• 3 mesi fa
rr
Trascrizione
00:00eh io porto i saluti
00:04naturalmente di Marcella Caradonna, la
00:07nostra presidente che voleva
00:08esserci purtroppo per altri
00:09impegni istituzionali non è
00:10potuta esserci e naturalmente
00:12saluti tutto il consiglio. Oggi
00:15abbiamo l'avvocato Pascucci con
00:17noi, esperto in contenzioso
00:19tributario, avvocato eh di
00:22Milano e io gli passerei
00:24immediatamente la parola
00:26considerato che i temi da
00:28parlare sono molti e il tempo è
00:34ristretto. Sì eh buonasera a
00:36tutti. Grazie avvocato. Grazie
00:38buonasera a tutti, un saluto a
00:40tutti i partecipanti eh al
00:42collega Luigi e un particolare
00:44ringraziamento al nostro
00:46presidente. Io vorrei decisare
00:47che non sono solo avvocato,
00:49sono anche un dottore
00:50commercialista, quindi sono uno
00:51di voi. Però hai ragione. A me
00:55mi sembra che il duemila
00:58ventiquattro è l'anno della
01:00riforma. Una riforma che è
01:02stata attesa per circa
01:04cinquant'anni e poi finalmente
01:06alla fine della fine del
01:08duemilaventitré e duemilaventiquattro
01:10sono entrati in vigori ben dieci
01:12decreti legislativi che hanno
01:14completamente trasformato il
01:16nostro sistema tributario.
01:18Sicuramente la riforma dello
01:20statuto del contribuente è la
01:22più importante e a mio parere la
01:24più importante. A mio conto
01:26della vastità dell'argomento e
01:28del limitato tempo a
01:30disposizione ho strutturato
01:32l'esposizione attraverso una
01:34serie di esempi pratici a
01:36dimostrazione della necessità
01:38di cambiare il modus operandi,
01:40la strategia del professionista
01:42chiamato a tutelare il
01:44contribuente sia nella fase
01:46amministrativa che
01:47successivamente nella fase
01:49contenziosa. È in dubbio che il
01:52modus operandi e la
01:54scelta della obbligatoria o
01:56facoltativa costituiscono delle
01:58novità dello statuto ma anche
02:00l'introduzione di una disciplina
02:02chiara dei vizi dell'attività
02:04della dell'amministrativa come
02:06lo sono ad esempio la nullità,
02:08l'annullabilità, l'irregolarità,
02:10l'inutilizzabilità e l'inefficacia
02:12ma anche i vizi delle notifiche
02:14eh la nullità e l'inesistenza
02:16che prima erano frutto di
02:18interpretazioni dottrinarie o
02:20tra loro a volte contrastanti
02:22ora sono state codificate e
02:24impongono al professionista di
02:26attuare una nuova strategia
02:28difensiva quindi noi dobbiamo
02:30riprogettare i nostri atti. Eh a
02:33questo proposito io ho preparato
02:35del materiale chiedo la regia di
02:37aprirmi eh le slide per favore
02:41quindi eh iniziamo mh qui abbiamo
02:46in sostanza l'elenco di tutte le
02:49delle varie ehm eh riforme che
02:54sono state fatte attraverso i
02:55vari decreti come vedete sono
02:57ben dieci quindi abbiamo tutta
03:00una serie di norme che si sono
03:02eh stratificate quindi vanno
03:04viste insieme sono correlate
03:07concatenate ehm quindi lo
03:09statuto del contribuente è
03:11stato sostanzialmente
03:13modificato come dicevo dal
03:14decreto legislativo duecentodiciannove
03:17duecentodiciannove e questo è
03:19stato pubblicato nella
03:20gazzetta ufficiale il tre
03:22gennaio duemilaventiquattro ed è
03:24in vigore già dal diciotto
03:26gennaio e questo cosa ha
03:28comportato? Ha comportato la
03:30necessità di cambiare il modo
03:32superante come dicevo del
03:34professionista ad esempio anche
03:36le la strategia è completamente
03:38cambiata perché ad esempio
03:39precedentemente avevamo varie
03:41fasi dell'accertamento la fase
03:43dell'emissione del VVC
03:45potrebbe essere la fase in cui
03:47si poteva eh inoltrare eh
03:49istanze di accertamento con
03:50adesione la quale interrompeva
03:52i termini per ricorso come
03:53sappiamo di novanta giorni poi
03:55successivamente avevamo la
03:57possibilità di eh avevamo c'era
03:59la mediazione obbligatoria che
04:01è stata abrogata e poi
04:03successivamente vi poteva
04:04essere la fase eh delle
04:06conciliazioni giudiziali invece
04:08attualmente sono previsti tutta
04:10una serie di istituti nuovi tra
04:12cui il concordato preventivo
04:14il VVC potrà essere definito in
04:18adesione con la diuzione delle
04:20sanzioni a un sesto è stato eh
04:23per alcuni atti introdotto il
04:25contraddittorio preventivo che
04:27vedremo poi nel prosegno eh
04:29l'accertamento con adesione in
04:31parte è stato riscritto la
04:33mediazione è è stata come mi
04:35diceva abrogata obbligatoria eh
04:37dal quattro gennaio duemila
04:38ventiquattro questo quale per
04:40quale eh è la ragione qual è la
04:42ragione più frequente eh al
04:45difensore di definire la
04:47vicenda tutte le vicende della
04:49fase preconterziosa o con un
04:52concordato eh preventivo oppure
04:54eh subito attraverso il il
04:56processo verbale entro trenta
04:58giorni oppure addirittura è
04:59prevista la possibilità di
05:01presentare accertamento con
05:03adesione entro trenta giorni
05:05dallo schema eh dato questo
05:07però in alcuni casi nel caso in
05:09cui si è presentato un
05:11accertamento ha soggetti eh al
05:13soggetti al contraddittorio
05:15preventivo per il quale il
05:16contribuente ha presentato eh
05:18non ha presentato osservazione
05:20quindi è un caso eh specifico
05:22eh come vi dicevo la grande
05:24novità è quella ehm a mio
05:26parere che abbiamo una
05:28disciplina chiara dei vizi
05:29dell'attività amministrativa e
05:31i vizi della notificazione eh
05:33che non sono più frutto di
05:35interpretazioni dottrinarie o
05:37dottrinarie eh viene
05:40normativizzato la l'istituto
05:42della nullità ed è previsto
05:44all'articolo sette terme
05:46l'annullabilità all'articolo
05:48sette dis, l'irregolarità
05:50all'articolo sette quater,
05:52l'inutilizzabilità all'articolo
05:54sette quinques, l'inefficacia
05:56all'articolo sette sexes,
05:57mentre invece per quanto
05:59riguarda i vizi della
06:01notificazione eh vengono
06:02disciplinati all'articolo sette
06:04sexes e si dividono in nullità
06:07e non esiste la notificazione
06:11detto questo io passerei
06:13velocemente a introdurre i vari
06:15eh istituti e poi successivamente
06:17con degli esempi pratici a
06:19vedere le applicazioni che
06:21possano avere una sede
06:23difensiva. Allora per quanto
06:25riguarda l'istituto della
06:27nullità, l'istituto della
06:29nullità viene ehm previsto
06:31nell'articolo come dicevo
06:33nell'articolo sette terme e
06:35alcuni casi tassativi per i
06:38quali è prevista la nullità e
06:40per il primo è il difetto
06:42assoluto di attribuzione e
06:44quando nel caso ad esempio in
06:47cui eh la questo l'atto viene
06:50eh compiuto da un soggetto che
06:52non ha la qualifica giuridica
06:54oppure il potere di emettere
06:57tale atto eh il secondo caso è
07:00con il per gli atti adottati in
07:04modo per eludere il giudicato
07:07stesso oppure gli atti eh
07:09effetti da altri vizi di
07:11nullità espressamente
07:13qualificati come tali però da
07:15disposizioni entrate in vigore
07:17successivamente al presente
07:19decreto. Ehm il coma due è un
07:21coma estremamente importante
07:22nell'ambito della nullità il
07:24quale prescrive che eh le
07:26nullità previste del presente
07:28articolo possono essere eh
07:30eccevite in sede amministrativa
07:32in sede amministrativa
07:34prevenitorio eh o preventivo
07:36applicato o obbligatorio ma
07:38anche in sede giudiziaria e
07:40sono rilevabili di ufficio in
07:42ogni stato è grato il giudizio
07:44e addirittura danno a diritto
07:47alla restituzione, alla
07:48ripetizione eh di quanto è
07:50stato versato. Fatto
07:51ovviamente salva la
07:52prescrizione del credito.
07:53Quindi si affergherebbero la
07:55si applicherà l'articolo
07:56trentotto del seicento due del
07:58trentatré del millenovecentosettantatré
08:00del millenovecentosettantatré
08:02oppure l'articolo ventuno del
08:03decreto cinquecento e
08:04quarantasei del novantadue che
08:06prevede la prescrizione di due
08:08anni da dal momento in cui è
08:10scorto il ehm il credito. Eh un
08:14primo esempio può essere la
08:16delega di firma. È riferito al
08:18difetto assoluto di attribuzione.
08:20Eh e questo si intende la il
08:23difetto di legittimazione attiva
08:25e la mancanza eh del soggetto
08:27eh della delega al soggetto che
08:29è la mancata attribuzione del
08:31potere di firma eh può portare
08:33alla nullità dell'atto ma in
08:35questo caso la novità che può
08:37essere innevabile anche di
08:39ufficio essendo una nullità eh
08:41in qualunque stato e grado di
08:43giudizio. Eh l'altra ehm bisogna
08:47eh ricordare anche un'altra la
08:49nuova formulazione dell'articolo
08:51cinquantotto il quale prevede
08:53che non è mai consentito nel
08:55deposito nel ricorso di appello
08:57eh di produrre delle deleghe
09:00delle procure e degli atti di
09:02conferimento del potere ai
09:04fini della legittimità della
09:06sottoscrizione degli atti. Cosa
09:08vuol dire questo? Che se noi
09:10abbiamo eh in una sede di un
09:12giudizio se l'ufficio dimentica
09:14in primo grado di produrre la
09:15delega di firma questa delega di
09:17firma ovviamente abbiamo detto
09:19che non può essere emotivo di
09:20nullità dell'atto non può
09:22produrre una sede di appello
09:24perché c'è una norma specifica
09:26per l'articolo settecentotrentatré
09:29che attualmente eh prevede non
09:33lo prevede. Continuando
09:37abbiamo gli atti del eh
09:40l'articolo settebis qui eh
09:42codifica l'annullabilità degli
09:44atti dell'amministrazione
09:46finanziaria. Ehm questo eh
09:49questo coma l'articolo coma uno
09:51prevede che gli atti
09:53dell'amministrazione finanziaria
09:55devono essere di doppia
09:57giurisdizione tributaria per
09:59violazioni di legge incluse le
10:01norme sulla competenza, sul
10:03procedimento, sulla partecipazione
10:04del contribuente e sulla
10:07validità degli atti. Tuttavia
10:09per oggi la differenza tra
10:10nullità e annullabilità è che i
10:12motivi di annullabilità e di
10:14infondatezza devono essere di
10:16doppia appena di decadenza con
10:18il ricorso introduttivo del
10:20giudizio dinanzi alla corte di
10:22primo grado e non sono
10:23necessarie perché al di fuori
10:26dei tre casi tassativi di
10:28nullità eh tutto ciò che
10:30residua può essere può essere
10:33contestato come motivo di
10:35annullabilità però
10:37l'annullabilità ha una tutela
10:39minore rispetto eh alla nullità
10:41in quanto necessariamente deve
10:43essere dedotta appena di
10:44decadenza nel ricorso
10:45introduttivo del giudizio il
10:47difensore deve essere attento a
10:49decibirla nel ricorso
10:51introduttivo della corte di
10:53protezione giudici di
10:54tributario che non può
10:56intervenire e sollevarla
10:58grufficio in ogni stato e grado
11:00di giudizio. Questo è un
11:02concetto estremamente
11:03importante. Passiamo ad a un
11:05esempio di eh annullabilità ai
11:07sensi dell'articolo sette bis.
11:09Il primo esempio che ehm ci eh
11:13riguarda proprio il
11:14contraddittorio. Vi faccio una
11:16breve sintesi. Il
11:17contraddittorio prima della
11:19corte di protezione è regolato
11:21da tre principi. Il
11:23contraddittorio era obbligatorio
11:25per l'imposto unionale come
11:27viva. Però bisognava eh
11:29dimostrare la prova eh la
11:31cosiddetta prova di resistenza
11:33ossia che eh dall'attivazione
11:35del contraddittorio a seguito
11:36del contraddittorio si eh il
11:38contraddittorio avrebbe
11:39determinato delle conseguenze
11:42diverse eh nell'ambito
11:44dell'accertamento. Eh oppure
11:48il contraddittorio in casi
11:50specifici cassativamente
11:51indegati dalla regge e se non si
11:54trattava di imposte unionali
11:56né la legge prevediva nulla il
11:58contraddittorio non si doveva
12:00applicare perché sia la corte
12:01costituzionale sia la corte di
12:03castazione avevano hanno
12:05chiarito che il diritto eh
12:07contraddittorio non era un
12:08principio immanente nel nostro
12:10ordinamento. Eh ora invece dal
12:12diciotto gennaio duemila
12:13quattro è cambiato tutto.
12:15Il contraddittorio non è un
12:17principio immanente nel nostro
12:19ordinamento ed è stato
12:20codificato come dicevo
12:22dall'articolo sette bis eh
12:24dello statuto riformato. Ehm
12:27cosa prevede il principio del
12:29contraddittorio? Che tranne in
12:32alcune fattispecie individuate
12:34dal coma due tutti gli atti
12:36autonomamente impugnabili a
12:37questo proposito si fa
12:39riferimento all'articolo
12:40diciannove del decreto
12:42quattro che prevede un'indicazione
12:46tassativa ma comunque è soggetta
12:48a interpretazione estrensiva. Eh
12:51tutti gli atti eh impugnabili
12:53davanti agli organi della
12:55giurisdizione tributaria sono
12:57preceduti appena di
12:58annullabilità da un
13:00contraddittorio informato ed
13:02effettivo. Per consentire tale
13:04contraddittorio l'amministrazione
13:06eh deve comunicare
13:08necessariamente al contribuente
13:11che si insegna dei termini non
13:14inferiori a sessanta giorni per
13:16poter produrre delle
13:18contraddizioni oppure per
13:20estrarre degli atti del
13:22fascicolo e l'atto non deve
13:24essere adottato prima del termine
13:26di sessanta giorni. Se l'atto
13:29l'atto a seguito del
13:30contraddittorio deve tener conto
13:32delle osservazioni del
13:33contribuente e deve essere
13:35modificato e motivato col
13:37significato di osservazioni
13:40che eh l'amministrazione non ha
13:42tenuto non ha ritenuto
13:43d'accogliere. Quindi diciamo che
13:46lo schema d'atto è un progetto
13:48generico di accertamento sul
13:50quale il contribuente può
13:52manifestare le sue osservazioni
13:54delle contraddizioni. Cosa
13:55succede però se lo schema d'atto
13:57che il cosiddetto progetto di
13:59accertamento è il successivo
14:01avviso di accertamento sui
14:03identici? Eh c'è una violazione
14:06a questo punto è evidente che eh
14:09lo schema d'atto e il eh
14:11l'avviso di accertamento
14:12coincidono quindi si tratta di
14:14un eh di un eh contraddittorio
14:18temeramente formale e quindi io
14:20ritengo che eh ovviamente ci
14:22siano eh le la possibilità di
14:24eccepire l'annullabilità però è
14:27chiaro che il contribuente il
14:29suo difensore eh non che non
14:31eccepiscono questo vizio nei
14:32sessanta giorni dalla notifica
14:34e quindi non possono vincere la
14:37causa e quindi non possono
14:39neanche risperare che il giudice
14:41eh lo rileve l'ufficio ehm è
14:44importante un'altra
14:45osservazione che bisogna
14:47rispondere ehm allo schema
14:49d'atto con delle contraddizioni
14:51per tre ragioni principali
14:53perché innanzitutto serve a far
14:55capire all'ufficio che il
14:56contribuente dagli elementi per
14:58contestare la base
14:59dell'accertamento eh che
15:01quindi questo eh può essere
15:03un'altra cosa che si intende
15:06notificare. La se l'agenzia
15:09intende contrastare
15:10l'osservazione del contribuente
15:12le deve motivare appena di
15:14annullabilità e poi inoltre
15:16contribuenti se esibisce nel
15:17momento in cui esibisce la
15:19documentazione evita che che il
15:20giudice ricompensi le spese
15:22processuali. Infatti la nuova
15:24formulazione dell'articolo
15:25quindici del decreto
15:26registrativo cinquecento
15:27quarantasei prevede che le
15:29spese di giudizio sono
15:32eh la parte più storiosa sulla
15:36base di documenti decisivi che
15:38la stessa ha provodotto solo
15:40nel corso del giudizio. Un
15:44ulteriore esempio eh è la eh è
15:46dato dall'articolo sette che
15:48riguarda la chiarezza e la
15:50motivazione degli atti. Ehm in
15:53particolare il comma uno
15:55prevede che gli atti
15:56dell'amministrazione finanziaria
15:58autonomamente pugnabili da
16:00qualsiasi tipo di atto
16:02finanziario sono motivati appena
16:05di annullabilità eh indicando e
16:07devono indicare i presupposti
16:09positivi e mezzi di prova su
16:11cui si fonda la decisione. Eh
16:14il eh l'argomento eh il com
16:16importante che è stato
16:17introdotto è il comma uno bis il
16:20quale prevede che i fatti e i
16:22mezzi di prova a fondamento
16:23dell'atto non possono essere
16:26successivamente modificati,
16:27integrati o sostituiti se non
16:29siano maturate le cadenze di
16:31atto o ve ne ricorrono i
16:33presupposti e non siano
16:35maturate le cadenze. A questo
16:37proposito io ho eh proposto
16:39un'intimazione di pagamento che
16:41è arrivato a un mio cliente nel
16:43quale l'agenzia delle entrate
16:45di discussione chiede il
16:46pagamento entro cinque giorni
16:48della cifra di centosessantun
16:50mila euro. Modifandolo ehm sulla
16:53delle cartelle notificate il
16:55ventuno ottobre del duemilasei.
16:58Nel momento in cui il
17:01concessionario proporre eh il
17:03ricorso eh il contribuente
17:05eccepirà ehm la venuta eh
17:08decadenza del potere impositivo
17:10in quanto l'atto è è stato
17:12notificato secondo la il
17:14concessionario della riscossione
17:15il ventuno ottobre duemilasei
17:17quindi al duemilaventiquattro
17:19ovviamente i termini di eh
17:21prescrizioni sono spirali. Nel
17:23momento in cui la il
17:24concessionario della riscossione
17:26è in grado di proponere del
17:31difensore eh sostenere
17:33l'applicazione dell'articolo eh
17:35il comma uno bis il quale
17:37preveda appunto che i mezzi di
17:39prova a fondamento dell'atto
17:40non possono essere modificati
17:43perché un eventuale interruzione
17:45della prescrizione doveva essere
17:47già indicata nell'intimazione
17:49di pagamento. È evidente che eh
17:52la mancata indicazione eh oltre
17:55a un'interruzione di pagamento
17:57di prescrizione ma eh il in
17:59questo caso il contribuente
18:01avrebbe pure potuto decidere di
18:03non impugnare l'intimazione di
18:05pagamento perché era conoscenza
18:07eh delle eventuali interruzioni.
18:09In ogni caso c'è comunque una
18:11violazione dei fatti e i mezzi
18:13di prova a fondamento dell'atto
18:15che l'ufficio ovviamente che
18:16l'agenzia della riscossione non
18:18può modificare e integrare se
18:20non attraverso l'adozione di un
18:22ulteriore atto. Ovviamente nel
18:24caso di un'interruzione di
18:26prescrizione. L'altra
18:28circostanza importante da
18:30segnalare è che ovviamente
18:33questa norma si applica anche
18:35all'articolo dieciassette dello
18:38ehm al concessionario della
18:40riscossione. A seguito con
18:41l'articolo diciassette dello
18:42statuto il quale prevede che le
18:44disposizioni della presente legge
18:46si applicano anche nei
18:47confronti dei soggetti che
18:49rivestono la qualità di
18:50concessionario. Non solo questo
18:54ehm è in contrapposizione quindi
18:57si collega all'articolo sette il
18:59comma cinque abissi che prevede
19:01che l'amministrazione debba
19:02provare in giudizio le
19:04violazioni contestate per
19:05l'atto impugnato. L'altro
19:07elemento anche importante ve lo
19:10cito anche è il comma uno ter il
19:12quale prevede che gli interessi
19:15di sanzioni ehm e ehm i
19:19tributi devono nelle cartelle
19:22della legge e soprattutto deve
19:24essere indicato il criterio di
19:26determinazione, l'imposta, il
19:28relazione eh al al quale sono
19:30stati calcolati gli interessi
19:31e le sanzioni, la data di
19:33decorrenza e i tassi applicati
19:35in ragione dell'asso del tempo.
19:37Questo eh è importante perché
19:39costituisce effettivamente un
19:41vizio di annullabilità. Poi un
19:44ulteriore eh esempio ehm
19:48riguarda l'articolo due eh eh
19:51in cui dice le norme
19:54tributarie impositive che
19:55regolano la disciplina del
19:56presupposto tributario dei
19:58soggetti passivi si applicano
20:00esclusivamente casi e i tempi eh
20:03in essa considerate. Questa è
20:05una norma importantissima perché
20:07in in tema di credito d'imposta
20:09ad esempio in tema di
20:10ammortamenti e in generale in
20:12costi eh per i costi pluriennali
20:14nel momento in cui eh gli
20:16uffici sappiamo procedono
20:17accertamente non solo nell'anno
20:19precedente ma anche negli anni
20:22successivi. Ad esempio se un
20:25contribuente applica il un
20:27ammortamento di un cespite al
20:28venti per cento quindi in cinque
20:29anni l'ufficio dopo due tre
20:31anni le contesta può contestare
20:33addirittura il coefficiente
20:34applicato. Questo sappiamo
20:35perché c'è un rendamento della
20:37Cassazione a sezione unibile
20:39l'ottomila e cinquecento che gli
20:41dà ovviamente eh eh Spallama.
20:44Eh però dal diciotto gennaio
20:46di quest'anno se l'ufficio vuole
20:49contestare soprattutto le
20:51compensazioni dei crediti
20:52imposta ad esempio in materia
20:54di Superbonus che dura per dieci
20:56anni deve contestare il primo
20:58anno nell'anno in cui si è
21:00verificato il presupposto
21:01impositivo. Entra ovviamente il
21:04termine di decadenza. Un
21:08ulteriore esempio e riguarda
21:10l'articolo sei in particolare
21:13il comma cinque ehm questo eh
21:17in particolare la prescrizione
21:20a ruolo i derivanti dall'
21:22liquidazione dei tributi da
21:24dichiarazione qualora
21:25sussistono incertezze sugli
21:27aspetti rilevanti della
21:28dichiarazione l'amministrazione
21:30finanziaria deve inviare
21:31invitare il contribuente a
21:33fornire chiarimenti necessari
21:35o a produrre documenti
21:37mancanti entro un termine non
21:39inferiore a trenta giorni. Eh
21:41sono annullabili quindi si
21:43tratta comunque di
21:44annullabilità essenzi dell'articolo
21:46trentasette R e delle
21:48disposizioni in cui al presente
21:50comune. Qual è la variazione in
21:52questo caso? Precedentemente se
21:54l'ufficio non rispettava
21:56questa procedura entro
21:57procedimentale veniva prevista
21:59l'annullità dell'atto solo nel
22:01caso in cui eravamo in presenza
22:03di un'incertezza del tributo. Ad
22:06esempio eh nella per il caso
22:08nel caso dell'articolo
22:09trentasette R del DPR
22:11seicento del settantatré.
22:12Mentre dal diciotto gennaio il
22:15risultato è di un'annullabilità
22:17generale quindi per tutti i
22:21casi andiamo avanti
22:24ehm invece continuando poi eh i
22:28vizi dell'attività
22:29amministrativa abbiamo
22:30l'articolo settequater eh gli
22:33atti irregolari non
22:35costituiscono ormai eh più un
22:38vizio che determina la nullità
22:40o l'annullabilità dell'atto
22:44l'indicazione delle informazioni
22:46di cui l'articolo settecomma due
22:48non costituisce un vizio di
22:50annullabilità e ricordiamo che
22:52l'articolo settecomma due pre
22:55prevede delle specifiche
22:57indicazioni eh che debba avere
22:59l'atto eh tributario. L'ufficio
23:01presso quel quale è possibile
23:03ottenere informazioni complete
23:05in merito all'atto notificato,
23:07comunicato e responsabili del
23:09procedimento. L'organo
23:11giurisdizionale, il quale è
23:13possibile promuovere un esame
23:15anche nel merito dell'atto in
23:17autotutela, le modalità, il
23:19termano, termine, l'organo
23:20giurisdizionale o l'autorità
23:22amministrativa a cui è possibile
23:24ricorrere in caso di atti
23:25impugnabili. A questo proposito
23:27vi segnalo che la mancata
23:28indicazione dei responsabili
23:30del procedimento non costituisce
23:32più motivo di nullità ma è una
23:34semplice irregolarità. Quindi
23:36e viene abrogato di fatto
23:38l'articolo trentasei del decreto
23:41duemilasette. Un ulteriore
23:45vizio o dell'attività in
23:47amministrativa eh il quarto
23:50vizio eh consiste eh nella eh
23:53inutilizzabilità. Questo è un
23:55vizio veramente importante che
23:57bisogna tenere in considerazione.
23:59Nel diritto tributario non c'è
24:01una norma come nel penale che è
24:03l'articolo centonovantuno del
24:05procedura penale in base al
24:07quale le prove acquisite in
24:09qualsiasi altra parte delle
24:11leggi non possono essere
24:13utilizzate. Ehm in realtà prima
24:16dell'introduzione di questo
24:17articolo la Cassazione aveva
24:19consentito l'inutilizzabilità
24:21solo nei casi di violazioni di
24:23diritti costituzionalmente
24:25garantiti come il diritto eh al
24:28domicilio, alla persona, alla
24:30corrispondenza. Ehm invece
24:33finalmente con l'articolo
24:34settequinquess il legislatore
24:36ha stabilito che non sono
24:37utilizzabili i documenti sia
24:40amministrativo quindi in base
24:42pregiudiziale ehm stragiudiziale
24:46eh sia giudiziale gli elementi
24:48acquisiti oltre il termine
24:50dell'articolo dodici oppure
24:52questa è la novità in violazione
24:54di legge. Ricordiamo che
24:55l'articolo dodici prevede che
24:57sono inutilizzabili gli eh i
25:00documenti eh che vengono
25:02reperiti presso la sede del
25:04contribuente oltre i trenta
25:05centesimi nel caso di ehm
25:09lavoratori in contabilità eh
25:11semplificata. La novità è che
25:13ehm per la violazione di legge
25:15non è più prevista la violazione
25:17solo per i diritti
25:18costituzionalmente garantiti.
25:20Basta una qualsiasi violazione
25:22di norme sostanziali e non solo
25:24costituzionale perché determinano
25:26l'inutilizzabilità dell'atto sia
25:28in fase amministrativa sia in
25:33fase amministrativa. Poi
25:35l'ulteriore esempio eh riguarda
25:38il comma cinque che ehm
25:40riguarda l'obbligo di
25:42conservazione eh dei documenti.
25:44Sappiamo che eh questo nuovo
25:47coma che è stato introdotto
25:48l'obbligo di conservazione degli
25:50atti documenti incluse le
25:52scritture contabili eh
25:54stabilito ai suoi effetti
25:55tributari non può eccedere il
25:57termine dieci anni dalla loro
25:59emanazione o dalla loro
26:01utilizzazione. Quindi eh eh eh
26:04questo termine del decorso
26:06decute eh preclude
26:08definitivamente la possibilità
26:10per l'amministrazione
26:11finanziaria di fondare delle
26:14pretese su tale documentazione.
26:16Quindi questa norma di fatto
26:18prevede l'inutilizzabilità da
26:21parte degli uffici dell'agenzia
26:22delle enti eh ai fini delle
26:24accertamenti delle scritture
26:26contabili una volta che
26:27trascorso il termine di dieci
26:30anni della loro utilizza eh
26:36poi l'altro mh argomento
26:39veramente importante è sulli
26:41riguarda i vizi della
26:43notificazione. Ehm in
26:46particolare con la riforma
26:47finalmente con la riforma dello
26:49statuto il legislatore è
26:51intervenuto e ha chiarito una
26:53buona volta per tutte quando
26:55siamo in presenza di notifiche
26:58prima del diciotto gennaio
27:01l'inesistenza della notifica
27:03non era prevista
27:05legislativamente ma era
27:07soltanto una eh di
27:09interprestazione giurisprudenziale.
27:11Ora finalmente con l'articolo
27:13sette sex si è distinto tra
27:15inesistenza e nullità della
27:17notifica. Il legislatore ha
27:19codificato quelli che erano eh
27:21gli orientamenti giurisprudenziali
27:23antecedente alla riforma che
27:26era la inesistenza della
27:29notifica. E in particolare ehm
27:31ha recipito quella che era la
27:33eh le sezioni unite della
27:35Cassazione che avevano
27:37stabilito che una notifica in
27:39esistenza eh esistente solo in
27:41totale mancanza materiale
27:43dell'atto oppure quando
27:45l'attività posta in essere
27:47priva degli elementi
27:48costitutivi essenziali ad
27:49esempio eh viene effettuata da
27:51un soggetto legittimato. L'altra
27:53è l'articolo trecentonovanta e
27:57questa sentenza conferma che il
27:59concetto di notifica in
28:00esistente è riservato a
28:02ipotesi eccezionali. Quando
28:04nessun atto è stato consegnato
28:06all'ufficiale giudiziario o
28:07quando quest'ultimo eh non ha
28:09potuto consegnare l'atto di al
28:11destinatario. Oppure l'altro
28:13esempio che ho mh riportato è
28:15la l'ordinanza ventiquattromila
28:17trecentoventinove con la quale
28:19la corte di Cassazione ha
28:20dichiarato che in esistenza
28:22dell'atto non è stato consegnato
28:24in situazioni estreme come la
28:26totale mancanza dell'atto o la
28:28sua consegna a persone o a
28:30luoghi del tutto estranei al
28:33destinatario. Vediamo cosa e
28:35come si di sintetizzare
28:37l'articolo settesesse che
28:39riguarda la eh l'inesistenza
28:41della notifica. E questa
28:43inesistenza si ha soltanto in
28:46quattro casi eh tassatini. È in
28:49quattro casi. La notificazione
28:52degli atti sono in positivo
28:54della discussione nel momento in
28:56cui è priva dei suoi elementi
28:58essenziali. Ad esempio eh se la
29:01notifica viene effettuata da un
29:03soggetto privo di qualifiche o
29:05di poteri. Oppure è effettuata
29:07nei confronti di soggetti
29:09giuridicamente inesistenti.
29:10Oppure nei confronti di un
29:12soggetto estinto perché è
29:14deciduto o è cancellato dopo
29:16cinque anni eh perché c'è la
29:19possibilità di sopravvivere per
29:21cinque anni fiscalmente. Oppure
29:23per nei confronti di soggetti
29:25eh totalmente privi di
29:27collegamento con il
29:29destinatario. Per i casi
29:31sopraesposti eh la proposizione
29:33questa è importante la del
29:35ricorso non sana nell'esistenza
29:37della notifica. Così come avviene
29:38ai sensi dell'articolo centocinquantasei
29:40del codice di procedura civile.
29:42Fuori da questi casi del di cui
29:45abbiamo parlato eh la
29:48notificazione che viene eseguita
29:50in violazione delle norme di
29:52legge in generale è nulla ma la
29:54nullità può essere sannuata per
29:56il raggiungimento dello scopo
29:58sempre però che l'impugnazione
30:00sia stata proposta entro il
30:02termine di decadenza
30:03dell'accertamento. Questo
30:05principio viene era stato
30:07statuito già dalla Cassazione
30:09ehm per con la sentenza
30:11undicimila settecentoventi del
30:14novembre del novembre per
30:17quanto riguarda l'articolo
30:20sette sexis ehm è stata eh eh
30:23nell'ultimo comma due è stata
30:25ehm indicata eh normativizzata
30:28l'inefficacia dell'atto
30:30l'inesistenza della notificazione
30:32di un atto recettizio rende
30:34l'atto inefficace. Questo è
30:36evidente perché eh siccome le
30:38poiché l'inesistenza non è mai
30:40sanabile nei consegue che
30:43l'atto non è nulla se è
30:46impugnata e sanata e quindi
30:48l'atto è efficace. Eh questo
30:51perché questo vuol dire nel
30:52secondo gomma il registratore
30:54ha previsto soltanto
30:56l'inesistenza della notifica
30:59rende inefficace l'atto bene io
31:04avrei finito se ci sono delle
31:07domande
31:10attivo il microfono eh no
31:14domande non ce ne sono se è
31:16stato molto chiaro e tra l'altro
31:18ho anche preso degli appunti di
31:20cose che mi interessavano quindi
31:22è stato per me utile presumo
31:24anche per i colleghi che ci
31:27stanno seguendo io onestamente
31:30non ho altre eh domande da
31:32farti, l'esposizione è stata
31:34molto chiara, descrittiva eh ti
31:38ho detto che non è che eh
31:41possiamo anche concludere con
31:44leggero anticipo eh rispetto al
31:46orario previsto di chiusura che
31:48ritorna alle sei meno dieci
31:49quindi possiamo anche concludere
31:51la diretta odierna quindi
31:53ringrazio tutti coloro che ci
31:55hanno seguito che eh tutti i
31:58colleghi ringrazio la regia per
32:01aver collaborato e per averci
32:03assistito e naturalmente
32:04ringrazio l'avvocato e il
32:06presidente. Buona serata e
32:09buona serata. Grazie, buona