El ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman, anunció que presentará modificaciones al proyecto de Presupuesto del Estado para el 2025, ante el Consejo de Gabinete, este viernes 25 de octubre, que está convocado para tratar este tema. El ajuste consistiría en un aumento de alrededor $1,000 millones.
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00:00confianza, crecimiento económico, generación de empleo y desarrollo humano.
00:09Esto ha sido muy bien recibido dentro y fuera del país por las mayorías, no por todo el mundo, eso lo sabemos.
00:20Hemos recibido la solicitud de la Comisión de Presupuesto para evaluar recomendaciones y posibles modificaciones.
00:30Esto es parte normal y fundamental de toda democracia.
00:34Lo que seguimos y analizamos estos temas lo vemos con mucha frecuencia en las democracias más maduras.
00:43Mañana estaré presentando al Consejo de Gabinete, convocado para esto, nuestras recomendaciones en base a las modificaciones solicitadas.
00:55El presupuesto no ha sido retirado, no ha sido rechazado.
00:58Y es facultad constitucional de la Asamblea Nacional de Diputados solicitar modificaciones o que sean estas consideradas.
01:13Después de haber realizado un análisis de las mismas, hemos tomado la decisión de que se incluirán todos los aumentos de gastos que exigen las leyes.
01:28Como las más nuevas, del 7% del Producto Interno Bruto o lo equivalente a ello en gasto asignado al sector educación.
01:39Esta es una iniciativa muy noble que se adoptó apresuradamente, con la cual yo coincido y coincidimos y estamos de acuerdo con lo que desea o aspira lograr.
01:52En mi opinión, no es la vía más correcta para lograr dichos fines.
01:58Pero es la ley de la República y se tiene que cumplir y se cumplirá.
02:04La asignación de recursos debe hacerse en función de los ingresos, no del Producto Interno Bruto, pues este no tiene un comportamiento igual a los ingresos del Estado.
02:18Es decir, una asignación a los recursos termina como resultado cierto porcentaje del Producto Interno Bruto, no al revés.
02:30En este caso, para que veamos una prueba de lo que acabo de comentar, dicho monto representa aproximadamente 60% de los ingresos del gobierno central.
02:47Cifra que pocos, que sospecho que pocos países logran o asignan en proporción a sus ingresos.
02:56Pero muchos, con relaciones bastante más bajas a sus ingresos, logran excelentes resultados educativos.
03:06Eso significa que esta decisión deja 40% de los ingresos del gobierno central al resto de las instituciones del gobierno central.
03:21Los gobiernos locales contarán con la asignación de recursos que mandan a ley y siempre ha sido nuestro propósito y lo que nos ha animado.
03:31Y así, este ministro se los comunicó personalmente a todos los miembros de la Junta Directiva de todos los gobiernos locales que representan a las alcaldías y a los representantes.
03:49A quienes gustosamente recibí en el Ministerio de Economía y Finanzas y así se los expresé verbalmente comprometiéndome con ello.
04:01Ahora bien, importante recalcar lo que hemos visto en los últimos días y semanas.
04:09Solo se propone aumento de gastos, sin propuesta alguna de cómo enfrentarlos, de dónde generar los ingresos, de cómo financiarlos.
04:20Es más, se han rechazado hace muy recientemente iniciativas que paradójicamente buscaban disminuir la evasión de impuestos y el incumplimiento tributario.
04:35Aquí vemos una enorme contradicción.
04:38Recapitulando, mañana presentaremos cambios al Consejo de Gabinete y de tener la aprobación de este Consejo de Gabinete,
04:51el Ministro quien les habla los llevará a la Comisión de Presupuestos para continuar el debido proceso de debate y consideración del Proyecto de Presupuesto General del Estado para el año 2025.
05:11Muchísimas gracias al Ministro de Economía y Finanzas.
05:13Abrimos el compás de preguntas y respuestas en este momento, como es costumbre.
05:19Nombre y medio al que representa, por favor.
05:21Adelante.
05:24Si hay alguna pregunta.
05:27Buenas tardes, Ministro. Alma Solís de SNIP Noticias.
05:30Ministro, estos cambios o recomendaciones que se van a hacer van a afectar el total del presupuesto.
05:35Si es así, cuánto, o si no, cómo se hicieron los ajustes para poder presentar estas recomendaciones.
05:41Incluyendo también el tema del financiamiento, que en el que habían presentado creo que se van a requerir unos 5.600 millones o algo así.
05:50Sí, la cifra exacta la estaremos comunicando mañana.
05:57Hoy tuve reuniones extensas con todo el equipo para hacer esos cálculos y las mismas continúan realizándose.
06:07Terminada esta conferencia de prensa, me devuelvo al Ministerio de Economía y Finanzas para ver las últimas cifras
06:14para tomar las decisiones y aprobar lo que estaré presentando mañana al Consejo de Gabinete.
06:21Es un incremento importante, por lo menos de más de mil millones de dólares,
06:26que obviamente habrá que buscar fuentes de financiamiento.
06:31Para ello, coincide que estábamos revisando las proyecciones de crecimiento para el próximo año
06:42y este proceso ocurrió después de que ya habíamos presentado el proyecto de presupuesto.
06:47Y después de analizar los datos más recientes en las últimas semanas del comportamiento de la economía global y de la economía panameña,
06:54yo me siento muy optimista en que la economía va a crecer más del 3% que habíamos colocado como base para el presupuesto general del Estado
07:09cuando se completó la preparación del mismo.
07:12Así que esa es la primera fuente.
07:16A pesar de que la relación entre el PIB y los ingresos no es exactamente perfecta,
07:22va a producir un aumento de los ingresos.
07:26Segundo punto, eso nos llevará a acelerar y a profundizar los cambios que veníamos realizando administrativos
07:39en la Dirección General de Ingresos para disminuir en la medida de lo posible
07:48hasta donde las leyes nos lo permiten porque hicimos esfuerzos para ir corrigiendo o atacando la evasión
07:56y fue rechazada esa iniciativa para ir aumentando y fortaleciendo las inspecciones, las auditorías
08:06y una campaña mucho más fuerte para combatir esa evasión e incumplimiento.
08:17Y ello me lleva a hacer énfasis nuevamente, y es importante que la sociedad panameña comprenda
08:25que primero que los recursos no son infinitos en términos del gasto.
08:30Yo no tengo ninguna objeción con que deseemos aumentar los gastos,
08:34pero debemos ser consecuentes con ello y tomar medidas legales para combatir la evasión y el incumplimiento.
08:42Iniciativas que ya hemos presentado y han sido rechazadas en la Asamblea
08:48y en alguna medida rechazadas por una parte de la sociedad panameña minoritaria,
08:53pero una parte que alzó su voz, que tiene su derecho en una democracia,
08:57pero veamos las contradicciones de esto.
09:01Financiamiento no es un problema, es más, acabamos de recibir un financiamiento
09:08de mil millones de dólares de uno de los bancos más grandes del mundo, JPMorgan,
09:14a una tasa de interés de 5.94%.
09:18Si lo comparamos con el costo financiero del consorcio del cuarto puente sobre el Canal de Paramá
09:28en el mes de abril, una comparación simplemente para tener un referente, se realizó a 9.3%.
09:35En menos de 100 días, lo cual es un hito inédito,
09:41este gobierno y esta gestión han logrado un ahorro substancial en las tasas de interés para el país,
09:51que es una de las líneas de gasto más importantes del Estado panameño.
09:57Cada ahorro que se consigue allí se traduce en cientos de millones de dólares.
10:04Si continuamos con la senda del conservadurismo, de la cual habló el Presidente de la República esta tarde,
10:13con presupuestos prudentes, responsables, no tengo duda que continuaremos bajando ese costo.
10:22Ahora bien, si hacemos lo contrario, con lo cual tanto el Presidente de la República como yo estamos en desacuerdo,
10:29es decir, de regresar a presupuestos que riñen con lo que acabo de mencionar,
10:36no solamente no bajarán las tasas de interés, sino que se incrementarán.
10:41Esto forma parte de una estrategia debidamente pensada, una hoja de ruta planificada.
10:51No es improvisación. Es difícil, es duro, es desagradable, sí,
10:58pero da resultados beneficiosos para la sociedad panameña y ya los está dando.
11:03Realmente es un comportamiento inconveniente que el país se divide de ello.
11:11Y me reitero en las palabras del Presidente de la República esta mañana.
11:16Su administración, este ministro que tiene aquí, nos identificamos plenamente
11:21con tener presupuestos conservadores, responsables y prudentes.
11:28Gracias, ministro. Le escuchamos, Jenny.
11:31Sí, buenas tardes, señor ministro.
11:33¿Nos puede reiterar, por favor, en vivo para TVN Noticias, la decisión que usted ha tomado
11:37y la propuesta que se lleva mañana al Consejo de Gabinete, si nos lo puede explicar, por favor?
11:40Sí, cómo no.
11:41Bueno, se presentaron varias recomendaciones o sugerencias
11:45de la Comisión de Presupuestos de la Asamblea Nacional de Diputados
11:49para solicitar al órgano ejecutivo que evalúe y que considere dichas recomendaciones.
11:57Son varias, pero las que realmente tienen mayor materialidad son dos.
12:02Bueno, realmente es una, que es, como mencioné,
12:06la asignación de recursos en el presupuesto general del Estado solo del lado de los gastos.
12:13No hay realmente ninguna propuesta en el lado de los ingresos, de los gastos,
12:19de que los gastos asignados en el sector educativo equivalgan al 7% del Producto Interno Bruto.
12:32Ese va a ser el principal cambio.
12:34El otro cambio que se está realizando es sobre el presupuesto de la Caja de Seguro Social,
12:43donde la actual administración, en conversaciones que he sostenido con el director Dino Mon,
12:55recibió un presupuesto claramente sobreestimado, muy inflado,
13:04el cual por primera vez me informan que la administración anterior
13:09no llevó a la Dirección Nacional de Presupuestos del Ministerio de Economía y Finanzas.
13:17Es decir, se aprobó unilateralmente por la Junta Directiva de esa institución
13:23que la ley indica que debe ser adoptado tal cual,
13:33y que es un presupuesto realmente alejado de las realidades,
13:38que obviamente está trayendo como resultado un peso muy importante
13:45en el balance fiscal del sector público no financiero.
13:52Realmente esa fue otra de las sorpresas que heredamos,
13:58especialmente la Caja de Seguro Social,
14:02y por las normas presupuestarias y legales trae sus consecuencias.
14:07La otra modificación es, en efecto, la asignación de recursos para los gobiernos locales,
14:13cosa que, por supuesto, estamos en total acuerdo,
14:18y así se lo expresé, y se lo pueden confirmar los miembros de la Junta Directiva
14:25de los gobiernos locales a quienes recibí la semana pasada en el Ministerio de Economía y Finanzas,
14:32y les expresé la voluntad del gobierno nacional y de este ministro
14:38de efectivamente darles ese respaldo y apoyo tal cual indica la ley.
14:46Es más, les pregunté cuándo fue la última vez que un ministro de Economía y Finanzas
14:52les recibió en el Ministerio de Economía y Finanzas para escuchar sus inquietudes y apoyarles.
15:00Todos se voltearon la mirada y ninguno recordaba.
15:04La respuesta es, puede ser que esta sea la primera vez.
15:08Eso es una muestra de la voluntad, no sólo de este ministro, sino del presidente de la República
15:16y este gobierno, con los gobiernos locales y los ciudadanos.
15:22Gracias, ministro.
15:24Buenas tardes, Laida Castillo de Telemetro.
15:26Quisiera saber cuál es ese presupuesto sobreestimado que presentó la caja del Seguro Social,
15:31y de igual manera el tema de los más de mil millones de dólares.
15:35¿Esto mantendría un presupuesto aún menor del 2024?
15:40Un presupuesto prudente, como han mencionado ustedes.
15:42Sí.
15:45El presupuesto de la caja del Seguro Social tiene probablemente una sobreestimación
15:51de aproximadamente unos 500 millones de dólares.
15:56Esa es una cifra que con exactitud se la puede confirmar el director de la caja del Seguro Social.
16:02Así que estamos hablando de magnitudes muy importantes.
16:06Puede ser cercano a medio punto porcentual del Producto Interno Bruto.
16:11Es decir, una desconexión extrema de la realidad económica y fiscal del país.
16:22Lo otro, del incremento que mencioné que vamos a tener que presentar,
16:28en efecto, tiene impacto en las finanzas públicas
16:35y tomaremos las medidas tendientes a que el mismo se pueda cumplir.
16:40Ahora bien, recordemos, los presupuestos como tal son presupuestos
16:45sobre lo que una de las cosas más difíciles que hay en la vida es acertar y adivinar el futuro.
16:52Los presupuestos lo que buscan es estimar qué va a ocurrir en el mundo,
16:57qué va a ocurrir en la economía panameña,
17:00cómo se van a comportar los ingresos y de acuerdo a esos ingresos,
17:04cómo se van a gastar los mismos.
17:06Entonces hay un presupuesto en función del comportamiento de las variables
17:10que he mencionado anteriormente.
17:12En un mundo normal, en un país normal,
17:16lo presupuestado dentro de nuestro objetivo de ser conservador
17:22tendrá altísimas probabilidades de cumplirse,
17:28a diferencia de presupuestos anteriores.
17:31Muestra de ello es que continuará siendo menor que el presupuesto del año 2024
17:36y esa es nuestra filosofía, tener presupuestos que sean confiables
17:42y que sean alcanzables.
17:45La próxima pregunta es de la colega.
17:49Buenas tardes, Ministro. Mi nombre es Yainez Betancourt de Radio Panamá.
17:54La consulta sería, ¿quién le va a recortar y por qué no estaba el tanque de gas en el presupuesto?
18:01El tanque de gas, muy importante hacer énfasis en ello.
18:07El Gobierno Nacional tiene el compromiso de pagar el subsidio al tanque de gas de 25 libras.
18:16Falso, que no se iba a pagar.
18:20Eso es totalmente falso y así como otras alegatos que se han utilizado no son ciertos.
18:27El Gobierno Nacional va a cumplir con todas sus obligaciones.
18:30Es más, este gobierno heredó un monto muy importante de cuentas acumuladas por pagar
18:39de varios años de la administración anterior.
18:42Asumiendo el costo político fiscal con su impacto y consecuencia en el saldo fiscal,
18:54tomó la decisión de pagar 877 millones de dólares en cuentas acumuladas por pagar
19:04que ya han sido refrendadas por la Contraloría en su mayoría, no la totalidad.
19:09Y van a continuar su proceso y tienen que ir a la comisión de presupuesto
19:15para solicitar crédito adicional, obviamente con su impacto en el saldo del déficit,
19:24no causado por este gobierno, por el anterior.
19:29Y este gobierno está dispuesto a asumir ese costo fiscal para cumplir con las obligaciones del Estado.
19:38No son obligaciones del gobierno, son del Estado panameño.
19:41Y eso con el fin de preservar trabajos.
19:47A quienes se les va a pagar en su inmensa mayoría son empresas micro, pequeñas y medianas.
19:57No pagarles los llevaría a la insolvencia.
20:00A la insolvencia se traduce en quiebra, pérdida de trabajos, menos actividad económica.
20:08Y estoy seguro que si la comisión de presupuesto aprueba estos gastos,
20:17de aquí antes que finalice el año se debería haber pagado la totalidad
20:23de esos 877 millones de dólares o balboas que es un monto muy importante
20:31que va a poner liquidez en la calle y en la economía que se sentirá.
20:37Gracias.
20:39Próxima pregunta.
20:41Einar Valdés de Next Noticias.
20:43Ministro, explíquenos un poco cómo será la mecánica.
20:46Si usted presenta estas recomendaciones ante el Consejo de Gabinete y las acepta,
20:51tendría que presentar una propuesta de modificación de la ley que ya se presentó.
20:55Quedan prácticamente cuatro días de sesiones en el Pleno de la Asamblea para que se pueda aprobar.
21:00Explíquenos un poco cómo va a funcionar esto.
21:01Sí. De la manera que funciona esto es, nosotros no hemos retirado el presupuesto.
21:07El mismo no ha sido rechazado. Este es un proceso normal que ocurre todo el tiempo.
21:12Inclusive no estamos en situaciones como los Estados Unidos,
21:16que ustedes habrán notado a veces donde cierra el gobierno federal
21:19porque no se han puesto de acuerdo las partes. No es este caso.
21:22Se aprueban mañana esas recomendaciones.
21:25Mañana en la tarde se lleva a la comisión de presupuesto
21:28y tendrán que continuar con su proceso.
21:31Ojalá trabajen ininterrumpidamente para poder completar el proceso
21:38y contemos con un presupuesto debidamente aprobado para el año 2025.
21:43Próxima pregunta.
21:46Buenas tardes. Ojigui García de la Prensa.
21:50Señor Ministro, entonces para aclarar un poco,
21:53¿no tendrá que presentar un proyecto de presupuesto nuevo?
21:56Esa es una.
21:59La segunda es, ¿de dónde saldrán los mil millones de dólares a los que se ha referido?
22:05Y la otra, usted ha hablado de goles,
22:09de goles en el primer y segundo proyecto de presupuesto.
22:12¿Quién es el responsable de estos goles? Gracias.
22:18A ver, vamos por partes.
22:21Los mil millones, ¿cómo se van a financiar?
22:27Ya mencioné, las fuentes de financiamiento son varias.
22:32Una, estamos estimando, estamos revisando al alza,
22:37que ya lo veníamos haciendo, el crecimiento económico.
22:41Es más, la mayoría de los analistas ya lo tenían o lo habían revisado al alza recientemente,
22:46así que coincide con ello.
22:49Y ese dinamismo de la economía produce ingresos adicionales.
22:53Dos, una disminución importante en los gastos financieros,
22:59que nos crea entonces ese espacio fiscal adicional,
23:04producto de las medidas que ya hemos tomado,
23:07que se ha traducido en una disminución de las tasas de interés que pagamos.
23:13Lo otro, vamos a profundizar el fortalecimiento de la dirección general de ingresos,
23:21que ya teníamos un plan y ahora lo vamos a acelerar, incluyendo tecnología,
23:26incluyendo más auditores, incluyendo más inspectores,
23:31y seguro que vamos a contar también con el apoyo de los ciudadanos
23:37para exigir su factura fiscal.
23:40Cada vez que le preguntan si usted quiere la factura fiscal, le están ofendiendo,
23:44porque de allí sale el dinero para pagar todo lo que estamos hablando.
23:52Y si no pide esa factura fiscal, no va a haber ese dinero.
23:56Así que eso es una parte importante.
23:59De los goles, me alegro que lo haya mencionado.
24:03Cierto, hay errores humanos que se cometen,
24:07pero se han presentado cifras que no es lo que ha aprobado
24:11ni este ministro ni el Consejo de Gabinete.
24:14Y eso se va a investigar.
24:17Se va a investigar de una manera responsable y profesionalmente
24:22para encontrar quiénes causaron eso.
24:27Y es importante que el país lo sepa.
24:32Y cuando tengamos las respuestas de ello, se comunicarán oportunamente.
24:38Pero es importante que el país lo sepa.
24:40Bueno, y usted ya me lo preguntó y me da la oportunidad de hacer énfasis en ello,
24:47todo el mundo de este país sabe quién es quién.
24:50Y mucha gente sabe perfectamente que lo que estoy diciendo
24:56ya se decía en todos los corrillos.
25:01Adelante, una última pregunta.
25:04Gracias, Ministro.
25:05Ministro, solamente para aclarar.
25:07Cuando usted habla del aumento en las proyecciones de crecimiento,
25:11esto quiere decir que va a impactar los ingresos.
25:14Ya ustedes en el presupuesto ajustado, el segundo que presentaron,
25:17ya habían estimado unos 300 millones más en ingresos
25:20y habían bajado unos 400 millones en el tema de intereses de financiamiento.
25:27Esto sería aún incrementar esta expectativa de ingresos
25:32y todavía bajar más los gastos de intereses.
25:37¿Uno me explica cómo lo puede hacer?
25:40Y también una pregunta tengo.
25:42Usted comparó creo que el préstamo que hicieron por mil millones
25:46con el préstamo de financiamiento.
25:48Si lo compara con una emisión de bonos que es lo tradicional
25:51que más o menos hace el gobierno en el mercado internacional,
25:54¿cuál sería la diferencia?
25:56Sí, con gusto.
25:57En efecto, a veces uno dice, no es mal que por bien no venga.
26:03En el transcurso del tiempo de que presentamos el proyecto de presupuesto,
26:07al día de hoy, lo comparable a las tasas de interés,
26:15que es el costo financiero, ha continuado bajando
26:18para la República de Panamá.
26:20Es decir, la percepción de riesgo ha bajado en el país.
26:25Les puedo contar que en mi reciente visita a Washington,
26:28la retroalimentación que hemos recibido ha sido muy buena.
26:33No solamente de tenedores de bonos, de bonos de analistas,
26:38sino de empresas interesadas en venir a realizar inversiones
26:43para la creación de empleos.
26:45Y está 100% conectado con una visión de prudencia,
26:50de orden fiscal.
26:52Porque quienes analizan esto saben que eso trae estabilidad,
26:57que se traduce en crecimiento económico.
27:00Y eso ya está dando los resultados.
27:05Así que, sí, eso permite un espacio adicional para ello.
27:13Y también, en el tiempo transcurrido desde que presentamos el presupuesto,
27:17ahora hay nueva evidencia, matemática,
27:22que nos permite descansar nuestras predicciones
27:26en una posición más optimista sobre el crecimiento económico
27:31para el próximo año.
27:33Ahora bien, eso no significa que no estén de acuerdo
27:39con que nada más hayan propuestas para aumentar,
27:42aumentar y aumentar los gastos.
27:44Y se rechacen, inclusive, iniciativas para disminuir
27:50la evasión y el incumplimiento.
27:52Por supuesto que no me gusta, pero somos una democracia.
27:55Y si eso es lo que quiere la mayoría,
27:58bueno, tendremos que administrarnos en esas condiciones.
28:01Ministro, hay una última pregunta del colega de la prensa.
28:06Vamos a escucharle adelante.
28:08Sí, entonces, si se trata de modificaciones,
28:10¿esto qué sería? ¿Una adenda?
28:12¿No va a tener que retirarlo?
28:14Para que nos explique un poco esa figura, señor ministro.
28:17Muchas gracias.
28:19Sí, sí, sí. Disculpe, me hizo tantas preguntas que la primera la olvidé.
28:23Sí, como funciona esto, lo que se presentan son cambios.
28:30Y se presentan directamente a la comisión de presupuesto.
28:34Es decir, no es que es un nuevo presupuesto
28:36que tiene que iniciar todo el proceso que va al pleno primero
28:38para después ir a la comisión.
28:41No, esto es bastante más rápido.
28:44Se presenta a la comisión y se adopta inmediatamente
28:47y forma parte de las vistas presupuestarias
28:51que realiza la comisión de presupuesto.
28:54Así que desde ese punto de vista es bastante más rápido
28:57y mucho más ágil.
28:59Colegas, muchas gracias por la cobertura
29:01y la debida divulgación, ministro.
29:03Muchas gracias. Buenas tardes a todos.
29:05Muchas gracias.