Le Chèque Emploi Services Universel a 30 ans.
Créé en 1994, sa mise en place a été confié à l'URSSAF de St-Etienne dès le début. Il a révolutionné le secteur du travail à domicile, a facilité et donneur véritable statut aux employés de maison.
Corinne Mourgues, responsable "services à la personne" à l'URSSAF Rhone-Alpes revient sur cette innovation, et le lien qui unit encore le CESU à St-Etienne.
Créé en 1994, sa mise en place a été confié à l'URSSAF de St-Etienne dès le début. Il a révolutionné le secteur du travail à domicile, a facilité et donneur véritable statut aux employés de maison.
Corinne Mourgues, responsable "services à la personne" à l'URSSAF Rhone-Alpes revient sur cette innovation, et le lien qui unit encore le CESU à St-Etienne.
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00:00– Sous-titres réalisés para la communauté d'Amara.org
00:15– Bonjour à tous, bienvenue dans cette émission 7 minutes chrono,
00:19l'émission où, vous le savez, je reçois les personnalités
00:21du département de la Loire.
00:22Nous célébrons un anniversaire aujourd'hui dans 7 minutes chrono,
00:25les 30 ans d'un dispositif qui a révolutionné les services à la personne,
00:29le chèque-emploi-service, un chèque-emploi-service
00:32qui est né à Saint-Etienne, oui, Cocorico, 1994,
00:35c'est donc une histoire stéphanoise, nous vous racontons aujourd'hui
00:37avec Corinne Mourgues, qui est directrice des services à la personne
00:41à l'Ursaf Ronalpe, Corinne Mourgues, bonjour.
00:43– Bonjour.
00:44– C'est donc un dispositif national qui est né à Saint-Etienne,
00:46qui vit encore à Saint-Etienne, ce chèque-emploi-service.
00:50Revenons sur les 30 ans, pourquoi avait-il été créé au départ,
00:53ce chèque-emploi-service ?
00:54– Alors, en 1994, les pouvoirs publics, je pense, voulaient lutter
00:59contre le travail illégal dans le monde milieu du service à la personne.
01:03Il y avait un dispositif qui existait en Ursaf,
01:06on fait partie du régime Ursaf, mais qui était compliqué,
01:10il fallait remplir des documents, et quand on est particulier employeur,
01:14c'était trop complexe et du coup, ce n'était pas très utilisé.
01:17Donc, ils ont réfléchi comment on peut faire autrement,
01:20et sous l'axe simplification et lutte contre le travail illégal,
01:25ils ont créé le dispositif chèque-emploi-service.
01:27– Donc un système de chèques, un papier qui permettait
01:30de rémunérer les employés à domicile, ça facilitait les démarches,
01:34ça a été vraiment une révolution, aujourd'hui c'est rentré
01:36complètement dans les habitudes, mais c'était une vraie révolution.
01:39– Oui, oui, complètement, et d'ailleurs, ça a gardé le mot chèque,
01:42parce qu'ils ont fait tout un partenariat avec les banques,
01:45d'ailleurs, à l'époque, et donc dans ce qu'on appelait
01:47un carnet de volets sociaux, vous aviez un chèque bancaire
01:50de votre banque, et un volet social sur lequel vous faisiez votre déclaration,
01:55et c'était un dispositif hyper simple pour l'époque,
01:58pas dématérialisé en 1994, mais d'une simplicité sans commune mesure.
02:03– On parlera des évolutions et de ce qu'est le chèque-emploi-service
02:06universel aujourd'hui, je voudrais que nous reviennions
02:07sur l'attachement de Saint-Etienne, il y avait une petite bagarre
02:09au départ pour accueillir les services du chèque-emploi-service,
02:14comment ça s'est passé, et pourquoi l'Ursaf de Saint-Etienne
02:16a géré le lancement de ce produit ?
02:19– Oui, la branche recouvrement, donc la caisse nationale des Ursaf,
02:24quand elle décide de créer un produit centralisé, mutualisé,
02:29elle réfléchit où elle va l'implanter, comme pour plein de sujets,
02:32et donc à l'époque, les directeurs de l'époque se portaient volontaires,
02:37je veux bien gérer, etc.
02:39Donc, le chèque-emploi-service à Saint-Etienne,
02:41c'est la concomitance de plein de choses, de l'espace,
02:44à l'époque, je ne sais pas si vous vous souvenez,
02:46les organismes de sécurité sociale, ils étaient avenue Emile Loubet,
02:48dans ce grand bâtiment, donc il y avait plutôt de la place,
02:52en 1994, c'était moins vrai après, au démarrage, donc ça, ça a joué,
02:57et puis, sûrement un directeur très volontaire à l'époque,
03:00et qui a, je crois, profité d'un été où lui était présent
03:04et son homologue lyonnais ne l'était pas.
03:06– Pour prendre le lead.
03:07– Voilà, et c'est ce qui fait le sel de cette implantation.
03:11Par ailleurs, à Saint-Etienne, il y a d'autres organismes nationaux,
03:14comme l'École nationale de sécurité sociale qui est implantée,
03:17donc ça avait un peu de sens aussi.
03:18– Il y a une vraie tradition, et aujourd'hui, toujours en place,
03:21le chèque-emploi-service universel est géré, alors non plus à Avenue Emile Loubet,
03:24parce que l'immeuble est en requalification aujourd'hui,
03:27un déménagement qui se profile, c'est-à-dire que le chèque-emploi-service universel
03:30d'Ursaf s'apprête à déménager dans de nouveaux locaux,
03:32situés dans le secteur du Parc Expo, plus ou moins.
03:35– Oui, à toute proximité du Zénith, entre le Zénith et le Fil,
03:39si je ne me trompe pas, nous allons déménager,
03:42donc les équipes du chèque-emploi-service
03:45et les équipes de l'Ursaf plus classiques, on va dire,
03:48qui sont installées sur le département, pas de la Loire, sur Saint-Etienne,
03:52puisqu'il y a des collègues qui sont à Rouen,
03:54et on se regroupe tous dans ce futur immeuble pour septembre 2025.
03:58– Cet attachement perdure entre Saint-Etienne et le Césus,
04:00au niveau national, on sait que le Césus est à Saint-Etienne ?
04:03– Ah oui, on le sait, le directeur de la Caisse nationale
04:06est venu nous voir déjà deux fois, il a pris ses fonctions en mars l'année passée,
04:09ou en février, je ne me souviens plus,
04:10mais en tout cas, il est déjà venu très rapidement le 31 mai,
04:14et puis il est venu pour célébrer les 30 ans du Césus,
04:16donc il a un attachement particulier à ce dispositif lui aussi,
04:20et puis il n'y a pas de raison que ça bouge de Saint-Etienne.
04:22– En 30 ans, évidemment le dispositif a évolué,
04:25on est déjà sur une dématérialisation aujourd'hui,
04:27comment est-ce qu'il a fait évoluer aussi le domaine des services à la personne,
04:31la manière dont on emploie des personnes pour son propre domicile ?
04:35– Oui, après cette démarche de simplification
04:37avec le carnet chèque-volet sociaux,
04:40on est vite allé vers la dématérialisation et les sites internet,
04:43on a suivi la progression de la société,
04:46et on a simplifié au maximum la déclaration,
04:51puis on est allé plus loin, on a offert de nouveaux services,
04:53et notamment, par exemple, aujourd'hui,
04:55on prend en charge le versement du salaire auprès du salarié,
04:58pour l'employeur, bien entendu, qu'on prélève juste après,
05:02mais du coup, ça fait une démarche complète,
05:04et puis depuis 2022, janvier 2022,
05:06on a lancé l'avance immédiate du crédit d'impôt,
05:09et ça, ça permet à l'employeur de bénéficier immédiatement du crédit d'impôt,
05:12auquel il a le droit quand on utilise les services à la personne,
05:16on a le droit à un crédit d'impôt,
05:17et immédiatement, ça veut dire qu'au moment de sa dépense,
05:20on enlève le montant qu'il aurait perçu en crédit d'impôt,
05:23et du coup, le reste à charge est vraiment très bas.
05:27– Aujourd'hui, il y a de gros enjeux,
05:29il y a notamment le vieillissement de la population,
05:30les services à la personne, on en a énormément besoin,
05:33la précarité aussi des travailleurs à domicile,
05:35ça résout ces deux équations,
05:37ça répond aux grands défis qui se présentent à nous aujourd'hui encore ?
05:41– En tout cas, sur la professionnalisation des salariés de l'emploi à domicile,
05:45oui, parce qu'essentiellement, au CESU, on déclare des femmes de ménage,
05:50ou comme vous le dites, de l'accompagnement aux personnes âgées,
05:54c'est un public qui avait besoin d'être professionnalisé, sécurisé,
05:58donc maintenant, leur salaire est versé régulièrement,
06:01c'est entré dans les mœurs, la déclaration,
06:03elles sont donc protégées, elles bénéficient d'une protection sociale,
06:05donc ça, c'est vraiment très important pour les salariés,
06:11et quant au lien avec le vieillissement de la population,
06:13merci de le faire, mais effectivement, on permet le maintien à domicile,
06:18évidemment, on ne bénéficie pas du service à la personne
06:22dès lors qu'on est en EHPAD, ou…
06:24– En tout cas, l'aspiration qu'on a tous,
06:25c'est de rester chez soi le plus longtemps possible.
06:27– L'aspiration, elle permet ça, et tout ça est régi par les textes
06:31qui déterminent le cadre de ce qu'on peut faire grâce aux services à domicile.
06:36– Je voudrais que nous terminions, il nous reste une grosse trentaine de secondes,
06:39combien d'effectifs cela représente la gestion du CESU à Saint-Etienne aujourd'hui ?
06:44Parce que c'était ça aussi l'objectif, c'est d'être créé de l'emploi
06:46à Saint-Etienne lors de la création du CESU.
06:48– C'est vrai, on ne l'a pas redit, aujourd'hui,
06:49c'est plus de 200 collaborateurs qui travaillent à Saint-Etienne
06:51pour gérer plus d'un million 800 000 employeurs et 800 000 salariés,
06:55donc c'est une vraie réussite de mutualisation, ça pour le coup.
06:59– Merci beaucoup Corinne Mauregne d'être venue nous voir,
07:01vous êtes directrice du service à la personne à l'Ursa Fronal,
07:04puis on fêtait ensemble les 30 ans du chèque emploi service universel, merci.
07:09– Merci à vous de nous avoir suivis, on se retrouve demain même heure sur TL7.
07:12À demain.
07:14– Sous-titrage ST' 501