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El Gobierno aseguró hoy en el Congreso que con el aumento del Programa Alimentar y de la Asignación Universal por Hijo (AUH) "se está cubriendo casi el 100 por ciento de la canasta básica", un anuncio que de todos modos fue rechazado por los diputados opositores.

Los datos fueron proporcionados por la todavía secretaria de Niñez, Adolescencia, y Familia, Yanina Nano Lembo (su salida fue anunciada la semana pasada, pero ún no se concretó en el BO) quien destacó como eje central de la política del Gobierno otorgar ayuda a los sectores mas vulnerables "sin intermediación" de las organizaciones sociales.

La funcionaria fue la primera en exponer en la tercera jornada informativa de la Comisión de Presupuesto y Hacienda sobre la ley de gastos y recursos para el 2025, que encabezó el libertario José Luis Espert.

Al abrir el debate, la secretaria de Niñez expuso los detalles de los recursos que se asignarán a su área en la ley de gastos y recursos para el 2025.

Aclaró que el presupuesto de su área es de 4 billones de pesos, que significa un aumento del 1,2 billones de pesos con respecto a este año.

"Desde el comienzo del año, incrementamos el Programa Alimentar en un 138% y junto con la AUH estamos cubriendo casi el 100% de la canasta básica alimentaria" de los niños y adolescentes, destacó.

22/10/2024

Crédito: Honorable cámara de diputados de la nación

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Transcripción
00:00Vengo hoy a presentarles el Proyecto de Presupuesto 2025
00:04de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia
00:07del Ministerio de Capital Humano y compartirles las acciones
00:10concretas que tenemos previstas para el próximo año.
00:14Al comienzo de la gestión, este gobierno tomó la decisión
00:17de integrar en el Ministerio de Capital Humano
00:20todas las áreas sociales, con el objetivo de acompañar
00:23la trayectoria de vida de la población de manera unificada,
00:28eficiente e integral.
00:31La misión del Ministerio de Capital Humano es desarrollar
00:34políticas de protección y fortalecimiento para la sociedad
00:38en general y para las poblaciones más desprotegidas
00:41en particular, a través de las Secretarías de Niñez,
00:45Adolescencia y Familia, Educación, Trabajo, Empleo
00:48y Seguridad y la ANSES.
00:51En línea con los objetivos de esta gestión,
00:53desde el Ministerio de Capital Humano se impulsan políticas
00:56destinadas a priorizar el acompañamiento social
00:59de los sectores más vulnerables, haciendo énfasis en los niños
01:03y revalorizando el trabajo como elemento organizador
01:07e integrador de la sociedad.
01:12Para llevar adelante esta tarea, tomamos la firme decisión
01:15de eliminar todo tipo de intermediación,
01:18para que los recursos lleguen a donde más se los necesita
01:21y de manera directa.
01:23Nuestra prioridad de gestión es la asistencia directa
01:26a los beneficiarios finales.
01:28Hoy estamos en un contexto en que los índices de pobreza
01:31alcanzan cifras dolorosas que no ignoramos.
01:35La situación actual de las personas que se encuentran
01:37bajo la línea de pobreza es el resultado de décadas
01:40de políticas sociales asistencialistas
01:42y poco transparentes, que no sólo no mejoraron
01:46su calidad de vida, sino que se los mantuvieron
01:49en una situación de dependencia sin brindarles herramientas
01:51necesarias para alcanzar su autonomía y libertad,
01:55para desarrollar sus propios proyectos de vida.
01:58Para abordar la situación de estas personas,
02:00estamos convencidos que sin una macroeconomía estable,
02:04la construcción de un país con oportunidades se complejiza
02:07y la pobreza no baja.
02:09Por eso, este gobierno tiene un compromiso firme
02:12con alcanzar y sostener el equilibrio fiscal,
02:15haciendo un uso racional, eficiente y transparente
02:18de los recursos públicos.
02:20Con las variables económicas estabilizadas
02:22y la inflación a la baja, el esfuerzo que estamos haciendo
02:25los argentinos impactará positivamente en todos
02:28los sectores de la sociedad, y muy especialmente
02:31en los sectores más vulnerables.
02:34Ya lo dijo el Presidente, la mejor política social
02:36es el equilibrio fiscal.
02:39Además de ordenar la macroeconomía,
02:41este gobierno se propuso desde el Ministerio de Capital Humano
02:44realizar un cambio de abordaje de las políticas sociales.
02:47Decidimos terminar con la intermediación
02:49de la política social y lo logramos.
02:52En este sentido, desde la Secretaría de Niñez,
02:57Adolescencia y Familia, ponemos el foco en la inversión
02:59social directa de los hogares con mayor grado de exclusión
03:02y vulnerabilidad social.
03:05Así combatimos la discrecionalidad y aseguramos
03:07un uso eficiente de los recursos públicos,
03:10para que la plata llegue directamente al bolsillo
03:13de quienes más lo necesitan.
03:15Nuestro compromiso con el desarrollo humano integral
03:18es federal, no solo vamos a asistir directamente
03:21a las familias que más lo necesitan,
03:23sino que también vamos a trabajar de manera articulada
03:26con las provincias y los municipios.
03:29Y todo este trabajo lo vamos a llevar adelante
03:31sin discrecionalidad, utilizando indicadores objetivos,
03:35para asegurarnos que los recursos lleguen a las familias
03:38que más lo necesitan.
03:40Desde la Secretaría, queremos volver a poner en el centro
03:43de nuestras políticas a las familias.
03:46Cuando los lazos familiares se debilitan o se dañan,
03:49toda la estructura social se resiente.
03:53Por eso es imprescindible recomponer el tejido social
03:57desde la familia, creando un entorno seguro
04:00en el que cada persona pueda desarrollarse,
04:03ganar autonomía y libertad.
04:10Para alcanzar estos objetivos, presentamos el proyecto
04:13de presupuesto para el año 2025 de la Secretaría de Niñez,
04:17Adolescencia y Familia, que asciende un poco más
04:20de 4 billones de pesos.
04:22Esto representa un 43% más que el presupuesto vigente 2024.
04:28Este incremento refleja la prioridad del gobierno
04:31de impulsar políticas destinadas a acompañar
04:33a los sectores más vulnerables y potenciar así su desarrollo.
04:38Los principales aumentos se encuentran destinados
04:41a potenciar la estrategia de primera infancia
04:44y a fortalecer la prestación alimentar,
04:46reafirmando nuestro compromiso con la desintermediación
04:50para que la plata vaya directamente al bolsillo
04:53de quienes más lo necesitan.
04:56En línea con estas prioridades, casi el 90% del presupuesto
04:592025 se destinará a transferencias directas
05:02a las personas, sin intermediarios.
05:06Cuando asumimos el 10 de diciembre,
05:07nos encontramos con una secretaría que estaba loteada,
05:11en donde se repartían recursos de manera discrecional,
05:14sin un criterio objetivo de entrega,
05:16y siempre priorizando a los intermediarios
05:18y a las provincias amigas.
05:20Hoy le estamos presentando un proyecto de presupuesto
05:23para el año 2025 eficiente, que busca mejorar
05:27la calidad de vida de las familias más vulnerables
05:29a través de la asistencia directa, sin intermediarios,
05:33y de manera transparente y objetiva.
05:36Ahora quiero contarles cuáles son los programas
05:38que estamos desarrollando y qué acciones tenemos
05:40previstas para el año 2025 para cada una
05:43de las cinco subsecretarías que componen esta secretaría.
05:48La Subsecretaría de Políticas Sociales es responsable
05:51de implementar políticas alimentarias y sociocomunitarias,
05:55con un abordaje territorial, y también es la responsable
05:58de acompañar a la población ante situaciones de emergencia.
06:02Asumimos un compromiso indenegable con todos
06:05y cada uno de los niños y adolescentes de nuestro país.
06:08Queremos que tengan acceso a una nutrición adecuada
06:11y a los estímulos indispensables para su crecimiento
06:14y desarrollo.
06:17Con este propósito, proyectamos un presupuesto
06:20de 3.2 billones de pesos, equivalente al 79%
06:24del total de la secretaría, con un incremento del 57%
06:29respectivo al crédito vigente 2024.
06:32Desde el inicio de nuestra gestión, trabajamos
06:34para ordenar el Estado, direccionando los recursos
06:37hacia donde más se necesitan.
06:39Por eso, priorizamos la inversión social directa.
06:42Del total de los fondos asignados a políticas alimentarias,
06:46un 93,5% son transferencias directas al bolsillo
06:50de las familias que más lo necesitan,
06:52sin intermediarios.
06:54En este sentido, redoblamos nuestro compromiso
06:56con la prestación alimentar, un programa de transferencia
07:00directa mensual que se otorga a las personas
07:02en situación de vulnerabilidad social entre 0 y 17 años,
07:06para que puedan complementar la compra de alimentos.
07:09Este año, realizamos dos acciones concretas
07:11sobre la prestación alimentar que reflejan este camino
07:14que estamos tomando.
07:16Cuando asumimos la prestación alimentar,
07:18cubría niños de 0 a 14 años.
07:21Hoy, incorporamos la prestación a adolescentes de 15,
07:2516 y 17 años, para asegurar nuestro compromiso
07:29con el desarrollo de todos los niños y adolescentes.
07:32Con esta extensión de la cobertura,
07:34logramos llegar a más de 600.000 adolescentes
07:38que no recibían esta prestación.
07:41Y no solo aumentamos la cantidad de titulares,
07:43sino que también aumentamos el monto que reciben.
07:46Desde el comienzo de año, incrementamos la prestación
07:49alimentar en un 138%, y junto con la UAH,
07:54estamos cubriendo casi el 100% de la canasta básica alimentaria
07:58de todos los niños y adolescentes alcanzados por estos programas.
08:02La prestación alimentar es una prioridad para el 2025.
08:06Proyectamos un total de 2,9 billones de pesos
08:09para este programa.
08:11Esto representa el 72% del total del presupuesto 2025.
08:23A su vez, hoy estamos acompañando a 4.325 comedores registrados
08:29y tenemos la intención de incorporar nuevos.
08:31Esperaremos siempre que podamos ratificar su existencia
08:34de manera efectiva.
08:36En esta misma línea, reforzamos el programa Alimentar Comunidad,
08:41que consiste en una tarjeta prepaga que se entrega
08:43a cada comedor y merendero, para que puedan comprar
08:46ellos mismos los alimentos, de acuerdo a sus necesidades
08:49específicas y a criterios nutricionales establecidos
08:53de la Secretaría.
08:54De este modo, no solo le damos libertad de elegir
08:57qué alimentos y marcas comprar, sino que también fortalecemos
09:00el desarrollo de la economía local de cada comedor.
09:04Durante este año, incrementamos un 145% el valor per cápita
09:09de las prestaciones alimentarias de los comedores y merenderos
09:12comunitarios, mejorando así su calidad nutricional
09:16y aumentando la cobertura en calorías por persona.
09:19Además, estamos capacitando a los responsables de comedores
09:22y merenderos, para que tengan información sobre el uso
09:25más eficiente del dinero transferido, y así puedan mejorar
09:29el servicio que ofrecen y contar con las herramientas necesarias
09:32para administrar con libertad su propia autonomía.
09:35En relación con la Subsecretaría de Políticas Familiares,
09:39promueve y protege los derechos de los niños y adolescentes,
09:42y fortalece a las familias para asegurar su crianza,
09:45cuidado y desarrollo.
09:48Nuestra prioridad de gestión es clara, el compromiso
09:50es con la primera infancia, los niños y adolescentes.
09:55Por eso nos enfocamos en dos grandes líneas de acción,
09:59queremos por un lado fomentar el desarrollo temprano,
10:02desde la gestación hasta los 3 años, asegurando el bienestar
10:06de la infancia y la adolescencia, y por el otro, devolverle
10:10a la familia su lugar como centro de vida, para asegurar
10:13el desarrollo pleno y la contención de los niños.
10:16Para hacerlo, esta Subsecretaría tiene proyectado 65.800 millones
10:22de pesos en el presupuesto 2025, lo que representa un incremento
10:26del 20% respecto al crédito vigente 2024.
10:30La Ley 26.061 de Protección Integral designó a la Secretaría
10:35Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia como autoridad
10:39de aplicación en la Convención de los Derechos del Niño,
10:42y también creó el Sistema de Protección Integral,
10:45asignando funciones concretas a cada nivel gubernamental.
10:49A nivel nacional, la rectoría, asistencia técnica y monitoreo.
10:54A nivel provincial, la planificación y ejecución
10:57de las políticas en materia de niñez.
11:00En las últimas décadas no se cumplió correctamente
11:03con la implementación de la ley, se dejaron de lado
11:06las competencias de rectoría, asistencia técnica y monitoreo
11:10del nivel nacional.
11:12Cuando asumimos nos encontramos con un esquema de funcionamiento
11:15obsoleto, con políticas inadecuadas y sin el conocimiento
11:19y experto necesario para tratar problemáticas tan sensibles
11:22como las que atraviesan la primera infancia y la adolescencia.
11:25Además, la ejecución presupuestaria carecía de una planificación
11:29integral y de criterios objetivos.
11:32Se transferían fondos a través de convenios con gobiernos
11:34provinciales, municipales, organizaciones, universidades
11:38y sindicatos sin ningún tipo de criterio.
11:42La consecuencia fue un alto grado de dispersión con más de 6.500
11:52convenios firmados sin medición de impacto y con resultados
11:56de escaso impacto.
11:58En este escenario llevamos adelante una revisión,
12:01una reestructuración profunda de la subsecretaría,
12:03los programas, proyectos y avanzamos con líneas de acción
12:06coordinadas con los ministerios nacionales y los organismos
12:09de niñez provinciales.
12:11Siguiendo el esquema establecido en la ley 26.061.
12:15Refuncionalizamos la estructura programática, simplificamos
12:20y unificamos los programas que carecían de justificación
12:23o se superponían con las actividades y metas de otros programas
12:26presupuestarios.
12:28Organizamos la gestión en tres líneas priorizadas,
12:31el desarrollo de la primera infancia, la protección integral
12:34de los niños y adolescentes y el buen trato a los adultos mayores.
12:39Para el desarrollo de la primera infancia creemos que los espacios
12:42de desarrollo infantil son de vital importancia,
12:46no sólo porque dan la oportunidad de igualar condiciones de vida
12:49de los niños más vulnerables, sino porque son los lugares
12:52en donde pueden crecer sanos y en un entorno familiar.
12:56Por eso nos propusimos recomponer el monto que se va a pagar
12:59per cápita que no se actualizaba desde junio del 2022
13:03y quedó fijado en 3.000 pesos mensuales por niño.
13:07Además, en 2025 vamos a avanzar con una estrategia federal
13:12de primera infancia, esto es fundamental para romper
13:15la reproducción intergeneracional de la pobreza,
13:18mejorando las condiciones de vida presente y futura
13:21de las familias de todo el país.
13:25La consecuencia fue un alto grado de dispersión,
13:27con más de 6.500 convenios firmados, sin medición de impacto
13:32y con resultados de escaso impacto también.
13:38En relación a los niños y adolescentes abordamos
13:40su desarrollo humano en tres dimensiones.
13:42En primer lugar, trabajamos en la prevención de la violencia,
13:46que es una de las principales causas de vulneración
13:48de derechos y en la niñez y adolescencia.
13:51En segundo lugar, promovemos que los chicos se desarrollen
13:54en el seno de una familia y no tengan que vivir su vida
13:57en una institución.
13:59Y en tercer lugar, nos ocupamos de acompañar a los adolescentes
14:02brindándole las herramientas necesarias para construir
14:05libremente sus propios proyectos de vida.
14:09Por último, nuestros esfuerzos están puestos en promover
14:11el buen trato y la autonomía de los adultos.
14:15En este sentido, seguiremos ofreciendo cursos de formación
14:17a cuidadores domiciliarios, garantizando la actualización
14:20de abordaje de las necesidades de esta franjetaria.
14:24A continuación, la Subsecretaría de Innovación
14:27en Economía Solidaria, que es la encargada de implementar
14:30políticas que promuevan el desarrollo local
14:32y revaloricen el desarrollo económico territorial
14:35desde una perspectiva de inclusión.
14:38Desde esta Subsecretaría, queremos que las familias
14:41dejen de ser alcanzadas con políticas asistenciales
14:44para comenzar a trabajar en las políticas que promuevan
14:47el desarrollo de sus capacidades sociales y productivas.
14:51Consideramos fundamental acompañar a las personas
14:53y a las unidades productivas para que puedan crear
14:56sus propias oportunidades y así contribuir a su autonomía
15:00y al desarrollo económico productivo de sus comunidades.
15:05En este sentido, nuestras principales líneas de acción
15:08están orientadas a la formación profesional
15:11y al desarrollo de unidades productivas.
15:13Para el presupuesto 2025, tenemos proyectados
15:17676.616 millones de pesos.
15:21En este marco, trabajamos con un programa integral
15:24que fortalece a los actores económicos con potencial productivo,
15:28mientras que afianza procesos de integración de estas unidades.
15:31De esta forma, buscamos fortalecer la relación virtuosa
15:34que sea con el crecimiento de las unidades productivas
15:37y desarrollo económico de las comunidades.
15:40Por eso, unificamos líneas de acción que antes estaban separadas,
15:44para abordar de manera más eficiente, integral y coordinada
15:47las demandas locales y territoriales.
15:50Esto lo vamos a realizar junto a los gobiernos provinciales,
15:53porque creemos que es imprescindible analizar
15:55y comprender las matrices productivas de cada región
15:59para diseñar e implementar políticas que abarquen
16:01todas las etapas diferentes de la cadena de valor.
16:04Además, estamos trabajando en una plataforma de acceso
16:08al público en general, que contiene capacitaciones virtuales
16:11y presenciales, en donde los emprendedores, trabajadores,
16:15van a encontrar materiales de orientación, capacitación
16:18y acompañamiento directo, herramientas prácticas y técnicas
16:22que van a ser de utilidad para que puedan desarrollar
16:24sus habilidades sociales y técnicas para su ámbito profesional.
16:32En el marco de las acciones de inclusión social,
16:35trabajamos en dos grandes programas,
16:37el monotributo social y el programa de acompañamiento social.
16:41El monotributo social permite ingresar a la economía formal
16:44a las personas que se encuentran en una situación
16:47de vulnerabilidad social y realizan una única actividad económica,
16:50ya sea productiva, comercial o de servicios.
16:54En junio de 2024, se encontraban registrados más de 620.000
16:58titulares del monotributo social y más de 590.000 familiares adherentes.
17:03Esto significa un total de 1.216.374 personas.
17:10Cuando asumimos, detectamos que menos del 10% de los titulares
17:13emitían facturas, y que desde 2021 no se efectuaban bajas
17:17por incompatibilidades.
17:19Además, algunos superaban el tope de ingresos brutos anuales,
17:23y otros trabajaban en relación de dependencia,
17:25y otros trabajaban en relación de dependencia,
17:28o eran propietarios de más de dos inmuebles
17:30y más de tres bienes muebles registrados.
17:33Efectuamos un relevamiento en el que identificamos
17:36a más de 62.000 titulares incompatibles.
17:40Iniciamos un reempadronamiento y ahora contamos con un universo real
17:45de monotributistas sociales que asciende a 460.000 personas,
17:50de las cuales 268.000 son titulares
17:53y 195.000 son familiares adherentes.
17:57Incorporamos al programa dos nuevos requisitos.
18:00Por un lado, los titulares deben abonar solamente el 50%
18:04del componente de obra social, tanto el propio
18:07como el de los familiares adherentes.
18:09Y por otro lado, también deben emitir un mínimo de 6 facturas
18:13por semestre para ser beneficiarios de este programa.
18:16Ahora, con estas modificaciones, la herramienta para pequeños
18:21contribuyentes cumple la función para la cual fue creada.
18:25Así, estamos apoyando a las personas para que logren
18:28un nivel real de empleabilidad inicial y puedan mejorar
18:31sus oportunidades de inserción.
18:34El segundo programa de las acciones de inclusión social
18:37es el programa de acompañamiento social que se desprende
18:40del antiguo potenciar trabajo, hoy dividido entre este programa
18:44y volver al trabajo, gestionado por la Secretaría de Trabajo,
18:47Empleo y Seguridad Social.
18:50El programa de acompañamiento social se encuentra dirigido
18:53a personas de más de 50 años y a madres de 4 o más hijos
18:56menores de 18, en situación de vulnerabilidad socioeconómica.
19:00Hoy contamos con 247.176 titulares, de los cuales cerca
19:06del 75% no posee estudios secundarios completos.
19:10Más del 60% busca trabajo y el 75% tiene interés
19:14de capacitarse.
19:15En definitiva, de esta subsecretaría trabajamos
19:18para que las familias puedan tener herramientas necesarias
19:21para alcanzar su desarrollo productivo y económico,
19:24y así alcanzar la autonomía y la libertad que desean.
19:33Por último, en relación a la Subsecretaría de Políticas
19:36Territoriales y Desarrollo Humano, la misma es responsable
19:39de diseñar, implementar y avaluar políticas sociales
19:42que potencian la integración regional, la articulación
19:45y vinculación con actores locales para promover
19:48el desarrollo humano.
19:50En el presupuesto 2025 proyectamos para esto 28.947 millones
19:56de pesos, equivalente al 1% del total de presupuesto
19:59de la Secretaría.
20:00Esto significa un incremento del 19% con respecto
20:04al crédito vigente 2024.
20:08Desde esta subsecretaría vamos a impulsar los centros
20:11de familia, espacios donde vamos a promover la reconstrucción
20:14del lazo familiar, trabajando sobre los modos de crianza,
20:17la contención y el desarrollo de los niños y adolescentes
20:20y la inclusión socioeconómica de los adultos.
20:23De esta forma queremos recuperar la centralidad de las familias,
20:27resignificando su lugar primario en el desarrollo del país.
20:31Estos espacios se van a gestionar de manera local,
20:34junto a las provincias y los municipios,
20:36para que la oferta programática que se ofrezca sea la necesaria
20:40y deseada por la población, y ajustada a la visión
20:42que tenemos de la Secretaría.
20:45También ratificando nuestro compromiso con una agenda federal
20:48de desarrollo humano, vamos a potenciar el programa
20:52Ver para Ser Libres, que coordinamos con la Secretaría
20:54de Educación y Ministerio de Salud.
20:58Este programa brinda atención médica a niños de escuelas rurales
21:02a través de controles de agudeza visual y entrega inmediata
21:05de anteojos a los alumnos de nivel primario.
21:08Estos chequeos son esenciales para la detección temprana
21:11y tratamiento adecuado, ya que según la Organización Mundial
21:15de la Salud, entre el 15 y el 20% de los chicos en edad preescolar
21:19tienen dificultades visuales que pueden afectar su desarrollo
21:22intelectual si no se tratan.
21:31Para concluir, nuestra visión es clara, apostamos por una política
21:34social sin intermediarios, un modelo de inversión social
21:38directa que es superador de las políticas asistencialistas
21:41de gobiernos anteriores, porque es un uso racional,
21:44transparente y basado en criterios objetivos de fondos,
21:48y porque brinda acompañamiento y recursos en el bolsillo
21:51de quienes más lo necesitan.
21:54Nuestra propuesta es recomponer el tejido social desde la familia,
21:58creando un entorno seguro en el que cada persona pueda
22:02desarrollarse, ganar autonomía y libertad.
22:05Para eso vamos a continuar priorizando las transferencias directas
22:09para que la ayuda llegue sin intermediarios al bolsillo
22:12de cada una de las familias que más lo necesitan.
22:15Vamos a trabajar de manera articulada con las provincias,
22:18con una mirada federal e integral de desarrollo humano,
22:22y vamos a utilizar indicadores objetivos a la hora de implementar
22:25nuestras políticas.
22:26En resumen, le dijimos basta al asistencialismo
22:29y a la intermediación, y nos encargamos de poner la plata
22:32directamente en el bolsillo de quienes más lo necesitan.
22:35Ahora sabemos a dónde van los fondos, cómo se usan y para qué.

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