativo, nosotros no podemos tener ningún nivel de descuido con respecto a actualizar
00:57:59un tema de una nómina, porque te fuiste tarde, porque no quisiste. Y a veces hay un tema
00:58:04simplemente de organizadería que tiene que cumplir con cargar, por ejemplo, una nómina.
00:58:09Hay cosas que son un poquito más estáticas. La declaración jurada, tal vez tú todos
00:58:14los años que la tienes que cargar. Ahora la nómina, tú la tienes que tener actualizada
00:58:19prácticamente en tiempo real, que es lo que debe pasar. Ahora con el SAF, que se está
00:58:24haciendo el SASP, que es el de administración pública. El sistema financiero. Sí, el sistema
00:58:32de nómina, que administra el MAP. Yo creo que ahora en tiempo real ya tú vas a poder
00:58:37tener ese problema y ya no vamos a evitar que ellos estén tomando entonces la base
00:58:41de la nómina y cargándola. Muchas veces dependía de qué sistema utilizaban, si podían
00:58:45convertir el archivo, si era un PDF, si era un Excel, y entonces a veces les dificultaba.
00:58:50La idea es que tú tienes que tener disponible en el formato que sea la nómina y el DJI
00:58:55lo que hace es que hace entonces una validación en el portal de ellos y si no la tienen entonces
00:58:59le tumba la calificación. El DJI no hace una publicación probablemente, como nosotros
00:59:06lo hacemos, pero nosotros sí publicamos el índice y con esta publicación lo que queremos
00:59:11es que las instituciones sientan que nosotros tenemos una responsabilidad, pero que también
00:59:15ellos tienen una responsabilidad. Y por eso les publicamos sus notas, les publicamos sus
00:59:19fichas técnicas. Si vamos al portal nuestro y vamos a cualquiera de estas instituciones,
00:59:23tú puedes encontrar las fichas técnicas y puedes saber esas 130 preguntas que fueron
00:59:27evaluadas, en qué lugar están y por qué ellos están con esa nota ahí. O sea, por
00:59:31eso el índice ha mantenido credibilidad y respeto por las propias instituciones.
00:59:38Muy bien. Pues muchísimas gracias al ingeniero Armando García, director de la Oficina
00:59:42Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación Optic, por su participación
00:59:47en este Diálogo Libre. A todos ustedes, muchísimas gracias por la atención prestada
00:59:52y hasta un próximo Diálogo Libre. Buenos días.