María Elena Vásquez Presidenta de Procompetencia en Hoy Mismo
Hoy Mismo en La Entrevista Central conversa con María Elena Vásquez / ProCompetencia
Hoy Mismo es transmitido por Color Visión, Canal 9 en República Dominicana
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NoticiasTranscripción
00:00bien estamos de vuelta gracias por permanecer con nosotros el tema de la
00:14vega sigue concitando mucha atención y hay que entenderlo a propósito de los
00:20comentarios que hacíamos la precisión que nos enviaba olivos rodríguez huerta
00:25voy a leer una breve puntualización que hace el doctor milton ray guevara a
00:31quien citábamos anteriormente decía el doctor ray guevara o dice ahora en este
00:35momento a propósito del comentario de olivo dice todas las disposiciones
00:40legales que hablen de designación de alcalde son de inconstitucionalidad
00:46sobrevenida por tanto son nulas doctor milton ray guevara bueno aquí tenemos a
00:55marielena vázquez que es la directora ejecutiva de pro competencia buenos días
00:59bienvenida muchas gracias usted conoce de esos asuntos que estamos hablando
01:03de verdad
01:06bueno por competencia tiene una actividad de que se trata que es lo que
01:09tiene bueno en el consejo directivo de pro competencia que tengo el placer el
01:14honor de presidir ha decidido desde el año pasado celebrar la semana de la
01:19competencia y hemos aprovechado pues que la república dominicana será la sede
01:25del foro latinoamericano y del caribe de competencia organizado por la okde y
01:29el beat y en el marco de esa actividad que es la más importante de la región
01:34en temas de competencia pues se va a realizar esa semana de la competencia en
01:40la que tendremos pues múltiples actividades para visibilizar el trabajo
01:45de la comisión nacional de defensa de la competencia y pues que todos los
01:50dominicanos y dominicanas sepan la importancia de donde va a ser se
01:56desarrollarán todas las actividades en el crown plaza iniciamos el lunes 7 de
02:01octubre y finalizamos el 7 de octubre el 11 de octubre 7 a los siete a los cuatro
02:08días mire díganos ya ha pasado el tiempo
02:12cuáles son cuáles son las cuestiones más trascendentes que usted entiende que
02:16se han presentado o que ha resuelto por competencia bueno recientemente el
02:21consejo directivo de pro competencia acaba de sancionar a dos empresas por
02:28colusión en compras y contrataciones públicas
02:32esta decisión es una decisión sumamente importante es la primera en esta en
02:38sobre esta conducta anticompetitiva específicamente en los procesos de
02:43colusión de compras públicas y bueno abre el camino de lo que ha sido la
02:50práctica anticompetitiva que la comisión nacional de defensa de la
02:53competencia ha priorizado en esta gestión la dirección ejecutiva de hecho
02:57tiene varias investigaciones abiertas en temas de colusión en compras y
03:02contrataciones públicas y ahora en septiembre en el mes de septiembre pues
03:06el consejo directivo emitió la primera resolución sancionando a dos empresas
03:11por haberse puesto de acuerdo para fijar precio en un proceso de compras y
03:18contrataciones públicas en comedores económicos para proveer alimentos a las
03:25cárceles. ¿Cuál es la sanción mayor que le cabe?
03:27¿Pero cómo ustedes se enteraron de eso? ¿Cómo les llega esa denuncia? ¿Cómo lo manejan?
03:31Nosotros hemos estado... Porque ahí por ejemplo
03:36hay quien maneja eso en teoría contrataciones públicas, contrataciones
03:40públicas. ¿Dónde se cruzan ustedes con contrataciones públicas en esto? Bueno en este caso en
03:44particular yo debo decir que nosotros desde que llegamos a Procompetencia hemos
03:47estado trabajando para crear lo que nosotros hemos denominado una cultura de
03:51libre y leal competencia. Eso ha implicado una serie de actividades
03:53formativas tanto en las universidades como también en las instituciones
03:58públicas, a los comités de compras en las instituciones públicas y eso bueno ha
04:03comenzado a dar resultados. Resulta que en este caso concreto
04:08una de las partes, uno de los oferentes hizo una denuncia al Comité de Compras
04:13de Comedores Económicos y el Comité de Compras al recibir la denuncia es quien
04:20remite a la Dirección Ejecutiva de Procompetencia esa denuncia por ya tener
04:26obviamente el conocimiento de que era la entidad competente para conocer de esa
04:32cuestión por ser una práctica anticompetitiva y la Dirección
04:36Ejecutiva pues comienzo inmediatamente inició las indagatorias. Nosotros
04:41tenemos un acuerdo de cooperación con la DGCP, de hecho tenemos una mesa de
04:46trabajo conjunta, Procompetencia también es parte de la mesa de cumplimiento que
04:50ha organizado la Dirección General de Compras y Contrataciones Públicas y de
04:54hecho estamos trabajando un protocolo y estamos muy avanzados para el tema de
05:01el manejo de los expedientes ya que exista algo escrito que rija esa
05:07relación pero venimos trabajando desde el inicio de nuestra gestión con la
05:12Dirección General de Compras y Contrataciones y bueno ha comenzado a
05:15compartir base de datos con la Dirección General de Compras y
05:19Contrataciones Públicas para poder ver todo lo que está sucediendo en esos
05:24procesos. Y por ejemplo el régimen sancionatorio de ustedes es incluso menos
05:30gravoso que Contrataciones Públicas, o sea ellos tienen capacidad de sancionar de
05:34forma más gravosa. No, debo decir, nosotros somos quienes podemos imponer
05:40multas por los temas de colusión en Compras y Contrataciones Públicas y de
05:44hecho quien acredita la conducta de colusión en Compras y Contrataciones
05:47Públicas es Procompetencia y una vez Procompetencia establece que
05:52efectivamente el Consejo Directivo de Procompetencia establece que
05:54efectivamente hubo colusión, entonces pues hace la recomendación a la DGCP
06:01para que inhabilite ese... ¿Eso se hizo en este caso como proveedor económico? Eso se hizo en este caso.
06:09O sea que además de las multas se inhabilitó como proveedor del Estado. Se recomendó a la Dirección General de
06:14Compras y Contrataciones y ya la Dirección General de Compras y
06:17Contrataciones pues decidirá. ¿Usted no le da un seguimiento más allá de la recomendación?
06:20¿No le da un seguimiento más allá de ese punto? Bueno, obviamente tenemos una mesa de
06:23cooperación, pero ya esa es su competencia, ya no sale, ya no está dentro.
06:28Santo Domingo, café del bueno para usted y voy a seguir en el tema, no es que nos vamos a
06:32ir del tema, cuando esas empresas reciben esa notificación de parte de
06:38ustedes, ¿cuál es el camino que le toca a esa empresa? O sea, ¿cómo recurren?
06:43¿Ante quién recurren? Puede ser que ustedes estén equivocados y la empresa diga
06:47bueno, me asiste el derecho como empresa de defenderme, ¿a dónde van por los
06:51regulares? Bueno, lo primero es que dentro en Procompetencia hay todo un proceso,
06:56de hecho en este caso se celebraron tres audiencias y el resultado es producto de
07:02varios escritos y todo el desarrollo del proceso, pero sí, definitivamente son
07:07recurribles ante el Tribunal Superior Administrativo y un recurso contencioso
07:13administrativo y si no están de acuerdo o nosotros no estamos de acuerdo con la
07:18decisión, pues podemos recurrir en este caso ante la Suprema Corte de Justicia
07:23y eventualmente hasta ante el Tribunal Constitucional. En el caso de esas dos empresas que cita,
07:28¿cuál es la penalidad mayor por colusión? Bueno, en este, la pena mayor que
07:33establece la ley 42.08 van de hasta 3.000 salarios mínimos,
07:39esa es la pena máxima, en este caso no eran unos montos muy grandes, por lo
07:46tanto la sanción fue de 294 salarios mínimos del sector a que corresponde,
07:52una era una microempresa y la otra una pequeña empresa, estamos hablando
07:58de unos 4 millones y algo de pesos. Y la otra, la de pedirle a contrataciones
08:03públicas la inhabilitación del... Ordenamos, obviamente, el cese de la
08:08conducta y se recomendó a la DGCP la inhabilitación de esos dos proveedores.
08:14¿El otro caso? Usted dijo que son dos. No, decía, este es el primero, hay varios casos
08:20que la dirección ejecutiva está en curso de investigación, del cual yo
08:24como miembro del Consejo Directivo pues no tengo conocimiento hasta que hace la
08:28solicitud de admisión a trámite, pero sí, hay varias investigaciones en
08:34ese tipo de conductas anticompetitivas, porque hemos priorizado el tema de la
08:38colusión en compras y contrataciones, porque de todas las conductas
08:41anticompetitivas es la más lesiva, porque afecta, además de afectar la
08:46competencia, afecta el interés general en el sentido de que son los fondos
08:51públicos, los recursos que vienen de los impuestos de todas y todos, que se...
08:56Además de lo de la colusión, ¿qué otras cosas se están presentando o se
09:00pueden estar ventilando ahí ahora? Bueno, hay un otro proceso de investigación,
09:04tiene la dirección ejecutiva, del cual, bueno, no puedo hablar mucho, pero sí, hay
09:08un caso que puedo hablar porque está abierto y es público en las
09:12resoluciones de la dirección ejecutiva, un caso de investigación en el mercado
09:15de Fintech por abuso de posición dominante y hay varios casos de
09:22colusión en compras y contrataciones públicas. Esos son los casos que están
09:26abiertos, además creo que hay varios en el tema de competencia desleal, que
09:31es otro tema que también ha sido una gran preocupación y que, bueno, dentro de
09:37la reforma que estamos trabajando, a la ley 42-08, es uno de los temas que
09:43estamos planteando, el que Procompetencia pueda imponer sanción,
09:47puede imponer multa, en este momento Procompetencia, cuando hay una
09:51competencia desleal, sólo puede ordenar el cese de la conducta y no puede
09:56imponer multas, entonces ese es uno de los temas con los que, de los
10:01planteamientos que se están haciendo en la modificación de la ley. ¿Qué fenómeno de
10:06abuso de posición dominante en el mercado dominicano debe ser frecuente?
10:09Porque aquí hay varios sectores donde la competencia está bastante
10:14debilitada desde el punto de vista de que hay actores muy dominantes con relación a
10:18otros. Lo que sucede aquí es que, recuerda que a la posición dominante
10:25está permitida. Correcto, el abuso no. Lo que está prohibido es el abuso de posición
10:30dominante. ¿Qué sucede? La ley 42-08, en el artículo 6, establece
10:36cuáles son los supuestos que se entienden como abuso de posición
10:40dominante, y para establecer esos supuestos y poder lograr este tema, hay
10:44que hacer primero, es todo un trayecto, de hecho nosotros pusimos en circulación
10:48recientemente la guía metodológica para la determinación del mercado relevante
10:54de la posición de dominio, que son los pasos previos, porque para yo decir que
10:58hay abuso de posición dominante, primero hay que saber cuál es el mercado
11:01relevante, luego para poder establecer el poder de mercado y la posición
11:06dominante, para posteriormente identificar si efectivamente se están
11:11dando uno de esos supuestos que establece el artículo 6 de la ley 42-08.
11:16¿Pero con cervecería te detienen, Manuel?
11:18¿Cervecería le ofrece a un manual que te detienen completito de lo que es abusar de la posición dominante en el mercado?
11:22De hecho el Consejo Directivo de Procompetencia en la gestión de Yolanda Martínez
11:29sancionó a la cervecería por abuso de posición dominante, pero debo decir que
11:35en el Poder Judicial esa resolución ha sido revocada, y nos encontramos en el Tribunal Constitucional.
11:44Nada raro, el abuso del poder dominante, hasta ahí dominan.
11:50¿Cuándo eso ocurre, entonces qué hace Procompetencia?
11:55Usar las vías de derecho para defender la resolución.
12:04Justamente se está en ese proceso, ustedes saben, y de hecho estuve aquí
12:08compartiendo con ustedes en el mes de enero, nosotros pusimos en circulación
12:13el peer review que realizó la OCDE y el BID a la República Dominicana,
12:19un examen interpare que hizo una grafografía de lo que son las políticas y normas de competencia
12:24en la República Dominicana, y donde hace unas recomendaciones muy puntuales
12:30de qué cosas deben mejorarse para nosotros tener una ley más acorde con las buenas prácticas internacionales.
12:36Y dentro de esas recomendaciones está, por ejemplo, para modificación de la ley,
12:40y en ese sentido es que estamos trabajando, el que se incorpore el control de fusiones y adquisiciones,
12:46está, por ejemplo, también el que las multas sean más disuasorias,
12:52porque la multa máxima que puede imponer Procompetencia son de 3 mil salarios mínimos.
12:56Una gran empresa, estamos hablando de menos de un millón de dólares,
13:02que para una gran empresa no es nada.
13:04Igualmente, que los plazos sean más amplios, porque el plazo, por ejemplo,
13:11hay muchas conductas que a veces las vemos de casos muy sonoros,
13:16pero que ya para Procompetencia ese caso está prescrito, porque es de apenas un año
13:22a partir del cese de la conducta.
13:25Igualmente, el plazo para la investigación que realiza la Dirección Ejecutiva
13:29también es muy breve, es de apenas 12 meses.
13:32Entonces, también está el tema de los programas de clemencia,
13:36que ha dado muy buenos resultados en otros países.
13:38¿Dónde está ese proceso de reforma a la ley?
13:41Nosotros estamos trabajando en un primer borrador,
13:43entiendo que ya para el próximo mes tendremos, habremos finalizado ese borrador de proyecto
13:51y aspiramos a que el próximo año sea ya una ley.
13:58Mire, a propósito del futuro, próximo año, ¿tiene cuánto tiempo ya?
14:06En Procompetencia, tres años.
14:08¿Cuatro años es el...?
14:09Cinco años.
14:10¿Ah, cinco años?
14:11Sí, sí.
14:12Ah, no, pues usted está tranquila.
14:13Me queda mucho tiempo, hay muchas cosas por hacer.
14:16Usted está tranquila, ¿verdad?
14:18¿Eso no está en discusión por ahora?
14:21Todavía no.
14:22Bueno, volvamos al tema.
14:23Antes de que se nos vaya, vamos a recordar la actividad del 7 al 11
14:27para los que nos están viendo y cómo se participa.
14:31Bueno, nosotros voy a comenzar por la última porque creo que es la de mayor interés para ustedes y para muchos.
14:38Nosotros vamos a celebrar el viernes 11 de octubre el primer taller especializado
14:45para periodistas y comunicadores en temas de competencia.
14:48¡Oh, interesante!
14:49Y eso lo vamos a realizar con el apoyo de USAID, de la UNTAC, de OCDE.
14:56Tendremos expertos, muy connotados expertos internacionales.
15:02¿Cómo se participa?
15:03¿Alguien que quiera participar o si ya es cerrado?
15:05¿Ustedes tienen ya una preselección de los periodistas que pudieran participar?
15:09¿Cómo es el esquema?
15:10Nuestro director de comunicaciones ha estado enviando las invitaciones,
15:13pero también en el portal web de ProCompetencia hay un formulario
15:17para que los que estén interesados puedan inscribirse y confirmar su participación.
15:24¿Esa actividad forma parte del evento del 7 a 11?
15:29Es parte de lo que hemos denominado la semana de la competencia.
15:31El lunes tendremos una formación para jueces, eso será con el apoyo de USAID,
15:36para jueces del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional.
15:40El martes tendremos el día de la competencia donde rendiremos cuenta
15:43y también tendremos un panel con connotados expertos y pondremos en circulación
15:49la segunda edición de nuestro anuario de la competencia,
15:53que es un aporte a la doctrina que estamos haciendo desde ProCompetencia,
15:57y también vamos a ser la primera agencia de competencia del mundo
16:02en poner en circulación un audiolibro.
16:06Vamos a poner en circulación nuestro anuario,
16:08la primera edición del anuario en formato audiolibro.
16:12El miércoles es la apertura oficial del foro latinoamericano y del Caribe de competencias.
16:19Contaremos con la participación del señor Presidente de la República,
16:22y eso será miércoles y jueves.
16:25Y el viernes el taller de periodistas y cerraremos la semana de la competencia
16:29con la premiación de los ganadores del concurso,
16:32de la segunda edición del concurso, escribiendo por la competencia
16:36y la puesta en circulación del e-book con los ensayos de los ganadores
16:41de Escribiendo por la competencia de la edición anterior.
16:44Bueno, solo tenemos que desearle mucho éxito.
16:48Ustedes están haciendo un esfuerzo interesante de que la gente conozca
16:51qué es lo que se hace ahí, ¿verdad?
16:52Así es.
16:53Y evidentemente que hay que trabajar en lo de dotar de mayor garra a ProCompetencia
16:57justamente para que algunas cosas se reencaucen.
17:02Bueno, gracias a María Elena Vázquez por acompañarnos.
17:04Nos despedimos.
17:05Mañana estaremos de vuelta como de costumbre a partir de las 5 de la madrugada.