¡VE! ¡La infiltrada ‘Hum-pri’ es exhibida por Gutiérrez Luna por imponer multas excesivas a morena!
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00:00Al debatir los informes de ingresos y gastos de campaña de los partidos políticos de la pasada elección,
00:06la consejera Carla Humphrey abordó demagoga y falsaria, varios aspectos críticos relacionados con la revisión de informes de campaña,
00:13del proceso electoral más grande en la historia de México, con más de 20.000 cargos en juego.
00:18Destacó problemas significativos con el sistema integral de fiscalización,
00:23señalando que su funcionamiento intermitente
00:25obstaculizó la entrada de información por parte de varios partidos políticos, a pesar de las extensiones de plazo otorgadas.
00:32Propuso la necesidad de reflexionar sobre la mejora del sistema o su sustitución por una herramienta más eficiente.
00:39También sugirió un enfoque más proporcionado para las sanciones por falta de firmas en los recibos de pagos de representantes,
00:46diferenciando entre recibos gratuitos y onerosos, así como reconsiderar la comprobación de prorrateos y la interpretación de gastos en redes sociales,
00:54concluyó su verborrea. Tras oír cómo la infiltrada del señor X se balconeó, el diputado Sergio Gutiérrez Luna de Morena
01:02expresó contundente su agradecimiento a la unidad técnica de fiscalización por su arduo trabajo en el análisis de los dictámenes
01:10consolidados y las miles de quejas recibidas, cayendo en cuenta del autogol y agarrándolos en curva,
01:15respaldó la propuesta de Humphrey y el consejero Montaño, de reducir la sanción para gastos no comprobados
01:21del 100% al 50% del monto involucrado, argumentando que la gravedad e
01:27intencionalidad de estas faltas son distintas a las de egresos no reportados. Gutiérrez Luna enfatizó la importancia de la
01:35proporcionalidad en las sanciones y la necesidad de que las reglas del juego sean claras y justas para todos los partidos políticos,
01:42proponiendo un enfoque armónico y eficaz en la aplicación de las sanciones,
01:46finalizó tajante.
01:47Veamos enseguida cómo la infiltrada Humphrey es exhibida por Gutiérrez Luna, por querer imponer multas excesivas a Morena, como le ordena su padrote
01:55el lampón Claudio X González.
01:58Gracias, presidenta. Bueno, quiero referirme a varios asuntos relacionados con esta revisión de informes de campaña del proceso electoral más grande de la historia,
02:05con el mayor número de cargos, hoy también
02:071708 cargos de elección popular. El primero de ellos tiene que ver con el sistema integral de fiscalización, el sistema
02:12presenta importantes áreas de oportunidad que necesariamente deben conducir a una reflexión sobre cómo mejorarlo o incluso, a mi juicio,
02:18sustituirlo por una herramienta que de manera más ágil, dinámica y expedita, permita a los sujetos obligados y también a la autoridad su manejo,
02:24así como su carga y consulta de información y documentación.
02:27No escapa a mi conocimiento que varias fuerzas políticas manifestaron dificultad para ingresar de manera ágil y oportuna la totalidad de su información por
02:33intermitencias en el funcionamiento del sistema, y si bien hubo ampliaciones de plazo que incluso motivaron el ajuste de plazos que generó incluso el diferimiento
02:40de esta sesión, que originalmente estaría presta para el 18 de junio, dichas incidencias no cesaron totalmente, lo que pudo constituir un obstáculo a la labor de fiscalización.
02:48Ahora, si bien el Tribunal Electoral ha determinado que ante la imposibilidad del uso del sistema informático se puede presentar la documentación
02:53por un mecanismo distinto, siempre y cuando la autoridad esté aún en aptitud material de llevar a cabo la revisión correspondiente, no debe pasarse por alto
03:00que esta medida es explícitamente excepcional, no alternativa, por lo que asimismo se deben adoptar las medidas atinentes
03:06para propiciar el uso exclusivo de la herramienta
03:08informática dispuesta para tal fin.
03:10En este caso, pues hay algunos partidos políticos que me parece que ya hay propuestas en ese sentido de iniciar procedimientos oficiosos, particularmente en el caso de algunos informes de Movimiento Ciudadano.
03:21Me quiero referir a otro rubro que me parece que amerita ser reconsiderado por este Consejo General y tiene que ver con la aplicación de la normatividad
03:28que deja por completo de lado el análisis del daño, la gravedad, las circunstancias o incluso el grado en que la falta trastoca
03:36o compromete la revisión de ingresos y gastos y la fiscalización en su conjunto,
03:41lo que puede traducirse en una afectación excesiva o desproporcionada a la esfera jurídica de los sujetos obligados
03:46y a pesar de que por definición la norma es general y abstracta, de manera que un supuesto normativo puede no incluir la totalidad de supuestos que concurran sobre el mismo
03:53sin que ello implique que queden sin resolver o bien que les sea aplicada una disposición que no es aplicable al caso concreto.
04:00Esto ya lo ha determinado la Sala Superior a través de la tesis relevante 120 del 2021.
04:05Aquí me quiero referir específicamente a dos casos. El primero, recibos de pagos de representantes generales y de casilla
04:12que los partidos pueden asignar como gratuitos o como onerosos.
04:15En primera instancia, me parece que el último fin de la fiscalización es lograr la certeza y la transparencia de todos los ingresos y todos los gastos aplicados por los partidos políticos.
04:24En segundo lugar, es claro que la normatividad establece distintos sistemas para que los partidos políticos
04:30registren a sus representantes, el sistema general de representantes, el SIFIGE y también nosotros lo hacemos con el propio SIFIGE, el propio día de la jornada electoral
04:39con la finalidad incluso de poder contrastar la información que tenemos en todos estos registros.
04:46En este caso, usted está tratando la falta de firma como una falta de forma para tener como no comprobados estos regresos,
04:53lo cual me parece que es desproporcionado, lo cual se establece en el artículo 216 bis del reglamento de fiscalización
05:00que claramente establece en el párrafo 26 que será considerado como un gasto no reportado
05:06los CEPs que no sean firmados de manera electrónica por la persona responsable de finanzas o recibos que no hubiera emitido en el SIFIGE.
05:13En este caso, los recibos están en el SIFIGE, con lo cual la falta de firma teniendo todos los elementos adicionales,
05:20a mi juicio debe ser tratado solamente como una falta de forma y no de fondo
05:25y tenerse en su caso como deficientemente o no totalmente comprobados, pero no como no comprobados
05:31y hacer una diferenciación además de los representantes que fueron presentados o a los que se les pagó,
05:36es decir, hacer una diferencia de los recibos onerosos y los gratuitos, porque lo que la propuesta sería
05:41que aquellos recibos onerosos o de representantes que concluyen o estuvieron en las casillas de manera onerosa
05:48tienen la firma, se sancione con tres FUMAS, y aquellos que se traten de registros de forma gratuita,
05:55de representantes que asistieron de forma gratuita, sean sancionados con una FUMA.
06:00El segundo rubro al que me quiero hacer referencia es relativo a la comprobación de operaciones tratándose de prorrateos.
06:05Si bien los sujetos obligados deben reportar las operaciones con la totalidad de documentación en su porte,
06:09el prorrateo implica beneficio compartido entre varias condiraturas.
06:13Sin embargo, solo existe documentación para la operación global, no documentos parciales o fraccionados.
06:18De manera que como parte del proceso de fiscalización debe verificarse si la documentación completa
06:23ya obre en el registro de operaciones de una de las candidaturas beneficiadas,
06:27para que aquí se pueda hacer el cruce de la información y no tener como no comprobada un prorrateo,
06:34si se tiene esta documentación, y me parece que eso obstaculiza la fiscalización.
06:39El tercer tema que me parece muy importante es que dado las votaciones que se hicieron en la Comisión de Fiscalización,
06:44yo estoy de acuerdo en elevar el monto de las sanciones por gasto no comprobado, no reportado,
06:48a 150% del monto implicado, ello porque no tenemos certeza de un ingreso y tampoco de un egreso.
06:55Sin embargo, dadas las votaciones quedó empatada o asimilada la falta de ingreso no reportado con egreso no comprobado,
07:04el Consejo General no atiende a la gravedad de la falta porque claramente es mucho más grave tener un egreso no reportado,
07:10del que no conocemos absolutamente nada, que un egreso no comprobado,
07:14por lo cual propongo a este Consejo General regresar al 50% del gasto implicado para el egreso no comprobado,
07:21que yo acompañaría en esta ocasión, aunque no lo voté así en Consejo General,
07:25en virtud de la congruencia que tenemos que tener con la gravedad de la falta,
07:29que es mucho más grave el ingreso no reportado.
07:32Otro tema de la mayor relevancia es cuando los partidos no destinan al menos el 50% del financiamiento de campaña
07:39a las candidaturas encabezadas por mujeres.
07:41No, no se trata de una concesión graciosa del legislador,
07:44se trata de una medida compensatoria aprobada en este Consejo General
07:48para inhibir los efectos de las desigualdades y desventajas que han enfrentado las mujeres para participar en los espacios públicos.
07:53Sin embargo, los partidos parecen no haber tomado conciencia de la importancia de ello,
07:57y aún presentan renuencias a dar cumplimiento a esta obligación,
08:01y dado que la sanción ha sido ineficaz, me propuse proponer a la Comisión de Fiscalización
08:05ir visti con la posible condición de un delito a la Fiscalía de Delitos Electorales, a la FICE,
08:11lo cual así fue aprobado en la Comisión de Fiscalización,
08:14porque me parece que no se están destinando las prerrogativas que deben destinarse para las campañas de las candidatas.
08:21Y además me gustaría referirme a un caso de las conclusiones relacionadas con la omisión de presentar documentación,
08:28respecto de operaciones contratadas en línea, por concepto de pautado en redes sociales,
08:32de acuerdo con lo establecido en el artículo 46b del Reglamento de Fiscalización.
08:36¿Y quién le quiere significar eso? Una nueva interpretación relativa a que en los casos en los cuales
08:40se presente la documentación comprobatoria expedida por el intermediario,
08:44es decir, por el proveedor de este servicio integrado,
08:47pero que no se exhiba el recibo correspondiente al prestador de servicio en redes sociales,
08:51no debe considerarse como una omisión de acreditar el gasto,
08:54pues para ello se cuenta con la factura del intermediario,
08:56misma que reúne los requisitos establecidos en el artículo 127 del numeral primero,
09:01con lo cual, en todo caso, debiera ser tomado como una falta de forma y no de fondo,
09:06es decir, como una deficiente comprobación y no como una no comprobación del gasto en redes sociales,
09:13particularmente en Meta, con quien tenemos un compañero que nos puede aportar esta información
09:18y pues en siguiente ronda también compartiré otros criterios. Gracias, Presidente.
09:21Gracias, Presidenta. En primera instancia, yo creo que es necesario reconocer y agradecer
09:28el trabajo que realizó la Unidad Técnica de Fiscalización. Creo que ha sido un gran esfuerzo,
09:31una labor titánica. Estamos ahorita analizando los dictámenes consolidados,
09:35pero acabamos de pasar el tema de las quejas, que eran miles de quejas,
09:39con su complejidad, con la necesidad de que fueran atendidas minuciosamente,
09:44con los intereses que los partidos planteamos en cada una de ellas,
09:47argumentando, exigiendo derechos, pidiendo indagatorias. Y ahora estamos en esta parte.
09:52Aquí, además, la Unidad Técnica de Fiscalización tuvo que procesar las observaciones de los partidos políticos
10:00y eso implica también otro esfuerzo adicional. Se han estado recibiendo en, digamos, las últimas 48, 24 horas,
10:07todavía en el transcurso del día de hoy, diversas modificaciones, erratas, que incluso ameritó este receso
10:14para poder tener mayor claridad e imponernos de lo que aquí se está razonando.
10:18Y quiero en esta primera intervención referirme a un tema que ha tocado tanto el consejero Montaño como la consejera Humphrey,
10:25que es el tema del criterio del gasto no comprobado, que en el proyecto se propone sancionar con un 100%
10:32del monto involucrado y que tanto la consejera Humphrey y el consejero Montaño, hasta el momento,
10:37porque son los únicos que han hecho uso de la voz hasta lo que va, han razonado, argumentado,
10:44que lo lógico debería ser que esta sanción se sancionara con el 50% del monto involucrado.
10:51¿Y por qué? Porque haciendo un comparativo con el egreso no reportado, el gasto no comprobado,
10:57tiene otra naturaleza, tiene otro fin. La gravedad es distinta de la conducta, la intencionalidad también.
11:04Y no olvidemos que nos encontramos aquí en algo que pudiera estar inmerso en el derecho sancionador.
11:12Finalmente vamos a hacer la imposición de sanciones. Y en las fases diversas que tiene este proceso,
11:19incluso si hay una garantía de audiencia a los partidos políticos, hace la equivalencia para estar
11:24en lo que debemos de considerar los principios del jus puniendi.
11:28Y esto tiene que ver con la proporcionalidad de las sanciones con las conductas.
11:34Y de ninguna manera podemos decir que es lo mismo un egreso no reportado que un gasto no comprobado.
11:42Nosotros apelamos a que lo aquí argumentado por los consejeros que he mencionado pueda ser
11:48también acogido por las demás consejerías en la idea de que sea este un trabajo armónico,
11:54sea un trabajo eficaz, que el instituto cumpla con su cometido, tiene que revisar si detecta situaciones
12:00que están fuera de norma sancionar, pero con proporcionalidad, con respeto a los principios
12:06y con garantías de certeza jurídica, previsibilidad, que los partidos políticos sepamos cuáles son
12:13las reglas del juego y estemos en esa idea de estas reglas del juego.
12:16Por eso acompañamos y también nos sumamos a la petición de que se reduzca el 50%
12:22de las sanciones involucradas en el caso de gastos no comprobados.
12:25Dejaré por otra intervención, pues también espero que puedan participar otras consejerías.
12:30Es cuanto Presidenta.