Pendientes y expectativas | El Informe con Alicia Ortega

  • hace 2 meses
El presidente Abinader está a unos 10 días de terminar su primera gestión e iniciar la segunda para la cual algunos consideran que los vientos soplan a favor. Tras esta primera gestión quedan pendientes innumerables proyectos y reformas, las cuales fueron solo enunciadas de discursos, tras su partido alzarse las elecciones con la mayoría absoluta del congreso, se entiende que esto le permitirá concretarlas aunque algunos lo ponen en entredicho.

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Transcripción
00:00Muy buenas noches, el presidente Abinader está a unos 10 días de terminar su primera gestión,
00:07iniciar la segunda, para la cual algunos consideran que los vientos soplan a favor.
00:13Tras esta primera gestión, quedan pendientes innumerables proyectos y reformas,
00:18las cuales fueron solo enunciadas de discursos.
00:21Tras su partido alzarse en las elecciones con la mayoría absoluta del Congreso,
00:26se entiende que esto le permitirá concretarlas, aunque algunos lo ponen en entredicho.
00:40El presidente Luis Abinader se dirigía al país tras ser juramentado en 2020.
00:46Y muy consciente de los desafíos actuales, pero también lleno de fe respecto al porvenir.
00:53Su toma de posesión en medio de la pandemia del COVID-19.
00:58Mientras arrasaba en el mundo, en el país el virus dejó casi 4.400 muertos oficialmente,
01:07con más de 640.000 casos confirmados.
01:11La pandemia es global y la crisis económica que ha traído consigo también lo es.
01:16El daño causado ya es mayor desde la Segunda Guerra Mundial.
01:21Según la Organización Mundial de la Salud, entre 2020 y 2021 murieron 5.4 millones de personas por el COVID.
01:32Esta crisis amenaza contencionar al máximo las políticas fiscales
01:37y nos obliga a un manejo adecuado del gasto público para paliar los daños que ya sufren los sectores generadores de divisas.
01:44Y todo esto se desencadena en un contexto en el que los niveles de deuda pública,
01:49incluso antes de la pandemia, habían llegado ya a los límites de la imprudencia.
01:55La deuda consolidada de todo el Estado fue duplicada en la última década.
02:00El tema de la deuda es un tema evidentemente que hay que analizarlo en función de quién está en la oposición y quién está en el poder.
02:11El economista Antonio Siriaco Cruz es decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Autónoma de Santo Domingo.
02:21Es evidente que la deuda pública en la República Dominicana se ha incrementado.
02:26La deuda ha aumentado, el déficit se ha mantenido.
02:31Incluso está básicamente por encima de los 60 mil millones de dólares.
02:37Sin embargo, cuando uno pondera esa deuda con respecto al Producto Interno Bruto,
02:42la deuda ronda alrededor del 58 o 59 por ciento del PIB.
02:47Es decir, que si uno compara ese monto con respecto al PIB cuando se inició la pandemia,
02:54que llegó incluso hasta prácticamente un 70 por ciento, hay cierta reducción como proporción del PIB.
03:01Todos los países afectados por la pandemia vieron cambios en su patrón de consumo, vieron cambios en los niveles de endeudamiento.
03:09Bernardo Vega es economista e historiador y ex gobernador del Banco Central.
03:15Los países tuvieron que endeudarse más, tuvieron que dar más subsidios a la población, eso fue generalizado.
03:22¿Cuál es el problema de la deuda?
03:24Porque cuando uno analiza y le pregunta a un dirigente de un partido que está en la oposición,
03:30te dice que es cierto, la deuda se ha incrementado en términos absolutos.
03:34Pero cuando tú le preguntas a uno que está en el gobierno, te dice, no, la deuda se ha disminuido con respecto al PIB.
03:41Y ambos tienen razones.
03:42Ahora, el problema no es ese.
03:44El gran problema de la deuda es que cada vez más esa deuda que se ha concertado ha generado intereses.
03:51Y esos intereses sí hay que pagarlos.
03:53Y esos intereses cada vez son más y están pesando más en el presupuesto nacional.
03:59Este año, en el año 2024, en el año en curso, se va a destinar, solamente por el pago de intereses,
04:08alrededor del 3.6% del PIB.
04:13Estima que dicho porcentaje del PIB representa alrededor de 300 mil millones de pesos,
04:20superior a la inversión pública, que considera oscila entre 2.5 y 2.6 del PIB.
04:28Aquí se está pagando más recursos y más dinero del presupuesto en pago de intereses
04:34que en la inversión pública que hace el gobierno.
04:37Y eso no es una buena noticia.
04:43Porque si hay un elemento importante que debe primar en los presupuestos es el gasto de capital.
04:50No tenemos una política de presupuesto equilibrado,
04:53pero indudablemente la calidad de la vida ha mejorado en estos cuatro años.
04:58La distribución del ingreso, como evidencia las estadísticas de la famosa curva de Gini,
05:05muestra que la clase media se ha ampliado.
05:08Las limitaciones fiscales nos impulsan a ser creativos y a utilizar al máximo las alianzas público-privadas
05:15para generar inversiones en áreas que supongan creación de empleos formales y obras estratégicas.
05:21En su discurso de toma de posesión, Abinader se refirió a algunas obras como parte de su prioridad.
05:28Algunas que iniciaremos la planificación y asignación de inmediato son
05:34la construcción de la autopista de Lámbar.
05:37Públicamente yo he estado en contra de la autopista de Lámbar.
05:40En junio de este año, la Dirección General de Alianza Público-Privada
05:45declaró desierto el proceso de selección de adjudicatario para diseño,
05:50construcción, financiamiento, operación y mantenimiento de la autopista de Lámbar.
05:57La citada obra conectaría a Santiago con Puerto Plata en sólo 28 minutos
06:03y a Puerto Plata con Santo Domingo en dos horas.
06:07Creo que gastar todo ese dinero para reducir en pocos minutos el traslado de Santiago a Puerto Plata
06:14no tiene sentido, como proyecto privado no es rentable.
06:19Desde hoy vamos a iniciar el desarrollo turístico de Pedernales para cambiar la paz de esa región.
06:26Y en una alianza público-privada vamos a construir su aeropuerto
06:36y empezar más de 3.000 habitaciones hoteleras en varios hoteles para crear miles de empleos.
06:43En cuanto a Pedernales hay que hacer un contraste.
06:47El proyecto de la zona de Puerto Plata turístico se caracterizó por el Estado Dominicano
06:54con financiamiento del Banco Mundial construir la infraestructura, el aeropuerto, las carreteras, etc.
06:59y el sector privado construir y ser dueño de los hoteles.
07:04En el este fue todo lo contrario, el sector privado hizo el aeropuerto y el sector privado puso los hoteles.
07:14En febrero del año pasado, Abinader dejaba iniciados los trabajos de los dos primeros hoteles
07:21en la provincia sureña de Pedernales con una inversión estimada de 240 millones de dólares.
07:28Entre ambos aportarían 1.100 habitaciones.
07:33Lamentablemente en Pedernales el Estado Dominicano está poniendo la infraestructura
07:37y está construyendo los hoteles con recursos del propio Estado, del Banco Reserva, lo que sea,
07:43con la esperanza de alquilárselo a empresas privadas extranjeras para que lo administren.
07:49Es peligroso, porque llegado el momento bien puede ser que no le interese a las empresas privadas encargarse de eso.
07:55Es un riesgo que creo que no es correcto.
07:59Otra alianza público-privada de importancia es el puerto de Manzanillo,
08:04que nos permitirá dar salida a las exportaciones de bananos y las zonas francas de Santiago y la línea noroeste.
08:12El puerto de Manzanillo es estratégico para esos fines
08:16y además para un sitio por donde pueden exportarse mercancías,
08:20no solamente del Ciudad, sino que dada la infraestructura tan pobre de Haití,
08:24podría Manzanillo ser un puerto eventualmente para exportaciones haitianas.
08:28Este gobierno le quiere decir a los empresarios nacionales e internacionales
08:33que este es el momento de invertir en la República Dominicana.
08:37La inversión privada dominicana y extranjera ha aumentado sustancialmente en los últimos cuatro años.
08:43La estadística lo evidencia claramente.
08:46Y se ha concentrado en sectores como el turismo, en la construcción, en las zonas francas.
08:52La inversión extranjera en la República Dominicana siempre ha sido y ha habido un flujo importante.
08:58Porque hay que decir lo siguiente, la República Dominicana no es una, vamos a decir,
09:05un fruto de un esfuerzo de un solo partido o de un solo gobierno,
09:11sino es un proceso acumulativo donde en la República Dominicana la sociedad dominicana,
09:17incluso incluyendo los partidos políticos,
09:20han generado cierto clima de tranquilidad política en la República Dominicana.
09:25Esa estabilidad política atrae inversiones extranjeras en la República Dominicana.
09:30La inversión extranjera en la República Dominicana básicamente ha rondado en las últimas décadas
09:38entre 3.500 millones de dólares y 4.500 millones de dólares todos los años.
09:46La relación bilateral con Haití es muy importante para la República Dominicana.
09:56Somos conscientes de que el éxito en esta relación depende de la presencia activa,
10:01consistente y perseverante de ambos estados.
10:04De ahí que debemos seguir fortaleciendo los instrumentos para una buena vecindad,
10:09fomentar el desarrollo integral de la frontera
10:12y diseñar una política de seguridad efectiva para ayudar al bienestar de las dos naciones.
10:18El presidente Abinader ha tenido la mala suerte de que en estos cuatro años
10:23hay una crisis enorme en Haití, los bandidos controlan la ciudad de Puerto Príncipe.
10:30El 7 de julio de 2021 fue asesinado el presidente de aquella nación, Jovenel Moïse.
10:37Desde entonces, la convulsión en el vecino país se ha incrementado.
10:43En el primer trimestre de este año se registraron más de 2.500 casos de muertes violentas o heridas graves
10:52causadas por bandas criminales, lo que supone un 53% más en relación con el que era el trimestre más violento
11:02que fue el anterior, o sea, octubre-diciembre de 2023, según datos de Naciones Unidas.
11:11En medio de la violencia que registra Haití, los medios de comunicación recogían la caída de las exportaciones.
11:19Hablaban de un descenso de casi 27% en el primer trimestre, de acuerdo con la Dirección General de Aduanas.
11:28Yo creo que fue un error el conflicto de cerrar la frontera, yo creo que eso tuvo un impacto económico.
11:35Ahora hay una nueva coyuntura, él toma posesión el 16 de agosto, en un momento que ya hay tropas de Kenia allá.
11:42Seiscientos policías kenianos han llegado a Haití en las últimas seis semanas,
11:47como parte del contingente aprobado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
11:53La verdadera razón de ser de un gobierno es el bienestar de su gente,
11:57y no se puede aspirar a grados mayores de bienestar y de igualdad sin educación.
12:04La auténtica palanca transformadora de la sociedad es la formación y el conocimiento.
12:10La mayor parte de las investigaciones y de las evaluaciones que se han hecho en este país en los últimos cuatro años
12:17evidencian que nosotros no hemos tenido un avance ni en la calidad del aprendizaje en las escuelas públicas,
12:23ni en la calidad de la educación per se.
12:26Juan Valdés es director del Observatorio Educativo Profesor Rafael Santos.
12:32Hay una inversión en insumos y en procesos,
12:36pero esos insumos y procesos no han generado un sistema educativo de mayor calidad ni mejores aprendizajes.
12:44Sustenta su apreciación en los datos de los resultados promedios de estudiantes en pruebas nacionales del sector público,
12:53que en una escala de 0 a 100 obtuvieron 59 puntos en 2018, igual puntuación en 2022, 58.7 en 2023 y 57.04 este año.
13:10En 2024 hemos tenido los resultados más bajos de los últimos seis años en pruebas nacionales.
13:18El pueblo dominicano convirtió en un estandarte la legítima y necesaria demanda de que se destine el 4% del PIB a la educación.
13:27Sin embargo, tristemente, ese 4% no se ha invertido como debería. Hubo más negocio que educación.
13:34En realidad, el único año en que se logró ejecutar el 4% para la educación en su totalidad fue el año 2021 y fue a raíz de la pandemia.
13:44Si usted mide los objetivos, el plan estratégico anual del Ministerio de Educación, su plan anual de compras y las evaluaciones que se hacen año tras año,
13:57usted se da cuenta que los objetivos de la educación dominicana no se han logrado y que el 4% para la educación ni siquiera se logra ejecutar en su totalidad.
14:08Una mirada al informe de ejecución presupuestaria de la Dirección General de Presupuesto indica que educación, al término de 2023, devengó un total de 252.2 millones de pesos.
14:24Dicha ejecución representó unos 23 mil millones menos con relación al presupuesto asignado, más de 275 mil millones de pesos el año pasado.
14:37Las condiciones en que se encuentra la educación pública hoy en día son realmente de miseria y esto lo demuestra la investigación educativa.
14:46Las investigaciones basadas en evidencia empírica, que es el día a día de la escuela.
14:52Recuerda que el déficit de aulas asciende alrededor de 8 mil, construyéndose 1,787 entre 2021 y 2023, 141 salones en 2021, 485 en 2022 y 1,161 aulas en 2023,
15:15según datos que recoge el informe de condiciones de finalización del año escolar 2023-2024 del Observatorio Educativo Profesor Rafael Santos.
15:29Así pues, no empezamos con ninguna ventaja. Según el Banco Mundial, la expectativa de escolaridad de un niño dominicano es de 11.3 años, pero la escolaridad efectiva por manejo de competencias se reduce a 6.3.
15:44Si nos basamos en el desarrollo de las competencias, que es lo que sostiene el Banco Mundial, que debe desarrollar un niño. Entonces, ¿por qué será esto? Porque las escuelas públicas son más guarderías que escuelas.
15:57El diagnóstico de nuestro sistema educativo es, sin duda, grave y no pienso maquillar tal condición, pero tampoco voy a consentir que siga así.
16:05Estos dos estudios, titulados Estado de la Educación Dominicana y Condiciones de Finalización del Año Escolar 2023-2024, te dicen que la educación pública está en su peor crisis de este siglo.
16:19Un hallazgo muy preocupante sobre las condiciones de finalización del año escolar es que el porcentaje de escuelas públicas que aún no cuentan con laboratorios de ciencias ha aumentado en un 5%, pasando de un 72% al inicio del año escolar a un 77% en los actuales momentos.
16:41Recoge el informe de condiciones de finalización del año.
16:45Estaba mal en 2020 y ahora continúa mal.
16:49El citado informe también señala que solo el 4.14% de los centros educativos públicos reporta haber recibido todos los libros de texto que requiere el currículo escolar dominicano durante este último año.
17:05Asimismo, vamos a llenar de competencias y contenidos útiles la tanda extendida para que nuestros centros educativos se conviertan en laboratorios de valores y de ciudadanía.
17:15La jornada escolar extendida como política social es maravillosa conceptualmente. En la práctica, nunca ha podido lograr sus objetivos.
17:26Su discurso de toma de posesión lo coronó con el anuncio de lo que sería una de sus primeras medidas, dadas a conocer con bombos y platillos.
17:37Uno de los primeros decretos que firmaré hoy será para designar una procuradora general políticamente independiente capaz de hacerlo justo, incluso si todos están en contra y de evitar lo injusto, incluso si todos están a favor.
17:54Yo creo que es una iniciativa importante. Yo pienso que la designación de Miriam Germán a la cabeza de la Procuraduría General de la República fue una decisión que la sociedad reconoció.
18:09El abogado Cristóbal Rodríguez es especialista en derecho constitucional.
18:14La evaluación de estos primeros años es una evaluación positiva de la decisión de poner al frente de la Procuraduría General de la República alguien que no sea un compañero o una compañera del partido.
18:33El 23 de julio, la Procuradora General de la República presentó sus memorias de su gestión.
18:45Haciendo propio de la letra de una milonga, el valor que pedí me fue concedido. El coraje me llegó cuando ya perdí. Ni gané ni perdí.
19:03Reafirmaba que se mantendría en el puesto hasta el 16 de agosto, cuando justo inicia el segundo mandato del presidente Abinadere.
19:12Es difícil encontrar a alguien con la estatura moral, con las credenciales ganadas a pulso de Miriam Germán.
19:24Pero yo creo que el presidente va a ser coherente con la idea de que no sea una persona que venga de su partido, que venga del mundo de la política y de las cercanías con él.
19:39Al cumplir su primer año de gobierno, junto a su familia, descendió las escaleras del Palacio Nacional para hablarle al país en agosto de 2021, reiterando la lucha contra la corrupción.
19:53La democracia no puede depender de la buena voluntad de un presidente. La lucha contra la corrupción no puede depender de la buena voluntad de un presidente.
20:01La separación de poderes no puede depender de la buena voluntad de un presidente. Por eso voy a blindar todos los avances democráticos que hemos conseguido.
20:10Y voy a proponer este mismo año una reforma a la Constitución que haga imposible que se pueda volver a la situación interior de influir en la justicia y en el Ministerio Público.
20:21Para mí lo más importante es robustecer el régimen de incompatibilidades. Por un lado, y por otro lado, dotar de presupuesto efectivo a la institución del Ministerio Público.
20:35Y robustecer el régimen de incompatibilidades pasa porque la Constitución prohíba de manera explícita que alguien que desempeñe funciones en un puesto de dirección del partido en el gobierno no pueda ser procurador general de la República.
20:57Yo creo eso. Lo mismo que lo creo respecto de los miembros de las altas cortes.
21:03Hoy también quiero referirme a la intensa agenda nacional de reformas que tenemos por delante en los próximos años.
21:10Estamos decididos a modernizar a fondo nuestro país y por eso hemos definido 12 reformas que producirán una segunda restauración nacional y material para la República Dominicana.
21:22El primer discurso de celebración de la victoria electoral, la misma noche del 19 de mayo, anunció que volvía con la reforma constitucional, que volvía el tema del Ministerio Público en el centro de esa iniciativa y que volvía e incorporó el tema de lo que él llama el blindaje de la cuestión de la reelección presidencial.
21:50Entiende que varios elementos inciden en que esas propuestas puedan materializarse y una de ellas es el control absoluto que tendrá el partido de gobierno en el Congreso.
22:03Yo creo que eso, por un lado eso y por otro lado pienso que hay más claridad y precisión en la formulación de los propósitos.
22:14El mandatario se refirió a las reformas institucionales para lograr un Ministerio Público y una Cámara de Cuentas Independientes, además a las reformas del sector agua, de la transformación digital, la laboral, la del sector hidrocarburos y la del sector eléctrico.
22:34La reforma de la Policía Nacional, que persigue transformar la estructura legal, institucional, operativa y funcional del cuerpo del orden para garantizar la seguridad ciudadana.
22:46Ya hemos comenzado un exitoso plan piloto que se irá extendiendo gradualmente por todo el país.
22:52Yo tengo aprehensiones con el abordaje metodológico de la reforma del tema alrededor de la cuestión de la seguridad ciudadana.
23:03Si aquí la mano dura fuera una cuestión que redituara a favor de la seguridad ciudadana, aquí viviéramos en un paraíso.
23:16Tras 30 años de miles de muertos en intercambios de disparos con la Policía Nacional, que no son otra cosa que ejecuciones, asesinatos.
23:29La reforma por la calidad educativa, para conseguir que la inversión del 4% del PIB se convierta en una educación de calidad que sirva para formar a quienes harán las transformaciones requeridas en la sociedad dominicana.
23:43Aquí no hay tal reforma educativa, aquí hay una regresión y un atraso educativo serio que te lo evidencian las pruebas y el día a día de la escuela.
23:53La reforma de la salud y de la seguridad social, que busca establecer una atención universal, solidaria, eficiente y de calidad para proteger la condición física y mental de toda la población.
24:06Hay que tomar en consideración que esta administración del presidente Luis Abinader comenzó enfrentando una situación imprevista, que fue el COVID-19.
24:20El economista Arismendi Díaz Santana es especialista en seguridad social.
24:25Uno de los logros de la administración en ese periodo fue que pudo mantenerle a los trabajadores asalariados que perdieron su empleo, pudo mantenerle el seguro de salud durante todo ese periodo, precisamente para combatir los problemas del COVID-19.
24:45Entre ellas cita la afiliación de millones de dominicanos al seguro familiar de salud.
24:51Tal y como lo confirman informaciones oficiales, los reportes indican que en el régimen subsidiado registraba a mayo 4.6 millones de dominicanos.
25:04Sin embargo, a pesar de esos avances y a pesar de haber logrado afiliar a dos millones de dominicanos que no estaban afiliados en ese momento al seguro familiar de salud como parte del combate contra el COVID-19,
25:19hoy todavía persisten la mayoría de los problemas que han afectado a la población dominicana.
25:25Un alto gasto de bolsillo, una alta tasa de mortalidad materna infantil, medicamentos absolutamente caros en relación a las necesidades y posibilidades de la población.
25:40Entiende que las condiciones estandadas para que el gobierno gane la batalla por la reforma de la ley de seguridad social la considera como una de las más importantes reformas para la población.
25:54Yo creo que estamos en la mejor coyuntura en los últimos 20 años, coyuntura en el país.
26:00En primer lugar porque ya la población se ha empoderado del problema de la seguridad social.
26:08Ya la población tiene un concepto de que su salud es importante y reclama y exige cada vez con mayor insistencia sus derechos.
26:17La reforma del transporte que ya hemos anunciado aquí estos grandes proyectos para crear un sistema de movilidad urbana, interurbana, moderno y conseguir una colectivización del transporte que descongestione el tránsito y que sea útil para todos los ciudadanos.
26:34El tema con los discursos es que suenan muy bonitos, pero cuando vamos a la implementación, cuando vamos al proceso de diseño, cuando vamos al proceso de análisis, nadie quiere hacerse responsable de eso.
26:47Adonay García es ingeniero civil con especialidad en transporte.
26:51Es muy bonito decir y está en lo correcto, nosotros necesitamos un sistema de transporte colectivo de mejor calidad para que los ciudadanos puedan transportarse y moverse de un punto A a un punto B todos los días desde su casa, su trabajo y viceversa.
27:04Considera que en el país se persiguen reformas y cambios, aunque siempre se hace lo mismo.
27:10Pero el tema es pasar de ese discurso a la realidad o a lo que nosotros queremos ver, nunca va a pasar porque seguimos haciendo lo mismo todo el tiempo.
27:22La reforma fiscal integral para hacer una transformación del sistema de gastos e ingresos gubernamentales a través de una mayor eficiencia y la creación, eliminación y reducción de impuestos para propiciar un crecimiento económico con desarrollo y que asegure la sostenibilidad de las finanzas públicas.
27:44Se supone que ahora con un presidente que primero no va a la reelección y segundo domina totalmente el Congreso Nacional, podrá hacer las reformas básicas que él necesita.
27:55Hay que realizar una reforma fiscal integral que dote al Estado dominicano de los recursos suficientes para que no solamente pueda estabilizar el pago de los intereses de la deuda pública, sino también que le permita tener recursos para hacer políticas públicas de inversión y de expansión de infraestructura.
28:16Queridos dominicanos y dominicanas, gracias de corazón.
28:21En mayo el presidente Abinader volvió a conquistar el poder, llevando al PRM nuevamente al Palacio Nacional.
28:29Dicha organización y sus aliados también ganaron 29 senadurías de las 32 y 146 diputados de 190, lo que le genera una mayoría absoluta para impulsar las cacareadas reformas.
28:46Otro elemento importante es que la economía dominicana en el año 2024 presenta cierta recuperación con respecto al año 2023.
28:55Entonces esas son dos condiciones importantes para comenzar a hacer reformas.
29:00No hay excusa, tampoco se puede decir que tenemos restricciones en el Congreso Nacional.
29:06Vamos a ver si el presidente logra imponer la disciplina del partido sobre los representantes del partido en el Congreso.
29:13Cuando termina un ciclo e inicia otro, siempre surgen una cantidad de interrogantes, cuestiones que quedan a la espera de un empujón, mientras otras se van al olvido.
29:25Con un Congreso a su favor, analistas coinciden en que el presidente no tendrá excusa alguna para no poder cumplir con sus promesas.

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