La zone euro, empêtrée dans une mortifère compétition interne [Anaïs Voy-Gillis]
Vidéo réalisée en partenariat avec le Printemps de l’économie 2024 « Quelle Europe dans un monde fragmenté ? »
Le secteur industriel représente près de 20% du PIB européen, révélant des situations très hétérogènes entre les pays membres de l’Union européenne puisqu’il représente selon les données de l’OCDE :
- 25% du PIB en Pologne,
- 24% en Allemagne
- 22,6% en Hongrie
- 21,1% en Italie
- 13,2% France
Outre le poids de l’industrie dans le PIB, les divergences entre les États sont lisibles dans des balances commerciales très différentes.
Le secteur industriel représente près de 20% du PIB européen, révélant des situations très hétérogènes entre les pays membres de l’Union européenne puisqu’il représente selon les données de l’OCDE :
- 25% du PIB en Pologne,
- 24% en Allemagne
- 22,6% en Hongrie
- 21,1% en Italie
- 13,2% France
Outre le poids de l’industrie dans le PIB, les divergences entre les États sont lisibles dans des balances commerciales très différentes.
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00:00Le secteur industriel représente près de 20% du PIB européen, révélant des situations
00:17très hétérogènes entre les Etats membres de l'Union Européenne puisqu'ils représentent
00:21selon les données de l'OCDE 25% du PIB en Pologne, 24% en Allemagne, 22,6% en Hongrie,
00:2821,1% en Italie ou encore 13,2% en France.
00:33Outre le poids de l'industrie dans le PIB, les divergences entre les Etats sont lisibles
00:37dans le poids des balances commerciales très différentes.
00:41La politique industrielle est principalement du ressort des Etats membres, même si jusqu'à
00:45la fin des années 80, l'Union Européenne avait quelques politiques sectorielles, notamment
00:50pour la sidérurgie et le textile.
00:53Depuis, le sujet des politiques verticales est devenu presque tabou.
00:56La pandémie, la guerre en Ukraine et le contexte géopolitique ont poussé l'Union
01:01Européenne à faire évoluer sa doctrine en la matière.
01:03Depuis la fin des années 80, la politique européenne limitait les aides d'Etat pour
01:09ne pas fausser la concurrence entre les Etats membres, avait pour ambition de créer les
01:13conditions favorables à la compétitivité ou encore se limitait à une politique dite
01:18horizontale donc qui ne ciblait pas des secteurs en particulier.
01:22En mars 2020, la Commission européenne a présenté une nouvelle stratégie autour
01:26de trois axes.
01:27Renforcer la résilience du marché unique avec notamment un mécanisme européen de
01:31filtrage des investissements directs étrangers mis en place en octobre 2020, réduire la
01:37dépendance européenne notamment en matière de matière première critique, de principes
01:42actifs et de composants comme les semi-conducteurs avec notamment la directive sur les batteries
01:47revu en 2023 et avec le Chips Act en 2022 et accélérer la transition écologique et
01:54numérique avec notamment l'objectif de réduire de 55% les émissions de CO2 en 2030 par rapport
02:01à 1990 avec notamment le Net Zero Industrial Act publié en janvier 2023.
02:07Les dispositifs proposés par l'Union Européenne peuvent être encore améliorés.
02:12Par exemple, le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières, MACF, est entré
02:17en vigueur en octobre 2023 et doit imposer une taxe sur certains intrants comme l'acier
02:22ou l'aluminium.
02:23Il est présenté comme une forme de protectionnisme vert, ce qui est largement discutable.
02:28Cet outil doit permettre d'éviter les fuites de carbone à mesure que le marché carbone
02:32européen évolue avec la suppression progressive des quotas gratuits.
02:37Mais il pourrait avoir un impact à l'exportation pour les industriels européens qui verront
02:42mécaniquement leurs coûts augmentés.
02:44Ensuite, il ne couvre pas suffisamment les produits semi-finis et finis, donc il y a
02:50un risque de délocalisation des industries avales.
02:53Deuxième exemple, les projets importants d'intérêt européen commun, les PIEC, ne
02:58sont pas nouveaux puisqu'ils permettaient déjà de financer des infrastructures transnationales
03:02avec des fonds nationaux, mais ils ont évolué pour permettre de financer des projets
03:07industriels.
03:08Leur évolution est une inflexion dans la politique sur les aides d'État.
03:12Mais la divergence de situation économique entre les États membres pourrait faire que
03:17certains pays, notamment les plus frugaux, ont plus de moyens pour financer des projets
03:22industriels.
03:23Sur le plan des aides d'État, des subventions diverses de soutien aux entreprises ont pu
03:28être autorisées grâce aux dispositions des cadres temporaires adoptées dans le cadre
03:32de la pandémie et de la guerre en Ukraine.
03:35La question d'un endettement européen sur le modèle de celui du plan de relance européen
03:41est à poser pour assurer le financement de la transition écologique tout en préservant
03:46les industries européennes.
03:47La question d'un fonds souverain européen est également un sujet clé.
03:50Les politiques industrielles offensives de la Chine et des États-Unis menacent le continent
03:55européen d'un décrochage industriel et exacerbent la concurrence entre les États
04:01membres qui ont des divergences d'intérêts de plus en plus marquées.
04:05Force est de constater que les États européens peinent à s'aligner autour d'objectifs
04:09communs et jouent plutôt le jeu du dumping social et fiscal.
04:13Ils se font également une concurrence pour attirer des projets sur leur territoire.
04:17Outre la bataille autour des aides publiques, certains États membres rognent sur leurs
04:22dépenses de protection sociale pour gagner en compétitivité.
04:25Par exemple, la Hongrie a baissé de 6 points ses dépenses sociales entre 2012 et 2022,
04:32passant de 23% du PIB à 17% quand elles sont de 31% en France.
04:38Alors que le prix de l'énergie plombe la compétitivité des industries européennes,
04:43la réponse de l'Union européenne semble peu ambitieuse face aux dangers qui pèsent
04:48sur ces industries, en particulier celles de l'amont et sur les emplois industriels.
04:52Une Europe certes moins naïve, mais empêtrée dans une mortifère compétition interne.
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