A lo largo de los últimos meses, sobre todo en el último año de la gestión del expresidente, Laurentino Cortizo, la lupa de la sociedad se puso sobre las juntas comunales al conocerse de la inversión millonaria, a nivel nacional, a través de los fondos de la descentralización paralela . En total, $320 millones fueron los que se entregaron.
Consultada sobre si se está investigando a las autoridades que estuvieron en la posición que hoy ocupa y que permitieron el desgreño de millones de la descentralización paralela, Roxana Méndez, directora de la Autoridad Nacional de Descentralización, explicó que el Ministerio Público lo que le ha solicitado es que se les explique el proceso de cómo se generó el programa y son ellos quienes decidirán si hay o no cabida para una investigación particular.
Consultada sobre si se está investigando a las autoridades que estuvieron en la posición que hoy ocupa y que permitieron el desgreño de millones de la descentralización paralela, Roxana Méndez, directora de la Autoridad Nacional de Descentralización, explicó que el Ministerio Público lo que le ha solicitado es que se les explique el proceso de cómo se generó el programa y son ellos quienes decidirán si hay o no cabida para una investigación particular.
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00:00Seguimos con más entrevistas, 7 de la mañana, 13 minutos.
00:04Y a lo largo de los últimos meses, sobre todo en el último año de la administración
00:09del presidente Cortizo, la lupa de la sociedad se puso sobre las juntas comunales al conocerse
00:17de la inversión millonaria a nivel nacional a través de los fondos de la descentralización
00:23paralela.
00:24En total, 320 millones de dólares fueron entregados y esta nueva administración ha
00:30iniciado un proceso no solamente de auditar, sino conocer realmente dónde fueron a parar
00:36estos fondos, 320 millones.
00:39Ayer fue presentado este primer informe de este proceso que ha iniciado Roxana Méndez,
00:44directora de la Autoridad Nacional de la Descentralización, que hoy nos acompaña.
00:48Licenciado, un placer tenerle con nosotros.
00:50Gracias por sacar el tiempo y venir a compartir eso, se lo agradezco de verdad muchísimo porque
00:54yo sé cuánto cuesta venir hasta acá tan temprano, pero al final creo que es un ejercicio
01:00justo y necesario porque yo le contaba fuera de entrevista, ¿sabes cuántas veces nosotros
01:06como periodistas intentamos hacer nuestro trabajo de hacer una especie de auditar y
01:10decir dónde están los tantos millones que invirtieron en este corregimiento, en este
01:15otro corregimiento, y al final nuestros equipos salían hasta amenazados de algunas
01:20zonas.
01:21Y bueno, creo que lo que espera el país al final es saber realmente dónde fueron a parar
01:26esos fondos.
01:27¿Ha presentado usted qué puede destacar usted ese informe que ha presentado ayer a
01:31la prensa?
01:32Sí, bueno, muchas gracias y es nuestro interés siempre mantener informado a la ciudadanía
01:36de qué está pasando con esta lamentable situación que nos encontramos al llegar aquí
01:42a la Autoridad Nacional de Descentralización.
01:45Y es importante siempre recalcar que esto fue una, como quien dice, una línea de crédito
01:52especial que se creó, pero que no afecta al resto de los programas que sí tiene la
01:57institución para fortalecer y permitirle a los gobiernos locales dar respuestas rápidas,
02:03¿verdad?
02:04Entonces, esto otro es como si tú en tu casa, que tienes toda tu administración organizada,
02:10pero de repente te dan una tarjeta de crédito y empiezas a hacer fiesta con la tarjeta de
02:15crédito porque nadie te está cuestionando en qué te estás gastando el dinero.
02:18Entonces, esto es lo que fue como el cáncer que se enquistó aquí, que inició con una
02:25intención de poderle atender necesidades urgentes, pero al final se convirtió en una
02:31partida discrecional.
02:32El Presidente de la República tiene una línea muy clara de transparencia y realmente de
02:40rendir cuentas sobre las distintas situaciones que nos encontramos y esta es una de ellas.
02:46En virtud de esta política que tenemos y que compartimos, iniciamos un periodo donde
02:54al no encontrar ninguna documentación que explicara a dónde el uso que se le había
03:01dado, hicimos un llamado, bueno, el Presidente hizo un llamado y nosotros lo transcribimos
03:09ya como una notificación formal a todas las 754 instituciones locales que teníamos
03:18evidencia comprobada y registrada de que habían recibido determinados montos año 21 hasta
03:25el año 24.
03:26Eso, entonces, se les dio en cada nota sus 60 días para que documentaran lo que tenían
03:35y porque muchos sí decían, oye, yo sí usé ese dinero y te lo puedo mostrar, así
03:40que por eso la ventana de tiempo para documentar.
03:43¿Cuántos en total han sido presentados hasta este 15 de octubre?
03:48Tenemos 402 expedientes ya porque esa cifra cambia por minuto porque están llegando cantidades
03:59de informes, de cajas, de expedientes, pero ya tenemos más del 50% y que en realidad
04:08el primer grupo ya se le vencía los 60 días ya esta semana.
04:13¿Ustedes han podido ya en esta primera etapa determinar que en efecto hay anomalías en
04:18algunos de esos informes y que los obliga a presentarlos, a remitirlos al Ministerio
04:22Público?
04:23Bueno, reiterando que como esto ha sido un proceso continuo desde el inicio, porque no
04:27es que a los 60 días la gente empezó a entregar, desde la primera semana escucharon el llamado,
04:35entonces sí hemos podido ir conformando un equipo y evaluando, analizando algunos de
04:43los informes y sí tenemos más de 40 con el último reporte que han dicho, oye, somos
04:53los recién electos, autoridades recién electas y no encontramos nada aquí que documente
04:59eso que ustedes nos están diciendo que recibió esta Junta Comunal, con lo cual pues eso y
05:05otros casos donde pues no se considere que hay mayor evidencia, vamos a estarlos semanalmente
05:15entregando para la investigación del Ministerio Público.
05:19¿Cuáles son las fallas más comunes que ha encontrado su equipo en el uso de esos
05:24fondos?
05:25En el proceso de uso de los fondos, tú tienes dos opciones, o tú construyes una obra con
05:35la cual tú tienes que documentar tu contrato, fílmicamente o una foto de qué hiciste o
05:42algo que evidencie, el acta de entrega, la firma de contraloría que te autorizó pagar,
05:46etcétera. Si tú tienes un bien, un servicio, tú tienes que documentar qué tipo de servicio,
05:53a quién le compraste, si donaste lentes, a quién se lo compraste, a dónde están
05:57los lentes, una evidencia lente y quién recibió los lentes, o sea, la firma, la cédula, algo
06:03verificable de que efectivamente el beneficiario fue la persona. Entonces, son documentos y
06:09hay reglamentación de informes, contables, sustentatorios, que está establecido entre
06:15las normas de la administración pública.
06:16Ahora bien, hubo discrecionalidad en la distribución de esos millones, de 320 millones, mientras
06:26que a algunos les tocaron un millón o 500 mil dólares en casos muy puntuales que pudimos
06:31detectar en su momento, a otros les correspondían hasta más de 10 millones. O sea, esa discrecionalidad
06:38con la que se otorgaron, ¿forma parte de la investigación, licenciada?
06:44Realmente el Ministerio Público nos ha estado pidiendo información sobre todo el proceso,
06:50porque esto realmente es un programa que está creado formalmente por el Ministerio de Economía
06:57y Finanzas en el presupuesto de transferencias de la institución. Dos Contralorías también
07:03tienen aprobada esa línea, o sea que la transferencia es formal, legal. Que no tenga normativa
07:13en el uso. Es una irregularidad que se tiene que averiguar, porque esto no tenía ninguna
07:19norma ni reglamento de uso, efectivamente. Yo creo que lo importante aquí es saber que
07:25esto no ha pasado desapercibido, que este Gobierno responsablemente decidió desde nuestro
07:34Presidente que esto debía ser esclarecido y que realmente quienes habían recibido ese
07:41fondo tienen que rendir cuentas, como en efecto ya lo están haciendo, que es un proceso
07:46continuo que todavía vamos a estar recibiendo durante los próximos días. No es que se
07:51haya hecho una prórroga, como leía en algún lado, eso es un error.
07:55¿Por qué es necesario eso? De hecho el Presidente decía, hemos dado 60 días más. ¿Nos aclara cuál es el tiempo?
08:02No, no. Los 60 días son los 60 días. Pero son 60 días no solamente a partir de la
08:08proclamación, del llamado que hace el Presidente, sino del proceso de notificación. Ahí entramos
08:16como en otra etapa, porque las juntas comunales, recordemos que 540 son nuevas, no tenían
08:23la información de los montos, hay muchas de ellas, entonces había que proceder con
08:29esto. Pero igual, la gente está entregando. Lo importante, volvemos. Aquí hay un proceso
08:34de exigencia de rendición de cuentas. Es un proceso que va a tomar su tiempo y que
08:39hay que hacerlo muy bien para que quede todo como debe ser y que hay una colaboración
08:46directa con el Ministerio Público para que nos oriente sobre las formas correctas de
08:52presentar las informaciones y semanalmente vamos a estar entregando lo que consideremos
08:59que no está sustentado. Aparte de eso, lo que para mí en este rol que tengo ahora
09:07es sumamente importante es asegurarme de que esto no pueda volver a ocurrir. Se ha cerrado
09:13esa cuenta, se cerró como programa institucional y además se han reformado todos los procesos
09:23y la reglamentación para tener más exhibibilidad, más control, más fiscalización y garantizar
09:31que el uso de los recursos además tenga más impacto. Entonces estamos trabajando en tres
09:36áreas, planificación, formulación de proyectos que tengan impacto en el desarrollo social
09:42y productivo y mecanismos de fiscalización. Aquí hubo muchas fallas en las consultas
09:49ciudadanas, incluso hubo denuncias de que consultaron a ciudadanos que ni siquiera existían
09:54en las comunidades y ha sido una etapa en la que se han generado también muchas interrogantes
10:01con respecto a autoridades fuera de las juntas comunales y voy a decirlo directamente, diputados
10:08que en su momento se beneficiaron con esos fondos. Esta investigación podría determinar
10:14finalmente si en efecto estos dineros de la descentralización paralela fueron utilizados
10:19en campaña para quienes buscaban su reelección.
10:21Mira, esa respuesta no te la puedo dar porque estaría inventando.
10:25Pero usted está consciente de que alrededor de todo este escándalo eso ha sido un secreto
10:32a vos en este país y explica las razones por las cuales el gobierno, el presidente
10:37Cortiso decidió darle más millones a unos sectores que a otros.
10:44Estaríamos en la discusión de impresiones, opiniones y creencias. Realmente yo te puedo
10:50decir de lo que yo tengo constancia y constancia es lo que yo estoy recibiendo de cómo se
10:55usó el dinero y quien lo solicitó en realidad fue el director. O sea, a través también
11:01de solicitudes de las autoridades locales. O sea, los que solicitaron fueron los representantes,
11:06fueron los diputados, el director hace el trámite. O sea, aquí esos son los que intervienen
11:11y a esos son los que les pedimos cuenta. Lo importante es que de aquí en adelante
11:15ya esa es historia. Las consultas ciudadanas es un tema muy importante porque en efecto
11:22el principio de la descentralización es poder delegar competencias y que los municipios
11:30asuman más responsabilidades, pero que la ciudadanía se empodere en este proceso. No
11:34solamente priorizando qué necesita, sino además fiscalizando, siendo veedores, estando
11:40en las comunidades y poder decir, oye, esto no fue lo que pedimos. Hoy está usted frente
11:45a esta gran responsabilidad de limpiarle la cara a la Autoridad Nacional de Descentralización
11:51y demostrarle al país que los dineros de la descentralización, no la descentralización
11:54paralela que ya desapareció. Sí, ese es un subprograma que ya no existe. La descentralización
12:00se necesita porque los gobiernos locales necesitan resolver los problemas puntuales donde la
12:05gente toca la puerta del representante, pero hoy estamos con la lupa puesta sobre los
12:09representantes del corregimiento, las autoridades pasadas que tendrán que rendir cuenta. Pero
12:14qué pasa con quienes estuvieron en su posición y que permitieron este desgreño. Ellos también
12:20se están investigando. El Ministerio Público nos ha pedido solamente que les expliquemos
12:27cómo se generó este programa y todo lo que interviene aquí. Ellos decidirán si
12:35eso tiene cabida a una investigación en particular, pero eso ya no es un tema que nos compete
12:43porque lo que te puedo decir es que la transferencia se hizo legalmente, o sea, todo estaba regulado
12:50dentro de la administración. Así es que a nosotros lo que nos cabe, que es lo que estamos
12:55haciendo, es pedir, o sea, saber a dónde fue a dar este dinero y decirle a la ciudadanía,
13:02ok, aquí está. ¿Cuántos informes serán enviados al Ministerio Público en primera instancia?
13:08Estimamos que por lo menos 30 expedientes ya están para ser revisados, para ser entregados,
13:16pues, pero eso es un continuo, esas cifras van a estar cambiando toda la semana y por eso reitero
13:22lo importante es que sepan que aquí hay un proceso de una política de transparencia. Estamos
13:27haciendo el trabajo, es gradual, esto no cambia de un día para otro, son tres años de historia y
13:34ahora lo que tenemos garantizado es que de aquí en adelante hay una nueva etapa para la
13:38descentralización de la administración pública porque eso es lo que descentralizamos y los
13:44fondos son para lograr mejor calidad de vida a los ciudadanos y en eso estamos empeñados,
13:49trabajar con transparencia, planificación, proyectos con mucho impacto y rendición de
13:57cuentas, fiscalización. ¿Qué cosas usted considera ya ahora con esta responsabilidad que tiene señora
14:03Rosana? ¿Qué cosas puntuales tiene que reforzarse para la buena administración de estos fondos que
14:10se van a seguir entregando? En primer lugar, una planificación de desarrollo por distrito,
14:16tenemos que saber cuáles son las prioridades aquí, agua, recolección de desechos, mejoras
14:21en las condiciones de educación de los niños, alimentación, el día mundial del alimento,
14:26los temas fundamentales de calidad de vida tienen que ser planificados y la discusión,
14:32los consejos tienen que ser cuáles son nuestras metas prioritarias para nuestros corregimientos
14:37y nuestros distritos. Dos, capacitación a todo ese personal, acabamos de hacer tres
14:42encuentros nacionales, capacitamos a 1.700 funcionarios y autoridades, autoridades con sus
14:49funcionarios para que todos trabajemos con las mismas reglas. Por otro lado, ver cómo, no ver
14:57cómo, o sea, hicimos una nueva reglamentación y una revisión de los procesos de formulación de
15:03proyectos para estar seguros que el precio que tú dices que vas a invertir aquí realmente corresponde
15:08a la obra que vas a hacer y que además tienes cómo sostenerla después porque nos encontramos
15:13muchas obras que están construidas muy lindas pero que no las está operando porque nadie contempló
15:18el dinero para ponerla a funcionar. Entonces, planificación, una buena formulación de proyectos
15:25y buenos controles y fiscalización para poder ver que efectivamente se cumpla. Me quedo con ese
15:31mensaje de Roxana Mendes, ella es la directora de la Autoridad Nacional de la Descentralización,
15:38ayer ha presentado al país este informe, continúan recibiendo los cambios cada día,
15:42según nos ha manifestado y bueno, al final esperamos que haya rendición de cuentos y
15:47que ustedes puedan presentar al país finalmente el informe de dónde fueron a parar estos 300
15:52millones de dólares. Le deseo muchísimas gracias y bienvenida siempre a nuestro informativo.
15:56Gracias.