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Novità Trascrizione
00:00Buongiorno a tutti, benvenuti,
00:20grazie di seguirci, io porto i
00:24saluti naturalmente di Marcella
00:26Caradonna, della nostra
00:28Presidente che voleva esserci
00:30purtroppo per altri impegni
00:31istituzionali non è potuta esserci e
00:33naturalmente saluti di tutto il
00:34Consiglio. Oggi abbiamo l'Avvocato
00:37Pascucci con noi, esperto in
00:40contenzioso tributario, Avvocato di
00:43Milano e io gli passerei
00:45immediatamente la parola,
00:48considerato che i temi da trattare sono
00:51abbastanza, sono tanti e il tempo è
00:54ristretto. Sì, buonasera a tutti,
01:01un saluto a tutti i partecipanti, al
01:04collega Luigi e un particolare
01:06ringraziamento al nostro Presidente. Io
01:08vorrei precisare che non solo sono
01:10Avvocato, sono anche un dottore
01:12commercialista, quindi sono uno di voi.
01:14Hai ragione, me ne sono dimenticato.
01:17Come sapete, il duemilaventiquattro è
01:22l'anno della riforma, una riforma che è
01:25stata attesa per circa cinquant'anni e
01:28poi finalmente alla fine della fine del
01:32duemilaventitré e duemilaventiquattro
01:34sono entrati in vigore ben dieci
01:36decreti legislativi che hanno
01:38completamente trasformato il nostro
01:40sistema tributario. Sicuramente la
01:43riforma dello statuto del
01:44contribuente è la più importante e a
01:47mio parere la migliore riuscita. Eh
01:50per la necessità dell'argomento e del
01:53limitato tempo a disposizione ho
01:55strutturato l'esposizione attraverso
01:57una serie di esempi pratici a
02:00dimostrazione della necessità di
02:02cambiare il modus operandi, la
02:04strategia del professionista
02:06chiamato a tutelare il contribuente
02:09sia nella fase amministrativa che
02:11successivamente nella fase
02:13contenziosa. È indubbio che il
02:16contraddittorio preventivo,
02:18l'inutilizzabile e l'inefficacia
02:20comportativa costituiscono delle
02:22novità dello statuto ma anche
02:24l'introduzione di una disciplina
02:26chiara dei vizi dell'attivitÃ
02:28della dell'amministrativa come lo
02:31sono ad esempio la nullità , la
02:33nullabilità , l'irregolarità ,
02:35l'inutilizzabilità e l'inefficacia
02:37ma anche i vizi delle notifiche
02:39eh la nullità e l'inesistenza che
02:42prima erano frutto di
02:43interpretazioni dottrinarie o
02:46scelte contrastanti ora sono
02:49state codificate e impongono al
02:52professionista di attuare una
02:54nuova strategia difensiva quindi
02:56noi dobbiamo riprogettare i
02:58nostri atti eh a questo proposito
03:01io ho preparato del materiale
03:03chiedo la regia di aprirmi eh le
03:06slide per favore quindi eh
03:10iniziamo mh qui abbiamo in
03:14particolare eh eh riforme che
03:18sono state fatte attraverso i
03:19vari decreti legislativi come
03:21vedete sono ben dieci quindi
03:23abbiamo tutta una serie di
03:25norme che si sono eh
03:27stratificate quindi vanno viste
03:29insieme sono correlate
03:31concatenate ehm quindi lo
03:34statuto del contribuente è
03:36stato sostanzialmente
03:37modificato come dicevo dal
03:39decreto legislativo duecentodiciannove
03:41del duemilaventitré che è stato
03:43costituito il tre gennaio
03:46duemilaventiquattro ed è in
03:48vigore già dal diciotto
03:50gennaio e questo cosa ha
03:52comportato? Ha comportato la
03:54necessità di cambiare il modo
03:55superante come dicevo del
03:57professionista ad esempio anche
03:59le la strategia è completamente
04:01cambiata perché ad esempio
04:03precedentemente avevamo varie
04:05fasi dell'accertamento la fase
04:07dell'emissione del VVC
04:09eventualmente le memorie a un
04:11periodo di 90 giorni per
04:14inoltrare istanze di
04:15accertamento con adesione la
04:17quale interrompeva i termini
04:18per ricorso come sappiamo di
04:19novanta giorni poi
04:20successivamente avevamo la
04:22possibilità di eh avevamo c'era
04:24la mediazione obbligatoria che
04:26è stata abrogata e poi
04:28successivamente vi poteva
04:29essere la fase eh delle
04:31conciliazioni giudiziali.
04:32Invece attualmente sono
04:34previsti tutta una serie di
04:35istituti nuovi tra cui il
04:37concordato preventivo PNA di
04:38cui si sta parlando in questi
04:41giorni. L'accertamento in
04:43adesione con l'adduzione delle
04:45sanzioni a un sesto è stato eh
04:48per alcuni atti introdotto il
04:50contraddittorio preventivo che
04:52vedremo poi nel prosegno. Eh
04:54l'accertamento con adesione in
04:56parte è stato riscritto. La
04:58mediazione è è stata come mi
05:00diceva abrogata obbligatoria eh
05:02dal quattro gennaio duemila
05:03ventiquattro. Questo quale per
05:05quale eh è la ragione? Qual è
05:07la ragione? L'obiettivo è di
05:10di definire la vicenda tutte le
05:13vicende della fase precon
05:15preconterziosa o con un
05:17concordato eh preventivo oppure
05:19eh subito attraverso il processo
05:21verbale entro trenta giorni
05:23oppure addirittura è prevista
05:25la possibilità di presentare
05:26accertamento con adesione entro
05:28trenta giorni dallo schema
05:30adatto. Questo però in alcuni
05:32casi nel caso in cui abbiamo un
05:35eh accertamento a soggetti eh
05:39per il quale il contribuente ha
05:41presentato eh non ha presentato
05:43osservazione. Quindi è un caso
05:45eh specifico. Eh come vi dicevo
05:47la grande novità è quella ehm a
05:50mio parere che abbiamo una
05:52disciplina chiare dei vizi
05:54dell'attività amministrativa, i
05:55vizi della notificazione eh che
05:58non sono più frutto di
05:59interpretazioni drotto
06:01giurisprudenziale. Quindi
06:03abbiamo una eh viene
06:05normativizzato la l'istituto
06:07dell'articolo sette terme
06:10l'annullabilità all'articolo
06:12sette dis, l'irregolaritÃ
06:14l'articolo sette quater,
06:16l'inutilizzabilità all'articolo
06:18sette quinques, l'inefficacia
06:20all'articolo sette sexes,
06:22mentre invece per quanto
06:23riguarda i vizi della
06:25notificazione eh vengono
06:27disciplinati all'articolo sette
06:29sexes e si dividono in nullitÃ
06:31della notificazione e in
06:33esistenza della notificazione.
06:36Allora, per quanto riguarda
06:38l'istituto dell'annullità ,
06:39l'istituto dell'annullità viene
06:42ehm previsto nell'articolo come
06:45dicevo nell'articolo sette
06:46terme e nello specifico sono
06:49solo tre i casi tassativi per
06:52i quali è prevista l'annullità .
06:54E per il primo è il difetto
06:56assoluto di attribuzione.
06:58Allora, per quanto riguarda
07:00l'istituto dell'annullità ,
07:01l'istituto dell'annullità viene
07:03ehm previsto nell'articolo come
07:05il difetto assoluto di
07:07attribuzione e quando nel caso
07:09ad esempio in cui eh la questo
07:13l'atto viene eh compiuto da un
07:15soggetto che non ha la
07:17qualifica giuridica oppure il
07:19potere di emettere tale atto. Eh
07:22il secondo caso è con il per
07:26gli atti adottati in violazione
07:28o elusione del giudicato in
07:30modo per eludere il giudicato
07:32stesso oppure gli atti eh
07:35di nullità espressamente
07:38qualificati come tali però da
07:40disposizioni entrate in vigore
07:42successivamente al presente
07:44decreto. Ehm il coma due è un
07:46coma estremamente importante
07:47nell'ambito dell'annullità il
07:49quale prescrive che eh le
07:51nullità previste del presente
07:53articolo possono essere eh
07:55eccepite in sede amministrativa
07:57quindi nell'ambito anche del
07:59contrattatorio eh o
08:00preventivo applicato o
08:01obbligatorio ma anche in sede
08:03amministrativa e anche in
08:05condizioni di ufficio in ogni
08:07stato è grande il giudizio e
08:09addirittura danno eh diritto
08:12alla restituzione, alla
08:13ripetizione eh di quanto è
08:15stato versato. Fatto
08:16ovviamente salva la
08:17prescrizione del credito. Quindi
08:19si applicherebbero l'articolo
08:21trentotto del seicentodue del
08:23trentatré del millenovecentosettantatré
08:25che prevede quattro anni per la
08:27prescrizione oppure l'articolo
08:28ventuno del decreto cinquecento
08:30quarantasei del novantadue che
08:32prevede il scorto il ehm il
08:37credito. Eh un primo esempio può
08:39essere la delega di firma. È
08:41riferito al difetto assoluto di
08:44attribuzione. Eh e questo si
08:46intende la il difetto di
08:48legittimazione attiva e la
08:50mancanza eh del soggetto eh
08:52della delega al soggetto che ha
08:54sottoscritto l'atto. È chiaro
08:56che la mancata attribuzione del
08:58potere di firma eh può portare
09:01a un caso la novità che può
09:03essere innevabile anche di
09:05ufficio essendo una nullità eh
09:07in qualunque stato e grado di
09:09giudizio. Eh l'altra ehm bisogna
09:13eh ricordare anche un'altra la
09:15nuova formulazione dell'articolo
09:17cinquantotto il quale prevede
09:19che non è mai consentito nel
09:21deposito nel ricorso di appello
09:23il deposito delle deleghe, delle
09:25procure e degli atti di del
09:27conferimento del potere ai
09:29sottoscrittori e alla
09:31sottoscrizione degli atti. Cosa
09:33vuol dire questo? Che se noi
09:35abbiamo eh in una sede di un
09:37giudizio, se l'ufficio dimentica
09:39in primo grado di produrre la
09:40delega di firma, questa delega
09:41di firma ovviamente abbiamo
09:43detto che non può essere motivo
09:45di nullità dell'atto, non può
09:47produrre in una sede di appello
09:49perché c'è una norma specifica
09:50all'articolo cinquantotto del
09:51decreto legislativo cinquecento
09:53quarantatré che attualmente eh
09:59non può essere nulla. Abbiamo
10:04gli atti del eh l'articolo
10:06settebisse qui eh codifica
10:08l'annullabilità degli atti
10:10dell'amministrazione finanziaria
10:12ehm questo eh questo coma
10:15l'articolo coma uno prevede che
10:17gli atti dell'amministrazione
10:19finanziaria sono impugnabili
10:21davanti agli organi della
10:23giurisdizione tributaria per
10:25violazioni di leggi incluse le
10:28condizioni di rispetto del
10:30contribuente e sulla validitÃ
10:32degli atti. Tuttavia per oggi
10:34la differenza tra nullità e
10:36annullabilità è che i motivi di
10:38annullabilità e di infondatezza
10:40devono essere le doppie appena
10:42di decadenza con il ricorso
10:44intuitivo del giudizio dinanzi
10:46alla corte di primo grado e non
10:48sono sollevabili di ufficio.
10:50Quindi cosa succede? Che al di
10:52fuori dei tre casi tassativi di
10:54nullità eh tutto ciò che
10:57si è contestato come motivo di
11:00annullabilità . Però
11:02l'annullabilità ha una tutela
11:04minore rispetto eh alla nullitÃ
11:06in quanto necessariamente deve
11:08essere dedotta appena di
11:09decadenza nel ricorso
11:11introduttivo del giudizio. Il
11:12difensore deve essere attento a
11:14decidirla nel ricorso
11:16introduttivo e mi manca la rete
11:18di protezione giudici di
11:20tributario che non può
11:21intervenire e sollevarla di
11:23ufficio in ogni stato e grado
11:26è un aspetto estremamente
11:28importante. Passiamo ad a un
11:30esempio di eh annullabilità ai
11:32sensi dell'articolo sette bis.
11:34Il primo esempio che ehm ci eh
11:37riguarda proprio il
11:38contraddittorio. Vi faccio una
11:41breve sintesi. Il
11:42contraddittorio prima della
11:44riforma dello statuto era
11:46generalmente regolato da tre
11:48principi. Il contraddittorio era
11:50obbligatorio per gli imposti
11:52unionali come l'IVA. Però
11:54il contraddittorio non si
11:56detta prova di resistenza, ossia
11:58che eh dall'attivazione del
12:00contraddittorio a seguito del
12:01contraddittorio si eh il
12:03contraddittorio avrebbe
12:04determinato delle conseguenze
12:06diverse eh nell'ambito
12:09dell'accertamento. Eh oppure
12:11era eh previsto nei casi
12:13specifici il contraddittorio in
12:14casi specifici tassativamente
12:16indegati dalla regge e se non
12:18si trattava di imposti
12:20unionali né la legge prevediva
12:22non si poteva sostituire e
12:24non si poteva sostituire perché
12:26sia la corte costituzionale sia
12:28la corte di Cassazione avevano
12:30hanno chiarito che il diritto
12:32eh del contraddittorio non era
12:34un principio immanente nel
12:36nostro ordinamento eh ora
12:38invece dal diciotto gennaio
12:39duemilaquattro è cambiato
12:40tutto questo principio è
12:42diventato un principio
12:43immanente nel nostro
12:45ordinamento ed è stato
12:46codificato come dicevo
12:47dall'articolo sette bis eh
12:51il principio del
12:54contraddittorio che tranne in
12:56alcune fattispecie individuate
12:59dal coma due tutti gli atti
13:01autonomamente impugnabili a
13:02questo proposito si fa
13:04riferimento all'articolo
13:05diciannove del decreto
13:07legislativo eh del miliano
13:08novecento e novanta due il
13:09quale prevede un'indicazione
13:11tassativa ma comunque è
13:13soggetta interpretazione
13:15estrensiva eh tutti gli atti
13:17eh impugnabili davanti agli
13:19atti del fascicolo sono
13:21preceduti appena di
13:23annullabilità da un
13:24contraddittorio informato ed
13:27effettivo per consentire tale
13:29contraddittorio l'amministrazione
13:31eh deve comunicare
13:32necessariamente al contribuente
13:34il cosiddetto schema d'atto e
13:37gli assegna dei termini non
13:39inferiore a sessanta giorni per
13:41poter produrre delle
13:43contraddizioni oppure per
13:45estrarre copia degli atti del
13:48contraddittorio. L'atto deve
13:50avere dei termini di sessanta
13:52giorni. Se l'atto l'atto a
13:54seguito del contraddittorio
13:56deve tener conto delle
13:57osservazioni del contribuente
13:59e deve essere modificato e
14:01motivato col riferimento a
14:03quelle ehm eh osservazioni che
14:06eh l'amministrazione non ha
14:08tenuto non ha ritenuto
14:09d'accogliere. Quindi diciamo
14:11che lo schema d'atto è un
14:13progetto generico di
14:14accertamento sul quale il
14:17contraddittorio deve avere
14:18delle condizioni. Cosa succede
14:20però se lo schema d'atto che il
14:22cosiddetto progetto di
14:23accertamento è il successivo
14:25avviso di accertamento su
14:27identici? E c'è una violazione
14:29del principio del
14:30contraddittorio? A questo
14:32punto è evidente che eh lo
14:34schema d'atto e il eh l'avviso
14:36di accertamento coincidono
14:37quindi si tratta di un eh di un
14:41contraddittorio temeramente
14:42formale e quindi io ritengo che
14:46la possibilità di eccepire
14:49l'annullabilità però è chiaro
14:51che il contribuente, il suo
14:53difensore eh non che non
14:55eccepiscono questo vizio nei
14:56sessanta giorni dalla notifica
14:58perdono il diritto a poter
15:01vincere la causa e quindi non
15:03possono neanche risperare che
15:05il giudice eh lo rileve di
15:08ufficio. Ehm è importante
15:10un'altra osservazione che
15:11bisogna rispondere ehm allo
15:13schema d'atto con delle
15:14condizioni principali. Perché
15:17innanzitutto serve a far capire
15:19l'ufficio che il contribuente
15:21dagli elementi per contestare
15:23la base dell'accertamento eh
15:25che quindi questo eh può essere
15:27contestato l'accertamento che
15:29l'ufficio intende notificare.
15:31La se l'agenzia intende
15:34contrastare l'osservazione del
15:35contribuente le deve motivare
15:37appena di annullabilità e poi
15:40inoltre contribuenti se si
15:41visce nel momento in cui si
15:43rileva l'ufficio il giudice
15:45ricompense le spese
15:46processuali. Infatti la nuova
15:48formulazione dell'articolo
15:49quindici del decreto
15:50legislativo cinquecento
15:52quarantasei prevede che le
15:54spese di giudizio sono
15:56compensate quando la parte
15:58vittoriosa ehm la parte
15:59vittoriosa sulla base di
16:01documenti decisivi che la
16:03stessa ha provodotto solo nel
16:05corso del giudizio. Un
16:08ulteriore esempio eh è la eh è
16:12la differenza e la motivazione
16:16degli atti. Ehm in particolare
16:18il comma uno prevede che gli
16:20atti dell'amministrazione
16:22finanziaria autonomamente
16:24pugnabili davanti agli organi
16:26della giurisdizione tributaria
16:28sono motivati appena di
16:30annullabilità eh indicando e
16:32devono indicare i presupposti
16:34positivi e mezzi di prova su
16:36cui si fonda la decisione. Eh
16:39l'altro esempio importante che
16:41è stato introdotto è la è il
16:43comma uno bis il quale prevede
16:45che i fatti e i mezzi di prova
16:47a fondamento dell'atto non
16:49possono essere successivamente
16:51modificati, integrati o
16:52sostituiti se non attraverso
16:54l'adozione di un ulteriore atto
16:56o ve ne ricorrono i presupposti
16:58e non siano maturate di
16:59cadenze. A questo proposito io
17:02ho eh proposto un'intimazione
17:04di pagamento che è arrivato a
17:06un mio cliente nel quale
17:07il contribuente della
17:09riscossione chiede il pagamento
17:11entro cinque giorni della cifra
17:13di centosessantuno mila euro.
17:16Modimandolo ehm sulla delle
17:18cartelle notificate il ventuno
17:20ottobre del duemilasei. È
17:22chiaro che nel momento in cui
17:24noi andremo a proporre eh il
17:27ricorso eh il contribuente
17:30eccepirà ehm la venuta eh
17:32decadenza del potere impositivo
17:34che è stato modificato secondo
17:38il concessionario della
17:39riscossione il ventuno ottobre
17:40duemilasei quindi al duemila
17:42ventiquattro ovviamente i termini
17:45di eh prescrizioni sono
17:46ispirati. Nel momento in cui la
17:48il concessionario della
17:49riscossione si dovrà si
17:51costruirà in giudizio sarÃ
17:54onere del difensore eh
17:56sostenere l'applicazione
17:58dell'articolo eh il comma uno
18:00bis il quale preveda appunto
18:03che le prescrizioni dovrebbero
18:05essere modificati perché un
18:08eventuale interruzione della
18:10prescrizione doveva essere giÃ
18:12indicata nell'intimazione di
18:14pagamento. È evidente che eh la
18:17mancata indicazione eh oltre a
18:20proporre ehm un eletro il
18:22diritto di difesa ma eh il in
18:24questo caso il contribuente
18:26avrebbe pure potuto decidere di
18:28non impugnare l'intimazione di
18:30pagamento perché era conoscenza
18:33di non comune una violazione
18:36dei fatti e i mezzi di prova a
18:38fondamento dell'atto che
18:39l'ufficio ovviamente che
18:41l'agenzia della riscossione non
18:43può modificare e integrare se
18:45non attraverso l'adozione di un
18:47ulteriore atto ovviamente nel
18:48momento in cui non sono state
18:50maturate decadenza o
18:51prescrizioni. L'altra
18:53circostanza importante da
18:55segnalare è che ovviamente
18:58questa norma si applica anche
19:01all'articolo sette del
19:03concessionario della riscossione
19:05a seguito con l'articolo
19:06diciassette dello statuto il
19:08quale prevede che le
19:09disposizioni della presente
19:10legge si applicano anche nei
19:12confronti dei soggetti che
19:13rivestono la qualità di
19:15concessionario non solo questo
19:18questa norma ovviamente è ehm
19:21è in contrapposizione quindi si
19:23collega all'articolo sette il
19:24comma cinque avviso che prevede
19:26che l'amministrazione debba
19:28provare in giudizio le
19:29condizioni di concessionato
19:32l'altro elemento anche
19:34importante ve lo lo cito anche
19:36è il comma uno ter il quale
19:38prevede che gli interessi di
19:41sanzioni ehm e ehm e i
19:45tributi devono nelle cartelle
19:47devono essere indicati e
19:49soprattutto deve essere
19:50indicato il criterio di
19:52determinazione, l'imposta, il
19:54relazione eh alla quale sono
19:56stati calcolati gli interessi
19:57dei soggetti passi applicati
20:00in ragione dell'asso del tempo.
20:02Questo è importante perché
20:04costituisce effettivamente un
20:06vizio di annullabilità . Poi un
20:09ulteriore eh esempio ehm
20:13riguarda l'articolo due ehm eh
20:16in particolare il comma quattro
20:18bis le norme tributarie
20:20impositive che regolano la
20:21disciplina del presupposto
20:22tributario dei soggetti passivi
20:24si applicano esclusivamente
20:26quando sono considerate. Questa
20:30è una norma importantissima
20:32perché in in tema di credito
20:33d'imposta ad esempio in tema di
20:35ammortamenti e in generale in
20:37costi eh per i costi pluriennali
20:39nel momento in cui eh gli
20:41uffici sappiamo procedono
20:42accertamente non solo nell'anno
20:44in cui il presupposto di
20:45attrazione è sorto ma anche
20:47negli anni successivi. Ad
20:49esempio se un contribuente
20:51applica il un ammortamento di
20:53un cespite al venti per cento
20:55eh quindi ne contesta può
20:58contestare addirittura il
20:59coefficiente applicato. Questo
21:00sappiamo perché c'è un
21:02rendamento della Cassazione
21:03sezione unì per l'ottomila e
21:05cinquecento che gli dÃ
21:07ovviamente eh eh Spallama eh
21:09però dal diciotto gennaio di
21:11quest'anno se l'ufficio vuole
21:13contestare una quota di
21:14ammortamento e soprattutto le
21:16compensazioni dei crediti
21:17imposta ad esempio in materia
21:19di Superbonus che dura per
21:21dieci anni deve contestare il
21:24presupposto impositivo entro
21:27ovviamente il termine di
21:30decadenza un ulteriore esempio
21:33e riguarda l'articolo sei in
21:36particolare il comma cinque e
21:40questo eh in sostanza recita
21:43prima di procedere all'iscrizione
21:45a duolo i derivanti dall'
21:47liquidazione dei tributi da
21:49dichiarazione qualora
21:50sussistono incertezze sugli
21:52elementi di liquidazione
21:54finanziaria deve inviare
21:56invitare il contribuente a
21:58fornire chiarimenti necessari
22:00o a produrre documenti
22:01mancanti entro un termine non
22:04inferiore a trenta giorni eh
22:06sono annullabili quindi si
22:08tratta comunque di
22:09annullabilità i sensi dell'articolo
22:11sette bis i provvedimenti emessi
22:13in violazione delle disposizioni
22:14di cui al presente com'è la
22:17variazione in questo caso
22:18precedentemente se l'ufficio
22:21di un tributo veniva prevista
22:24l'annullità dell'atto solo nel
22:26caso in cui eravamo in presenza
22:28di un'incertezza del tributo ad
22:31esempio eh nel per il caso nel
22:34caso dell'articolo trentasei
22:35terre del DPR sessantosette
22:37settantatré mentre dal diciotto
22:39gennaio il legislatore ha
22:41previsto un'annullabilitÃ
22:43generale quindi per tutti i
22:49vizi invece continuando poi eh
22:53i vizi dell'attivitÃ
22:54amministrativa abbiamo
22:55l'articolo sette quater eh gli
22:58atti irregolari non
23:01costituiscono ormai eh più un
23:03vizio che determina l'annullitÃ
23:05o l'annullabilità dell'atto eh
23:08stesso in quanto la mancanza o
23:10l'erronea indicazione
23:12dell'informazione di cui
23:13l'articolo sette pomma due non
23:15costituisce un vizio di
23:17l'attività amministrativa e
23:20dunque pre prevede delle
23:22specifiche indicazioni eh che
23:24debba avere l'atto eh
23:26tributario, l'ufficio presso
23:28quel quale è possibile ottenere
23:30informazioni complete in merito
23:32all'atto notificato,
23:33comunicato e responsabili del
23:35procedimento, l'organo o la
23:37autorità amministrativa presso
23:39il quale è possibile promuovere
23:41un esame anche nel merito
23:42dell'atto in autotutela, le
23:44modalità , il termano, termine,
23:46l'attività amministrativa a
23:48cui è possibile ricorrere in
23:50caso di atti impugnabili. A
23:51questo proposito vi segnalo
23:53che la mancata indicazione
23:54dei responsabili del
23:55procedimento non costituisce
23:57più motivo di nullità ma è una
23:59semplice irregolarità . Quindi
24:01eh viene abrogato di fatto
24:03l'articolo trentasei del decreto
24:05legislativo duecentoquarantotto
24:07del duemilasette. Un ulteriore
24:10vizio o dell'attività in
24:13autotutela. Un altro vizio eh
24:16consiste eh nella eh
24:18inutilizzabilità . Questo è un
24:20vizio veramente importante che
24:22bisogna tenere in considerazione.
24:24Nel diritto tributario non c'è
24:26una norma come nel penale che è
24:28l'articolo centonovantuno del
24:30procedura penale in base al
24:32quale le prove acquisite in
24:34violazioni dei divieti delle
24:36stabilite dalle leggi non possono
24:38essere utilizzate. Ehm in
24:40realtà prima dell'introduzione
24:43c'è l'inutilizzabilità solo nei
24:46casi di violazione di diritti
24:48costituzionalmente garantiti
24:50come il diritto eh al domicilio,
24:53alla persona, alla
24:55corrispondenza. Ehm invece
24:57finalmente con l'articolo
24:59settequinques il legislatore ha
25:01stabilito che non sono
25:02utilizzabili ai fini dell'accertamento
25:04sia amministrativo quindi in
25:07fase pregiudiziale eh
25:11gli elementi acquisiti oltre il
25:14termine dell'articolo dodici
25:15oppure questa è la novità in
25:17violazione di legge. Ricordiamo
25:19che l'articolo dodici prevede
25:21che sono inutilizzabili gli eh
25:24i documenti eh che vengono
25:26reperiti presso la sede del
25:28contribuente oltre i trenta
25:29giorni di permanenza oppure
25:31quindici giorni nel caso di
25:34lavoratori in contabilitÃ
25:36eh semplificata. La novità è
25:38che la violazione di legge non
25:41è più prevista la violazione
25:43solo per i diritti
25:44costituzionalmente garantiti.
25:45Basta una qualsiasi violazione
25:47di norme sostanziali e non solo
25:50costituzionale perché determinano
25:52l'inutilizzabilità dell'atto sia
25:54in fase amministrativa sia in
25:57fase eh giudiziaria. Poi
26:00l'ulteriore esempio eh riguarda
26:03il comma cinque che ehm riguarda
26:07i documenti. Sappiamo che eh
26:10questo nuovo comma che è stato
26:12introdotto l'obbligo di
26:14conservazione degli atti
26:15documenti incluse le scritture
26:17contabili eh stabilito ai suoi
26:19effetti tributari non può
26:21eccedere il termine di dieci
26:23anni dalla loro emanazione o
26:25dalla loro formazione e
26:26utilizzazione. Decorso il
26:29termine eh eh questo termine
26:32preclude definitivamente la
26:35presenza di fondare di delle
26:39pretese su tale documentazione.
26:41Quindi questa norma di fatto
26:43prevede l'inutilizzabilità da
26:46parte degli uffici dell'agenzia
26:47delle lenti eh ai fini delle
26:49accertamenti delle scritture
26:51contabili una volta che è
26:52trascorso il termine di dieci
26:54anni dalla loro formazione o
26:58utilizzazione. Ehm poi
27:01l'altro mh argomento veramente
27:04è la presenza di notifiche
27:07esistenti della notificazione.
27:10Ehm in particolare con la
27:12riforma finalmente con la
27:13riforma dello statuto il
27:15legislatore è intervenuto e ha
27:17chiarito una buona volta per
27:19tutte quando siamo in presenza
27:21di notifiche inesistenti o in
27:23presenza di notifiche nulle.
27:25Prima del diciotto gennaio
27:27l'inesistenza della notifica
27:29non era prevista
27:32di interpretazione giurisprudenziale.
27:35Ora finalmente con l'articolo
27:37sette sex si è distinto tra
27:40inesistenza e nullità della
27:42notifica. Il legislatore ha
27:44codificato quelli che erano eh
27:46gli orientamenti giurisprudenziali
27:48antecedente alla riforma che
27:50trattavano in eh il tema della
27:52inesistenza della notifica. Eh
27:55in particolare ehm ha recepito
27:57quella che era la eh l'esizione
28:01di una notifica in esistenza eh
28:04esistente solo in totale
28:06mancanza materiale dell'atto
28:08oppure quando l'attività posta
28:10in essere è priva degli elementi
28:12costitutivi essenziali. Ad
28:13esempio eh viene effettuata da
28:15un soggetto legittimato. L'altra
28:17sentenza è la sentenza che è
28:19riportata alla dicimila
28:21trecentonovanta ehm e questa
28:23sentenza conferma che il
28:25concetto di notifica in
28:27esistente è riservato a ipotesi
28:29di un attore ufficiale
28:31giudiziario o quando quest'ultimo
28:33eh non ha potuto consegnare
28:35l'atto al destinatario. Oppure
28:37l'altro esempio che ho mh
28:39riportato è la l'ordinanza
28:41ventiquattromila trecento
28:42ventinove con la quale la corte
28:44di Cassazione ha dichiarato che
28:46in esistenza della notifica si
28:48verifica solo in situazioni
28:50estreme come la totale mancanza
28:52dell'atto o la sua consegna a
28:55persone o a luoghi del tutto
28:58in esistenza. Cosa è come se di
29:01sintetizzare l'articolo
29:03settesesse che riguarda la la
29:05l'inesistenza della notifica e
29:07questa in esistenza si ha
29:09soltanto in quattro casi eh
29:12passativi. È in esistenza la
29:16notificazione degli atti sono
29:18in positivo della riscossione
29:20nel momento in cui è priva dei
29:22suoi elementi essenziali. Ad
29:24esempio eh se la notifica viene
29:26sottoposta a questioni
29:28politiche o di poteri oppure è
29:30effettuata nei confronti di
29:32soggetti giuridicamente
29:33inesistenti oppure nei
29:35confronti di un soggetto è
29:37stigno perché è deceduto o è
29:39cancellato dopo cinque anni eh
29:42perché c'è la sapete dopo la
29:44cancellazione di una società la
29:45società sopravvive per cinque
29:47anni fiscalmente oppure per nei
29:49confronti di soggetti eh
29:51totalmente privi di
29:52collegamento con il
29:54soggetto. Quindi eh la
29:58proposizione, questo è
29:59importante, la del ricorso non
30:01sana in esistenza delle
30:02notifiche, così come viene
30:04eseguito l'articolo centocinquantasei
30:06del codice di procedura civile.
30:08Fuori da questi casi del di cui
30:10al primo eh coma
30:11sopraindividuati eh la
30:13notificazione che viene
30:14eseguita in violazione delle
30:16norme di legge in generali è
30:18nulla ma la nullità può essere
30:20sannuata per il raggiungimento
30:22dell'accertamento che è stata
30:24proposta entro il termine di
30:26decadenza dell'accertamento.
30:28Questo principio viene era
30:30stato statuito già dalla
30:32Cassazione ehm per con la
30:34sentenza undicimila settecento
30:36venti del duemilaseici. Eh
30:40infine per quanto riguarda
30:43l'articolo sette sexis eh è
30:46stata eh eh nell'ultimo coma due
30:49è stata eh indicata eh
30:52l'atto. L'inesistenza della
30:56notificazione di un atto
30:57recettizio rende l'atto
30:59inefficace. Questo è evidente
31:01perché eh siccome le poiché
31:03l'inesistenza non è mai sanabile
31:05nei consegui che l'atto è
31:07inefficace. Viceversa una
31:09notifica nulla se è impugnata
31:12è sanata e quindi l'atto è
31:14efficace. Eh questo perché
31:16questo vuol dire nel secondo
31:18coma il legislatore ha previsto
31:20che la notificazione nulla
31:23rende inefficace l'atto bene io
31:29avrei finito se ci sono delle
31:32domande ho sintetizzato attivo
31:39il microfono eh no domande non
31:41ce ne sono se è stato molto
31:43chiaro intanto ho anche preso
31:45degli appunti di cose che mi
31:47interessavano quindi è stato
31:49chiaro che ci stanno seguendo
31:53io onestamente non ho altre
31:55eh domande da farti,
31:57l'esposizione è stata molto
31:59chiara, descrittiva eh ti
32:02ringrazio tantissimo quindi eh
32:05io direi che eh possiamo anche
32:08concludere con un leggero
32:10anticipo eh rispetto all'orario
32:11previsto di chiusura che
32:13ritorna alle sei meno dieci
32:14quindi possiamo anche concludere
32:16la diretta odierna quindi
32:18rispetto all'orario
32:20seguito che eh tutti i colleghi
32:24ringrazio la regia per aver
32:26collaborato e per averci
32:28assistito e naturalmente
32:29ringrazio l'avvocato e il
32:31collega Carmine Pasucci. Grazie
32:34a tutti. Buona serata. Buona
32:37serata. Grazie. Buona sera.