Le grand retour des BRICS | Expliquez-moi...
e quinzième Sommet des BRICS s’ouvre à Durban en Afrique du Sud du 22 au 24 août 2023. Le sommet est avant même son ouverture marquée par le contexte de la guerre en Ukraine, et l’absence de Vladimir Poutine, sous mandat d’arrêt de la Cour pénale internationale.
Apparu dans les années 2000 dans le contexte de l’émergence de ces nouvelles puissances économiques, ce groupe d’États a acquis un poids majeur sur la scène internationale. Si dans la deuxième moitié de la décennie 2010, une phase de crises économiques et politiques internes a affaibli ces pays et par conséquent ce groupe au point de parler de « fin des BRICS », il renait à l’aulne de la guerre en Ukraine et bénéficie désormais d’un rôle géopolitique et d’une attractivité renouvelés, dans un contexte de fracture grandissante entre l’Occident et le reste du monde.
Apparu dans les années 2000 dans le contexte de l’émergence de ces nouvelles puissances économiques, ce groupe d’États a acquis un poids majeur sur la scène internationale. Si dans la deuxième moitié de la décennie 2010, une phase de crises économiques et politiques internes a affaibli ces pays et par conséquent ce groupe au point de parler de « fin des BRICS », il renait à l’aulne de la guerre en Ukraine et bénéficie désormais d’un rôle géopolitique et d’une attractivité renouvelés, dans un contexte de fracture grandissante entre l’Occident et le reste du monde.
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00:00 Le sommet des BRICS qui s'ouvre en Afrique du Sud en cette fin du mois d'août est
00:13 certainement l'un des sommets les plus attendus de l'histoire de ce groupe.
00:16 En effet, beaucoup de commentateurs se sont interrogés sur la participation ou non du
00:22 président Vladimir Poutine qui faisait l'objet d'un mandat d'arrêt de la Cour pénale
00:26 internationale.
00:27 Finalement, il n'ira pas.
00:28 Quoi qu'il en soit, dans un contexte de guerre en Ukraine et de fractures croissantes entre
00:32 le monde occidental et le reste du monde, les BRICS, qu'on n'avait cru vider de leur
00:36 substance, réapparaissent sur la scène internationale et bénéficient désormais d'une attractivité
00:42 inédite.
00:43 Retour sur la construction et l'évolution de ce groupe d'États.
00:48 Dans un contexte d'instabilité sur les marchés financiers post-11 septembre, l'économiste
00:56 Jim O'Neill de la Banque d'investissement américaine Goldman Sachs a écrit un article
01:00 en 2001 intitulé "Building Better Global Economic BRICS", prédisant que le PIB du
01:07 Brésil, de la Russie, de l'Inde et de la Chine ne devrait pas tarder à dépasser celui
01:12 combiné des pays du G7.
01:14 Il pointe le fait que l'ordre économique mondial, et en particulier les institutions
01:18 et les acteurs financiers internationaux, devraient plus prendre en compte ces nouveaux
01:22 acteurs.
01:23 Les pays des BRICS, auxquels s'ajoute l'Afrique du Sud à compter de 2010, sont des pays qui
01:29 ont émergé à la fin des années 90.
01:32 Brésil, Russie, Inde et Chine, et dans une moindre mesure l'Afrique du Sud, ont en
01:36 effet connu au cours de la période 90-2010 une forte croissance économique associée
01:41 à un régime politique stable, mais pas forcément démocratique, une transition démographique
01:46 achevée, l'arrivée d'importants investisseurs étrangers et de transferts de technologies
01:52 et la formation d'une importante classe moyenne.
01:54 Ainsi, entre 90 et 2010, le PIB en dollars courants de la Chine passe de 360 milliards
02:02 à 6 000 milliards.
02:03 Le PIB brésilien passe toujours sur la période 90-2010 de 460 à 2 200 milliards, celui
02:10 de l'Inde de 320 à 1 675 et celui de la Russie de 515 à 1 500.
02:16 S'agissant de l'Afrique du Sud, son PIB passe sur la même période de 127 à 417
02:22 milliards de dollars.
02:23 Il en est de même pour le PIB par habitant.
02:25 Les multipliés par 10 pour la Chine, par 4 pour l'Inde, ils doublent en Russie, au
02:30 Brésil et en Afrique du Sud.
02:32 Ces pays s'imposent par ailleurs sur la scène commerciale internationale.
02:35 Brésil et la Russie sont des producteurs majeurs de matières premières énergétiques
02:39 et alimentaires, leur assurant une place de choix dans une économie mondialisée.
02:44 La Chine développe une industrie manufacturière à grande échelle et s'impose dans un premier
02:49 temps comme l'usine du monde, avant de monter en puissance d'un point de vue technologique.
02:53 Sa voisine indienne, avec du retard, suit un chemin similaire.
02:58 Ces pays ont également le point commun de peser démographiquement sur la scène mondiale.
03:02 Évidemment, la Chine et l'Inde pèsent de manière substantielle, mais avec 3 pays figurant
03:06 parmi les 10 pays les plus peuplés du monde, Inde, Chine et Brésil, et 3,3 milliards d'habitants,
03:13 les BRICS représentent 40% de la population mondiale, dépassant ainsi la population cumulée
03:19 des pays du G7, qui ne sont que 770 millions.
03:23 Ce poids croissant sur la scène économique, commerciale et démographique mondiale se
03:27 traduit par un poids important sur la scène stratégique, malgré les disparités et ses
03:31 dégâts entre les membres qui composent ce groupe.
03:34 La Chine et la Russie bénéficient déjà d'un statut important, ils sont membres
03:37 permanents du Conseil de sécurité, quand l'Inde, le Brésil et l'Afrique du Sud y
03:41 revendiquent un siège.
03:42 De même, Pékin et Moscou sont des puissances nucléaires officielles, New Delhi non signataires
03:47 du TNP est une puissance nucléaire officieuse depuis 1974.
03:51 Brasilia et Pretoria ont quant à elles renoncé aux armes nucléaires.
03:55 D'un point de vue diplomatique, leur émergence économique se traduit par un activisme grandissant
03:59 sur la scène internationale, avec le point commun de développer une diplomatie spécifique
04:04 à l'égard des pays du Sud.
04:05 D'un point de vue politique, ce groupe fait coexister des régimes démocratiques tels
04:08 que le Brésil, l'Inde ou l'Afrique du Sud avec les régimes autoritaires chinois
04:12 et russes.
04:13 Ceci ne les empêche pas, au contraire, dans une logique pragmatique, de coopérer au sein
04:18 d'un groupe structuré d'abord dans une logique économico-financière puis stratégique
04:22 à partir de la fin des années 2000.
04:24 D'un groupe définitif par un volet financier, les BRICS vont s'institutionnaliser en un
04:34 groupe à caractère plus géopolitique, dépassant la simple dimension économique.
04:39 En 2008 a lieu la première rencontre au sommet des BRICS.
04:42 Les dirigeants brésiliens, russes, indiens et chinois se réunissent en marche du sommet
04:46 du G8 à Saint-Pétersbourg.
04:48 Dans un contexte de crise financière, la crise reprend une partie du monde occidental.
04:51 Ils affirment leur premier objectif de réforme des organisations et des institutions internationales
04:57 et leur priorité donnée à la coopération Sud-Sud.
05:00 L'année suivante, réunis en Russie, les BRICS insistent sur le rôle central du G20
05:06 dans la gestion des affaires financières mondiales.
05:08 C'est d'ailleurs en marge du sommet du G20 à Séoul en 2010 que l'Afrique du Sud
05:13 dépose sa candidature pour intégrer le groupe.
05:15 Ils participent ainsi au sommet de 2011 qui acte par ailleurs la tenue d'un sommet annuel
05:21 des chefs d'État et de gouvernement des BRICS.
05:23 Ils se définissent alors comme une plateforme de dialogue et de coopération entre pays
05:27 représentant 43% de la population mondiale pour la promotion de la paix, la sécurité
05:33 et le développement dans un monde multipolaire, interdépendant et de plus en plus complexe.
05:39 En 2014, ils créent la nouvelle banque du développement, New Development Bank, qui
05:42 répond aux objectifs définis dès leur création.
05:45 Créent des instances internationales distinctes, des organisations héritées de la Seconde
05:49 Guerre mondiale et du système de Bretton Woods, qui ne sont pas parvenus à se réformer
05:54 après la crise de 2008 et qui sont à leurs yeux trop dépendants des pays occidentaux.
05:58 Il s'agit également de diminuer la dépendance face aux dollars en promouvant l'usage
06:03 de monnaie dans les échanges internationaux.
06:05 Malgré ces avancées importantes et un poids croissant sur la scène internationale, à
06:14 partir de 2015, les BRICS subissent un ralentissement économique tout en connaissant des crises
06:19 politiques intérieures.
06:20 Dès 2014, et dans un contexte de diminution des prix des matières premières et de baisse
06:25 de la demande extérieure et intérieure, le Brésil connaît une importante récession
06:29 économique.
06:30 Son PIB baisse de 3,8% en 2015, alors qu'il augmentait auparavant de 7,5% par an.
06:36 Le chômage passe de 6,5% à 13% de la population.
06:41 Le pays engage une politique d'austérité qui va approfondir la dynamique récessive.
06:46 Cette crise économique se double d'une crise politique majeure allant jusqu'au renversement
06:52 de la présidente Dilma Rousseff en août 2016 et la condamnation de son prédécesseur
06:56 Lula.
06:57 Le pays connaît alors un brusque virage à droite avec l'élection de Jair Bolsonaro
07:03 en 2018.
07:04 La Russie connaît elle aussi une crise économique majeure dès 2014 en raison de la conjonction
07:09 de plusieurs facteurs.
07:10 Baisse du prix du pétrole, chute du rouble, sanction de la part de l'Union Européenne
07:14 après l'annexion de la Crimée.
07:16 La Russie voit son PIB décroître en 2015 et sa croissance économique stagne sous les
07:21 3%.
07:22 Lorsque la Russie est sanctionnée par les Occidentaux pour l'annexion de la Crimée
07:26 en 2014, cela n'empêche pas Vladimir Poutine d'être chaleureusement reçu au sommet des
07:30 briques à Fortaleza au Brésil la même année.
07:33 Sans pour autant entrer en récession, l'Afrique du Sud voit également sa croissance économique
07:38 ralentir.
07:39 Le pays est frappé par une crise politique due au système de corruption généralisé
07:44 mis en place par le président Zuma.
07:45 En 2018, menacé de destitution, il est contraint de démissionner.
07:49 Cyril Ramaphosa lui succède sans pour autant parvenir à relancer l'économie ni mettre
07:55 fin à la corruption.
07:56 Seule l'Inde et la Chine conservent un niveau de croissance économique important.
08:01 La croissance chinoise annuelle reste supérieure à 6% jusqu'en 2019.
08:06 Celle de l'Inde ne passe pas sous les 5%.
08:09 Outre ces difficultés intérieures, les membres des briques ne connaissent pas tous des relations
08:14 apesées.
08:15 La Chine et l'Inde en particulier entretiennent des relations tendues du fait de leurs différents
08:20 frontaliers qui ressurgissent particulièrement en 2017.
08:24 New Delhi voit d'ailleurs dans le projet chinois des nouvelles routes de la soie un
08:28 projet négatif à ses yeux.
08:30 Pékin et Moscou, tout en affichant des métiers sans limites, restent méfiants et ne partagent
08:35 pas le même agenda diplomatique.
08:37 Le Brésil, après l'élection de Javier Bolsonaro en 2018, prend un virage plus pro-occidental,
08:44 s'alignant sur la politique étrangère de Donald Trump.
08:46 Si les sommets annuels des briques ne sont jamais interrompus, on évoque tout de même
08:51 dans les années 2016-2018 la fin des briques.
08:54 La pandémie de Covid-19 affecte particulièrement ces pays fortement peuplés.
08:59 L'Inde et le Brésil figurent parmi les plus touchés.
09:02 Quant à la Chine, elle applique entre 2020 et 2022 une politique de zéro Covid qui induit
09:07 une fermeture drastique des frontières et un activisme réduit sur la scène internationale
09:13 pour ne pas parler du ralentissement économique.
09:15 Mais les briques font un retour sur le devant de la scène internationale à l'aune de
09:20 la guerre en Ukraine.
09:21 Le véritable retour des briques sur la scène internationale se matérialise notamment par
09:29 le non-alignement de ces pays sur les sanctions occidentales à l'égard de la Russie après
09:35 l'invasion de l'Ukraine.
09:36 Les pays du groupe renforcent leur lien après la mise au banc de Moscou par les Occidentaux.
09:40 Si aucun de ces membres ne soutient l'agression russe contre l'Ukraine, aucun ne sanctionne
09:46 pour autant la Russie.
09:47 Les liens économiques entre les pays se renforcent.
09:50 La Russie a redirigé ses flux de gaz et de pétrole à la suite des sanctions afin de
09:55 privilégier ses échanges avec les pays dits du Sud et notamment les membres des briques.
10:00 Ainsi, la part du pétrole russe exporté à destination de l'Inde et de la Chine augmente
10:04 de 7% entre 2022 et 2023, plaçant aujourd'hui les deux pays comme étant les principaux
10:10 importateurs de pétrole russe.
10:13 Le retour des briques s'est marqué par une assise confirmée sur la scène internationale,
10:17 notamment d'un point de vue économique.
10:19 Il représente en effet en 2023 un PIB cumulé de 27 650 milliards de dollars, soit 26% du
10:25 PIB mondial.
10:26 Cela reste certes bien inférieur au monde du G7, 45 920, soit 45% du PIB mondial.
10:32 Mais comme la cité a dit Dilma Rousseff, désormais nouvelle présidente de la Nouvelle
10:36 Banque de Développement, dans son discours d'investiture en 2023, si l'on s'intéresse
10:40 aux mêmes chiffres et en parité de pouvoir d'achat, les briques représentent alors
10:44 32% du PIB mondial contre 30% pour les pays du G7.
10:48 Cela leur permet, dans un contexte de fracturation de l'ordre international, de proposer une
10:52 voie alternative crédible pour de nombreux pays du Sud global face à l'Occident.
10:57 Dans ce contexte, les pays des briques affichent par ailleurs un volontarisme diplomatique,
11:02 d'autant plus important.
11:03 De son projet des routes de la soie à la diplomatie du masque, en passant par la démultiplication
11:08 de ses investissements en Afrique, la Chine met en œuvre une politique étrangère offensive
11:13 afin d'asseoir sa puissance, notamment dans le cas de sa rivalité avec Washington.
11:18 Au Brésil, le retour au pouvoir de Lula a ravivé la politique étrangère brésilienne
11:23 et a relancé le processus d'intégration régionale en Amérique latine.
11:26 La multiplication des visites d'État du président brésilien à l'étranger depuis
11:30 le début de son mandat met fin à l'isolement du mandat de Jair Bolsonaro.
11:35 En parallèle d'un agenda diplomatique indien fourni en 2023, présence du G20, début d'un
11:41 mandat de deux ans au Conseil de sécurité, Narendra Modi a annoncé vouloir faire de
11:45 l'Inde un « gourou mondial », alors que celui-ci continue d'approfondir une politique
11:50 étrangère caractérisée par un multi-alignement.
11:52 Le volontarisme diplomatique des briques s'est également illustré sur le sujet de la guerre
11:56 en Ukraine, lorsque la Chine, le Brésil ou encore l'Afrique du Sud, conjointement avec
12:01 d'autres États du continent africain, ont suggéré des plans de paix visant à mettre
12:06 fin au conflit, mais ne parlant pas de l'intégrité territoriale de l'Ukraine.
12:10 De manière plus globale, les briques s'investissent à l'égard des pays du Sud et se veulent
12:14 un porte-voix face aux Occidentaux, notamment en matière de lutte contre le dérèglement
12:19 climatique, mais également de sécurité alimentaire, en matière énergétique, de
12:23 santé ou encore de réforme des institutions économiques financières.
12:27 L'attitude pragmatique associée à une montée du discours du rejet de l'Occident
12:32 rend les thèmes défendus par les briques de plus en plus audibles.
12:35 Le 14e sommet des briques en juin 2022 a en ce sens été marqué par une volonté renforcée
12:41 de rassembler derrière eux le Sud global face à la domination occidentale.
12:46 Une ligne diplomatique claire et ferme.
12:48 A cela s'ajoute une volonté croissante de dédollarisation des échanges économiques
12:53 internationaux, renforcée par les sanctions occidentales imposées à la Russie.
12:57 Plus largement, c'est la multiplication des sanctions subies par différents pays
13:02 du fait de l'extraterritorialité du droit américain appliqué aux dollars qui renforce
13:06 cette volonté.
13:07 Le discours des différents représentants des briques sont de plus en plus vindicatifs
13:11 à ce sujet.
13:12 Le prochain sommet des briques aura lieu en Afrique du Sud.
13:15 Il est particulièrement attendu sur cette question.
13:18 Les pays membres ont demandé à la Nouvelle Banque du Développement de leur fournir des
13:22 éléments sur la mise en place d'une nouvelle monnaie commune qui permettrait de contourner
13:26 les sanctions occidentales et de se passer du dollar dans les échanges économiques
13:31 internationaux.
13:32 A cette question s'ajoute celle majeure de l'élargissement des briques.
13:36 Alors que celle-ci s'était déjà posée au sommet de 2017 à Xi'anmen en Chine,
13:42 celle-ci figurera officiellement à la droite du groupe lors du 15e sommet à Durban du
13:47 22 au 24 août.
13:49 De nombreux pays ont en effet fait acte de candidature, près d'une vingtaine pour
13:54 rejoindre les briques, parmi lesquels sont évoquées l'Algérie, l'Arabie Saoudite,
13:58 l'Argentine, le Bahreïn, l'Égypte, les Émirats Arabes Unis, l'Éthiopie, l'Indonésie,
14:02 l'Iran, le Mexique, le Nigeria, la Tunisie ou encore la Turquie.
14:06 Tous n'auront pas rentré, mais il est probable que le groupe va s'élargir au sommet de
14:11 Durban.
14:12 C'est ce qui est évident, même si les semaines qui témoignent de la créativité renouvelée
14:13 du groupe.
14:14 Donc ce groupe, né un peu d'une idée pour rassurer les marchés financiers occidentaux,
14:19 se transforme en une sorte de contre G7 des pays qui veulent être les leaders du pays
14:24 du Sud et qui iront, malgré leurs différences tous en commun, de ne plus vouloir accepter
14:29 un monde dominé par les occidentaux.
14:31 [Musique]