Journée d'études 2023 de l'Arcom : Elda Brogi
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00:00 Bonjour, LWG, nous sommes vraiment heureux de vous avoir ici aujourd'hui.
00:09 Vous êtes professeur part-time au Centre Robert Schuman pour les études avancées de l'Université Européenne de Florence.
00:16 Vous êtes aussi coordonnateur scientifique du Centre pour le pluralisme et la liberté de l'information
00:22 et vous êtes aussi membre de l'EDMO en charge de la coordination des tâches sur l'analyse politique et la recherche.
00:30 La table est à vous.
00:33 Merci beaucoup.
00:35 Ma présentation et mon discours vont prendre en compte les résultats et le travail que nous faisons dans ces deux projets.
00:53 Certains des projets sont dirigés par le Centre pour le pluralisme et la liberté de l'information,
00:58 que je représente ici aujourd'hui, comme je l'ai dit, est établi au Centre Européen de Florence.
01:09 Ce centre gère plusieurs projets qui s'adressent à la liberté de l'information, au pluralisme.
01:22 La présentation de ce centre s'adresse principalement à deux projets,
01:28 les premiers mentionnés par Théophile, le pluralisme et le pluralisme en général,
01:37 et les autres, les rôles que nous jouons au Centre Européen de l'Observatoire de la Média Digitale.
01:45 Vous avez peut-être entendu parler de ces deux projets.
01:50 Je vais reprendre le titre de ma présentation.
01:56 Je vais présenter le premier projet et je vais faire quelques réflexions
02:04 sur le rôle de la liberté de l'information et du pluralisme en Europe
02:15 et sur la régulation et la politique contre la dénonciation de l'information.
02:25 Je suis demandée de présenter le travail du centre et la recherche que nous faisons
02:38 au Centre Européen de la Média Digitale et de la liberté de l'information,
02:41 en plus du pluralisme en général, que je vais présenter en plus de détails.
02:47 Nous faisons actuellement des projets qui sont fondés par l'UE,
02:53 comme le local media for democracy.
02:56 Nous travaillons en consortium avec d'autres institutions européennes et CISO,
03:06 dont l'Européen Fédération de journalistes,
03:12 afin de mapper les médias locaux en Europe,
03:17 en regardant les zones qui peuvent être appelées des déserts de la nouvelle.
03:23 Nous faisons en ce moment une recherche sur le sens des déserts de la nouvelle
03:29 dans un contexte européen, en considérant que cette approche de monitoring
03:36 et d'analyse des déserts de la nouvelle vient principalement des Etats-Unis.
03:41 Notre objectif est de la contextualiser dans l'environnement européen.
03:50 J'ai utilisé cette occasion et cette invitation, que je remercie,
03:59 pour annoncer les autres projets qui sont fondés par le CNPF,
04:06 dont le Festival européen de journalisme et de littérature,
04:12 qui se déroulera à Florence le 15 et 16 mars 2024.
04:17 Nous faisons beaucoup de cours,
04:20 y compris une école d'été pour les journalistes et les pratiquants du média,
04:24 en juillet, à Florence,
04:27 qui réunit les journalistes et les pratiquants,
04:31 y compris les personnes qui travaillent pour les autorités à travers l'Europe.
04:39 Ce cours est fait pour avoir un exchange, un réseau et un update
04:53 sur les principales tendances et les dernières tendances du journalisme
05:00 et tous les problèmes économiques et légaux
05:04 qui sont liés à la profession journalistique en Europe.
05:09 Nous avons réalisé des études qui ont eu un impact
05:23 sur le moniteur pluraliste des médias dans le politique européen,
05:29 notamment l'étude sur la pluralité et la diversité en ligne
05:32 et une étude récente sur le FMI pour le Parlement européen.
05:37 Le moniteur pluraliste des médias est un projet qui,
05:44 comme je l'ai dit, a eu un impact sur la politique
05:52 et il est peut-être vrai de le mentionner pour voir les résultats.
06:03 Ce projet est réalisé chaque année et réunit une grande communauté
06:14 de chercheurs à travers l'Europe.
06:17 Nous avons 27 États membres et des pays candidats,
06:25 y compris l'Ukraine et la Moldova, et aussi la Bosnie-Herzegovine.
06:33 C'est un outil de recherche qui comprend des questions
06:44 qui sont liées à la question légale, économique et sociopolitique.
06:51 Il y a 200 questions que ces chercheurs locales doivent répondre
06:57 pour assister à la question des risques de pluralisme des médias
07:03 dans les États membres européens.
07:09 Il s'agit de ce réseau de experts nationaux.
07:16 Il s'agit aussi de données secondaires et primaires,
07:24 d'interviews avec des experts qui sont inclus dans la collection,
07:32 des interviews de collègues et d'experts qui valident
07:36 les résultats trouvés.
07:41 J'ai eu l'occasion de demander à Arkom de participer à ce surveil
07:50 car le groupe d'experts a prévu pour chaque pays
07:57 l'involvement d'un représentant des autorités médiatiques
08:01 et d'autres partenaires.
08:04 Il a réalisé, et je le dis avec fierté,
08:11 qu'un réseau d'informations peut nous permettre
08:15 de collecter et de réviser les données en temps réel
08:20 pour éviter les délais.
08:24 Pourquoi des délais ?
08:26 Parce que depuis 2020, le surveil pluraliste
08:36 qui a été d'abord réalisé en 2023,
08:44 puis a été implémenté en 2014 et 2015,
08:48 est maintenant un outil régulier
08:51 qui, en commençant par le premier rapport de loi,
08:56 est maintenant un outil régulier qui est publié par l'Eurocommission
09:01 en ce qui concerne les résultats du pilier médiatique.
09:06 A un certain point, l'acte de liberté de la média européenne
09:12 a été inspiré par les résultats du NPM
09:19 ainsi que par le rapport sur la pluralité et la diversité en ligne.
09:25 Quels sont les résultats principaux ?
09:30 Je vais passer rapidement pour ne pas perdre trop de temps.
09:37 Nous avons beaucoup de sujets dans ce réseau.
09:43 Les questions sont clustérées dans quatre zones principales
09:48 qui contiennent la protection fondamentale,
09:51 la pluralité du marché, les aspects économiques de la pluralité de la média,
09:57 la politique indépendante et la social-inclusivité.
10:00 Quels sont les résultats principaux ?
10:02 Nous voyons des risques pour la sécurité physique des journalistes,
10:06 des menaces, des discours de haine dans l'environnement en ligne,
10:10 des attaques par des acteurs politiques qui érodent les normes sociales,
10:15 des conditions de travail pour les journalistes,
10:18 notamment les freelancers,
10:19 la propagation des coups de main,
10:21 des lois sur la participation publique et les lois sur la déformation,
10:26 la concentration de la propriété de la média quand il s'agit de la pluralité du marché,
10:32 l'éveillement des médias de l'héritage,
10:34 la perte de revenus d'advertisement et de paye de la rédaction,
10:38 la réduction de la pluralité des fournisseurs de médias,
10:41 la concentration, très souvent utilisée comme moyen de défense,
10:45 les menaces d'une autonomie éditoriale augmentée,
10:48 la limite de l'indépendance des services publics,
10:52 l'absence de l'égalité de la couleur des médias,
10:55 la légitimité des médias et la littératie numérique.
10:58 Je pourrais ajouter quelque chose d'autre.
11:01 Par exemple, l'une des tendances que nous avons vu
11:05 est l'utilisation de l'advertisement en état de transparence,
11:10 quelque chose qui est particulièrement évident dans les pays d'Europe de l'Est.
11:18 Les principaux moteurs de ces changements dans l'environnement du média
11:25 sont les avancées dans les ICT,
11:30 les très grandes plateformes en ligne qui ont eu, bien sûr, un rôle dérapageux,
11:36 qui ont changé le comportement de l'audience du média,
11:40 comme a été dit aujourd'hui,
11:43 les modèles de business et l'accès indirect au média
11:50 par des plateformes en ligne.
11:53 Il y a un déclin continu dans les modèles de revenus basés sur l'advertissement traditionnel.
11:59 Donc, la façon traditionnelle de fonder le média est en trouble,
12:10 est en véritable défi.
12:14 La personnalisation de la nouvelle et de l'advertissement,
12:18 en particulier l'utilisation de l'advertissement personnalisé,
12:22 est une tendance qui dérape le système médiatique.
12:29 L'intelligence artificielle et l'automation de la nouvelle
12:33 et une plus grande demande pour la représentation,
12:36 la diversité et l'inclusivité dans le coverage du média.
12:40 C'est ce que nous a dit le Monitor plural du Média.
12:56 Encore une fois, ces résultats ont été pris en compte dans le développement de la politique.
13:07 En parlant du pluralisme du Média,
13:14 cela devient de plus en plus important.
13:23 Parfois, quelqu'un peut faire un overlap,
13:28 et cela devient plus important de parler aussi de cette information.
13:36 Cette information est très souvent pairée avec le pluralisme du Média.
13:47 Mais, à un certain niveau, j'essaye de ne pas faire de ce overlap.
13:57 Bien sûr, cette information impacte le pluralisme du Média.
14:02 Mais, en ce qui concerne cette information,
14:06 et en particulier cette information en ligne,
14:09 le rôle des plateformes sur le Média doit être mieux concentré
14:21 pour éviter la pensée que la combattition de cette information
14:27 est le seul moyen d'assurer le pluralisme du Média et la pluralité de l'information.
14:34 C'est pourquoi je me concentre sur cette information.
14:39 La prolifération et l'évolution de cette information
14:42 sont des phénomènes avec une complexité qui détaille la nature de la réglementation.
14:50 C'est un phénomène difficile à définir,
14:54 même si, bien sûr, il a été réalisé par des outils réglementaires,
15:01 des outils de politique de la Commission européenne,
15:04 par le groupe de haut niveau sur cette information.
15:09 Elle entame différents acteurs avec différents niveaux d'agence,
15:16 et elle a un impact potentiel sur la liberté de l'expression du Média,
15:22 sur le pluralisme du Média et, au final, sur la démocratie.
15:26 Il faut donc prendre en compte la combattant de cette information
15:31 pour voir si elle est consiste avec les objectifs démocratiques.
15:44 En particulier, en matière de la déinformation en ligne,
15:50 car c'est un problème multidimensionnel,
15:53 un objectif de mouvement,
15:55 un défi transnational et il faut des solutions compréhensives.
16:01 Quelle est l'approche de l'Union européenne pour cette information ?
16:06 Comme vous le savez, il y a des réponses réglementaires.
16:15 Une de ces réponses est la Loi de la pratique de la déinformation
16:21 dans sa première version en 2018,
16:25 et dans sa version améliorée en 2022.
16:29 Quelle est la Loi de la pratique de la déinformation ?
16:32 C'est un instrument réglementaire signé par différents partenaires
16:39 qui viennent des plateformes en ligne,
16:44 notamment les très grandes plateformes en ligne,
16:48 les fact-checkers, les organisations de la société civile
16:53 qui sont actives dans les études
16:57 ou qui advocatent pour un environnement en ligne
17:03 qui soit en sécurité de la déinformation.
17:08 Les advertisseurs, différents partenaires
17:14 qui commettent des obligations, des engagements
17:23 afin de limiter la dédéformation de l'écosystème en ligne.
17:31 Ces engagements sont principalement pour les très grandes plateformes en ligne
17:39 qui doivent mettre en place des mesures
17:44 qui sont adéquates à limiter les pratiques
17:49 qui sont fonctionnelles pour la dédéformation,
17:54 en commençant par le monétisement des informations dédéformantes
18:03 ou pour limiter les comportements inauthentiques et les comptes inauthentiques
18:11 en matière de pouvoir, de citoyenneté, etc.
18:15 C'est un code qui demande une implementation
18:22 qui demande une transparence et un type de monitoring.
18:29 Ce code de pratique sur la dédéformation
18:33 deviendra probablement un code de conduite sous le code des services numériques.
18:41 Je suis heureuse d'avoir pu écouter ces présentations aujourd'hui
18:50 car je voudrais poser quelques questions sur l'implémentation du DSA
19:02 en matière de liberté de la médie et du pluralisme de la média.
19:08 Nous allons donc revenir à l'article 34 et 35 du DSA
19:19 qui prévoit l'assessment systémique de risque et la mitigation du risque
19:28 y compris dans les zones où les plateformes en ligne
19:39 doivent prendre en compte les risques liés à la liberté de la médie et au pluralisme.
19:45 En me regardant comme une écoleuse qui a étudié le pluralisme,
19:56 la liberté de la médie et la liberté d'expression depuis des siècles,
20:00 je me demande comment les plateformes interprèteront
20:11 le pluralisme et la liberté de la médie pour définir les risques systémiques.
20:20 Je liste quelques questions car ce sont les questions qui doivent être posées
20:34 en l'implémentation du DSA.
20:39 Les risques systémiques, les mesures de mitigation du risque,
20:45 est-ce que nous assumons que la liberté de la médie et le pluralisme de la médie
20:49 sont les piliers de toute société démocratique ?
20:56 Est-ce que les mesures de mitigation suffisent pour atteindre
21:05 le but d'un environnement en ligne pluraliste et libre ?
21:15 Est-ce que la transparence suffit ?
21:18 Quand on parle de pluralisme et de liberté de la médie,
21:22 qui sont aussi liés à la démocratie,
21:25 est-ce que les obligations de transparence de plateformes en ligne
21:30 suffisent pour garantir que les plateformes ont fonctionné
21:37 pour limiter les risques ?
21:43 Qui analyse et vérifie l'égalité des pratiques des plateformes,
21:54 par exemple sur les médias ?
21:56 Quel est le rôle des médias dans ce cadre régulatif ?
22:03 Il semble que la DSA aide à la supervision des plateformes
22:12 sur le contenu de la médie, la liberté de la médie et le pluralisme.
22:19 Comme on l'a dit ce matin, l'accès aux données,
22:23 l'audit indépendant et le monitoring doivent être soutenus immédiatement,
22:28 comme je l'ai dit ce matin.
22:37 L'analyse et le recherche sont importants,
22:42 car même si les plateformes doivent être transparentes,
22:47 elles peuvent être ou non transparentes.
23:15 Je dois terminer, c'est ma dernière slide.
23:21 Je voudrais souligner que c'est surprenant que les médias
23:27 ne soient pas au coeur des politiques en ligne contre cette information.
23:32 Les médias sont vus comme des nouvelles fausses,
23:39 mais ils doivent jouer un rôle actif.
23:44 Il y a des engagements dans le code de pratique de cette information.
23:49 Par exemple, il faut prioriser le contenu de la médie
23:55 et de l'intérêt public.
23:58 Qui d'autre est mieux positionné que les médias pour décider
24:03 ce qu'est la média et ce qu'il faut donner de relevant au contenu ?
24:11 A l'inverse, le risque est très élevé,
24:17 comme le débat sur le 17e article du Code de la liberté de l'information
24:22 sur qui définit la média.
24:27 Avec toutes les conséquences qui peuvent être provoquées
24:34 si quelqu'un d'autre que les médias,
24:39 notamment les plateformes en ligne,
24:42 ou les autorités publiques,
24:44 décident qui est la média
24:48 afin de donner à la média une sorte de privilège.
24:54 Le modèle de business de l'écosystème de nouvelles informations
25:00 est maintenant dépendant de la distribution de plateformes.
25:04 Le schéma de co-régulation de la liberté de la médie
25:15 dans le DSA
25:18 n'a pas l'ambiance de la média de qualité.
25:24 Quelle est la balance entre les régimes de liabilité,
25:29 la responsabilité de soin et le 4e état ?
25:32 Pouvons-nous trouver un moyen
25:35 de faire des discussions en ligne et en médias
25:42 afin de résoudre des questions économiques
25:48 et liées à la résilience de notre démocratie ?
25:57 Je pense que je peux arrêter ici.
25:59 Merci beaucoup pour votre attention.
26:01 Merci beaucoup pour votre présentation.
26:06 Je suis désolé,
26:09 je pense que nous avons un peu trop de temps pour des questions.
26:14 Mais nous avons maintenant une pause de café
26:17 de 14 minutes environ.
26:20 Nous reviendrons à 4h30.
26:25 C'est le moment pour des questions autour du café.
26:29 Merci beaucoup.