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국회 내에 ‘4+1’이라는 막강한 세력이 있다. 법적으로 어떤 근거도 갖지 않은 무소불위의 입법청부집단이다. 원내교섭단체 제도는 무의미해졌다. 여당과 그 위성정당들이 의사(議事) 진행의 전권을 행사한다. 국회의장은 이들의 충실한 심부름꾼이다. 이들의 뒤에는 물론 정권이 있다.

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