Rogelio Alfonso Genao: “Proyecto de eliminación de exoneraciones” | El Despertador
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00:00con nosotros aquí en El Espectador, pasamos a una segunda entrevista también para hablar
00:06sobre temas interesantes, Rogelio Alfonso Genao Lanza es el diputado, presidente de
00:12la Comisión Permanente de Cámara de Cuentas en la Cámara de Diputados, pero que ha sorprendido
00:16a muchos porque sacó tiempo de todas sus ocupaciones para diseñar un proyecto de ley
00:23que tiene inquietos a determinados sectores productivos del país con relación a lo que
00:27debe con las exenciones fiscales, así que vamos a hablar de eso y más con Rogelio
00:32Genao, bienvenido aquí al Espectador. Buenos días, saludar a la audiencia, muy contento
00:37de participar en el espacio y la oportunidad de explicarles un poco el proyecto. Cuéntenos
00:41un poco de eso, de dónde surgió esta iniciativa y de dónde viene técnicamente, digamos el
00:49sustento. Bueno, el proyecto parte de las discusiones que estuvieron en la Cámara de
00:54Diputados del fallido proceso de reforma fiscal y nosotros de ese proyecto sacamos
01:03la parte de las exenciones, las exenciones son impuestos que todos los dominicanos pagamos
01:08y algunos sectores para incentivarlos y ya luego de décadas se vuelven una especie de
01:14privilegios tienen exenciones por ejemplo en el IPI, en proyectos de lujos estilo caza
01:21de campo, villas de millones de dólares no pagan IPI como la mayoría de dominicanos.
01:29También las exenciones a los diputados que se han vuelto odiosas a la ciudadanía, diputados,
01:34senadores, jueces militares, parte del Ministerio Público también tienen exoneraciones a los
01:40vehículos que también se están eliminando. La ley de cine, algunos incentivos, vemos
01:45como el cine, salas de cine cierran, como una película de 100 millones de pesos de
01:52presupuesto pagada por el impuesto de los dominicanos recauda 15 mil pesos una semana
01:57y también vemos como un mismo proyecto, un mismo productor usa la misma ley 4 o 5 veces
02:04en un año y hay cosas que mejorar. También como en la ley de cine, el mismo que utiliza
02:11la ley para descontarse los impuestos también en parte ahora han invertido en la producción
02:17y son quienes hacen las películas y alquilan las cámaras y al final salen beneficiados
02:22porque hacen la película y de ahí si reciben beneficios y no se pagan impuestos. Son distorsiones
02:26que tiene nuestro sistema que deben mejorarse y que muchos de los sectores plantearon en
02:32ese proceso de reforma la necesidad de la revisión y se dieron parte de esos incentivos,
02:37de eso es que salen. Estamos en una realidad donde tenemos un presupuesto de cerca de un
02:43billón 600 mil millones de pesos y donde el 88% de ese presupuesto se va en gasto corriente,
02:50solo el 5% se está invirtiendo en obras. Hay una realidad de escasez económica urgente,
02:58no hay dinero para invertir y bajo esa necesidad nosotros vemos como camino, no la creación
03:03de nuevos impuestos que busca este proyecto de ley, sino los impuestos que pagamos todos
03:10a algunos sectores que tienen ese tipo de privilegios, revisarlos y eso buscamos con
03:15el proyecto, revisar las intenciones.
03:17El secretario, el ministro Paliza dijo que no va a haber reforma en esta administración,
03:22en este gobierno. Y ustedes son aliados.
03:25No, no, es una propuesta nuestra como aliados, pero se refirió que no es del gobierno. Hubo
03:30una narrativa lanzada al proyecto que es un proyecto del gobierno, no es un proyecto
03:35de un legislador que va a iniciar una discusión y parte poniendo todo sobre la mesa. Es radical
03:41al inicio porque tú pones todo sobre la mesa para iniciar las discusiones y corregir las
03:45situaciones. Está claro, el gobierno retiró su proceso de reforma y el presidente dijo
03:50que no va a haber en su gobierno un proceso de parte del Ejecutivo, una iniciativa, pero
03:55el Congreso puede actuar y está actuando. Ya el proyecto está en la Comisión de Hacienda
04:00y ha iniciado su proceso. La semana pasada que la Comisión de Hacienda al inicio de
04:04la legislatura tuvo los nuevos proyectos, entraron siete proyectos a la Comisión de
04:09Hacienda de la Cámara de Diputados, seis préstamos y una revisión de sanciones. Entonces
04:15nosotros entendemos que el camino como sociedad en estos momentos de crisis económica generada
04:20por los endeudamientos que tuvimos que recubrir con el COVID, la crisis de las guerras Ucrania-Rusia
04:27que afectan nuestra economía, no es la creación de nuevos impuestos, es revisar lo que por
04:34décadas han recibido, un trato especial y también la otra parte que nosotros queremos,
04:42pero es una parte ya del gobierno, la parte de la informalidad, porque entendemos que
04:47la carga tributaria en la República Dominicana, los impuestos promedios son elevados, pero
04:52si no se pagan, podemos obtener poco. El gasto tributario, los impuestos que no se
04:58dejan de pagar, que están exentos por incentivos, son cerca de 400 mil millones de pesos, eso
05:02necesita una revisión urgente. Ahora Rogelio, ciertamente es así, pero ocurre que esa fue
05:08la oposición, injustificación, un lobismo amplio que hizo el sector empresarial de la
05:14necesidad de mantener esos incentivos, fue lo que motivó al Presidente de la República
05:19a retirar el proyecto de modernización fiscal. Yo entiendo que el error más grande que tuvo
05:29el proyecto impulsado por el Ejecutivo fue la carga de impuesto a la comida, la carga
05:35al IPI que tocaba directamente a la clase media y a los sectores más vulnerables. Este
05:41proyecto no toca a la clase media, no toca a los sectores más vulnerables, se enfoca
05:48en los incentivos que tienen sectores que ya han recuperado su inversión hace décadas
05:53y no pagan impuestos sobre la renta, el impuesto sobre la renta es el impuesto sobre tu beneficio.
05:57¿Qué lo justifica? Nada. En la ley, por ejemplo, de incentivos turísticos, usted
06:01quiere lanzar el sur Pedernales, pero usted trata de igual manera a Pedernales, un destino
06:07en desarrollo, que al este, un destino desarrollado y la ley debe diferenciar. En cuanto al este,
06:14el retorno es en cinco años en promedio, medido, el gobierno tiene esas estadísticas,
06:19en el sur tal vez sean 15, 20 años, entonces tú no puedes tener un incentivo de 15 años
06:24donde el retorno es en 5 y se necesita una revisión causada. Ahora, la mayoría, Rogelio,
06:30de la inversión extranjera directa que recibe la República Dominicana entra a través de
06:34sectores que reciben exenciones, por lo tanto, tal vez no tuviéramos los niveles de inversión
06:39que tenemos en el turismo o en zona franca si no fuera por esas exenciones, lo cual indica
06:43que se puede avientar la inversión extranjera con este tipo de iniciativas. No, y lo que
06:47busca el proyecto es mantener lo que funciona, a los hoteles, grandes inversiones, pero corregir
06:53las distorsiones, por ejemplo, no es posible que un proyecto, una villa de lujo, que cuesta
06:59dos o tres millones de dólares, no pague los impuestos que paga un dominicano cuando
07:04va a comprar su casa o una villa en Jarabacoa, que pueden tener más acceso los dominicanos,
07:10una villa de dos o tres millones de dólares en un proyecto similar a Casa de Campo, no
07:14paga IPI, y nosotros tenemos que pagar IPI, o sea, al final estamos financiando y tenemos
07:19un presupuesto deficitario del 3% del PIB. Todos esos impuestos que se están dejando
07:27de percibir lo estamos tomando en empréstito, o sea, estamos tomando prestado para pagar
07:31los impuestos en villas como Casa de Campo, estamos tomando prestado para financiar una
07:38película, la cuarta película de un director que va a durar una semana en el cine y va
07:44a recaudar 15 mil pesos. En momentos de crisis económica se necesita una revisión, estamos
07:50financiando sectores que ya recuperaron su inversión hace 20 años y se han renovado
07:55los incentivos al impuesto sobre la renta, por ejemplo, el impuesto sobre su beneficio,
08:0015 años más, y es momento de empezar a discutir. Ya el Ejecutivo dijo que no va a plantear
08:07verdad ningún proyecto, pero el Congreso debe actuar y debe actuar responsablemente.
08:12La crisis económica ha sido destacada por los principales líderes de la oposición,
08:17usted ve a Leonel Fernández en su propuesta en la pasada campaña planteando la necesidad
08:22de una reforma. Usted vio a Danilo Medina recientemente hablando de la realidad económica
08:27del país, y el gobierno también lo planteó durante el proceso de promoción del proyecto.
08:32Es una realidad que es tangible, o sea, 88% de nuestro presupuesto se va en gasto, corriendo
08:38solo el 5%, se va en inversión de obras y hay que hacer una ingeniería. ¿Dónde nosotros
08:44queremos hacerla y empezarla? En los sectores que no están pagando y que deberían pagar
08:50como pagamos todos.
08:51Entonces ya eso está para conocimiento de comisión.
08:54Ya fue a la Comisión de Hacienda, ya la Comisión de Hacienda va a empezar a consultar a los
09:02sectores y de ahí esperamos sacar un proyecto que se revise las distorsiones que tienen
09:10algunas de estas leyes.
09:11Y a propósito de comisión, la Comisión Permanente de Cámara de Cuentas tiene el
09:16trabajo de la preselección de aspirantes a pertenecer al órgano de control de las
09:24cuentas públicas. Sin embargo, hay quienes dicen que realmente ya todo está consumado
09:32y que Emma Polanco va a ser la presidenta de la Cámara de Cuentas. ¿Cómo es el proceso
09:38y cómo va?
09:38Bueno, luego de que la comisión entrevistara a 196 postulantes, y ahí vino el cierre de
09:44la legislatura, donde podemos ver gran talento en diferentes disciplinas, se va a abocar
09:51allá de rendir un informe al pleno. Nosotros como comisión rendimos un informe con 25
09:56nombres, 5 quintetos, al pleno, a los 190 diputados, donde ellos reducen esos quintetos
10:03a ternas, lo vuelven 15 personas que finalmente irán al Senado. Nosotros podemos decir que
10:08hay mucho talento para una conformación de una Banda de Cámara de Cuentas que finalmente
10:13cumpla con el rol que manda la Constitución y la nueva ley 1824, pero no hay nadie, no
10:19hay ningún perfil que tenga preestablecido. Nosotros como comisión ahora es que vamos
10:24a la parte de verdad.
10:25¿Y cuándo se va a presentar la comisión? ¿Cuándo la va a presentar al pleno?
10:28Ya estamos en la fase final, estamos en la fase de decisión, se están analizando los
10:32perfiles y entendemos que a finales de la semana o a inicios de la próxima ya tendríamos
10:36un informe. Y como Congreso tenemos como meta, previo a Semana Santa, ya el Senado haber
10:43elegido la Cámara de Cuentas, que coincide con el periodo.
10:47¿El Senado tiene la discrecionalidad de que al recibir las 5 ternas, incluir o designar
10:59a miembros que no estén dentro de esas ternas?
11:01No, no, el procedimiento es constitucional, de las ternas enviadas por la Cámara tiene
11:06que elegir uno.
11:07¿No puede deshacerse?
11:08No puede sacarlo, porque se había dicho, por ejemplo, que en el caso de la Cámara
11:11de Cuentas anterior, que el presidente que fue designado no fue precisamente el que envió
11:16a la Cámara de Diputados, no sé, hubo como un cambio.
11:18No, no, lo que pasó, te interpreto, es que no se eligieron los cabezas de ternas, pero
11:25el Senado puede elegir de los tres a cualquiera.
11:29Sí, porque quien encabeza una terna da una indicación de lo que prefiere el organismo
11:34que lo propone.
11:35Es como una insinuación.
11:36Sí, te indica, pero no obliga al Senado.
11:40Pero tiene que ser dentro de las ternas, no puede salirse, ¿no?
11:44¿Los actuales miembros de la Cámara de Cuentas se presentaron nuevamente a evaluación para
11:49permanecer?
11:50Tres de los actuales se presentaron ante la Comisión y como cumplían los requisitos
11:56establecidos, nosotros como Comisión los evaluamos, pero ya la Comisión finalmente
12:01va a rendir un informe y dará su opinión sobre los perfiles.
12:06Bueno, Romelio, quería retomar otra vez la parte del proyecto de exenciones, específicamente
12:12sobre algo que usted hizo referencia, pero volver quizás a ratificar, de manera específica
12:17ustedes no tocan la parte del TNV con ITEVIS o con otros impuestos que vayan directo a
12:22personas físicas, es solamente la parte empresarial.
12:25La parte de exenciones.
12:26De exenciones para empresas.
12:27A que tienen régimen especial.
12:28Cuando digo exenciones para empresas, porque tú sabes que, o sea, esos 400 mil pesos
12:32que uno menciona que son parte del gasto tributario, que son las exenciones, pero
12:37más o menos casi el 50% de esos 400 mil pesos son exenciones de ITEVIS a consumidores finales,
12:45esa parte no se está tocando.
12:46No se está tocando, se están tocando las leyes de incentivos a sectores, por ejemplo,
12:51la de desarrollo fronterizo, que esa claramente se puede ver cómo no ha funcionado, ¿por
12:57qué?
12:58Porque en el domicilio, en parte de la frontera, pero operan en Santo Domingo, le hacen una
13:04burla a la ley, se establece una cantidad de inversión, una cantidad de empleos, eso
13:09también se revisa en el proyecto, y algunos de los incentivos es el mal uso que se le
13:14ha dado o que han encontrado la vía legal, los agujeros que tienen esas leyes para aprovecharse
13:21y desvirtúan lo que se busca con la ley.
13:24Este proyecto abarca cerca de 50 mil millones, pero lo que se llegue, lo que se obtenga de
13:30este proyecto va a ser dinero que vamos a poder invertir en obras o no tomar los prestados,
13:36pero entendemos que es injusto que en estos momentos estemos tomando prestados para financiar
13:42impuestos en proyectos de lujo y que, por ejemplo, en el este, un incentivo que es de
13:4715 años por agujeros lejales, al mismo proyecto se le hace un lavado de cara, se porciona
13:55el terreno y le saquen otro con futuro y se vuelve eterno el incentivo, y que se trate
14:00igual al este que al sur, o sea, hay muchas cosas que mejorar en esas leyes de incentivos
14:04y por eso pusimos todo sobre la mesa, y ahora es el momento de que el Congreso estudie los
14:10proyectos y de ahí se saque lo mejor.
14:12Le damos las gracias al diputado Rogelio Genao Lanza por acompañarnos en esta mañana
14:18y explicarnos de qué va en esto, y mire, lo andan buscando en el sector empresarial.
14:24Muchísimas gracias por acompañarnos hoy, continuamos con más contenido del Despertador.