Condono edilizio, cosa cambia e cosa si potrà sanare: l'analisi dal punto di vista etico
Ospite in collegamento prof. Federico Zuolo, Docente di filosofia politica
Il ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti sta preparando un pacchetto di norme per intervenire sulla casa, così come chiesto e auspicato anche dalle amministrazioni territoriali, dalle associazioni e dagli enti del settore edilizio.
Nel nuovo Piano Casa saranno, in particolare, tre i livelli di irregolarità che si potranno sanare; dai semplici problemi di natura formale alle difformità più pesanti, l’ipotesi allo studio è rendere sanabili migliaia di piccoli interventi.
L’obiettivo, infatti, è consentire la legittimazione di lavori ormai consolidati negli anni, ma che oggi hanno l’effetto di bloccare la circolazione e la ristrutturazione degli immobili, ingolfando allo stesso tempo i cassetti degli uffici comunali.
Non si parla, è bene precisare, di immobili radicalmente abusivi, ma di singoli elementi come muri, soppalchi, finestre, nicchie, cornicioni, porte, balconi e tutti quei piccoli interventi che, possono spesso rappresentare delle difformità rispetto a quanto stabilito prima dei lavori.
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Non si parla, è bene precisare, di immobili radicalmente abusivi, ma di singoli elementi come muri, soppalchi, finestre, nicchie, cornicioni, porte, balconi e tutti quei piccoli interventi che, possono spesso rappresentare delle difformità rispetto a quanto stabilito prima dei lavori.
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00:52l'80% del patrimonio immobiliario italiano e sarà mirato alla regolazione di piccole
00:58difformità o di irregolarità strutturali come difformità formali o ad esempio interne. Ebbene,
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01:08l'opposizione che parla di ennesimo condono, di qualcosa di cui non avevamo davvero bisogno e c'è
01:14anche chi accusa il governo di perdere effettivamente credibilità, è davvero così?
01:18Approfondiamo il discorso con il nostro primo ospite, il professor Federico Zuolo,
01:24docente di filosofia politica, buongiorno. Buongiorno a tutti e a tutte. Grazie professore
01:30per essere in nostra compagnia, approfondiamo questo tema un po' particolare che ha già generato
01:35qualche piccola polemica. In primissima battuta le chiedo cosa ne pensa appunto di questo nuovo
01:40piano salva case, l'opposizione parla di ennesimo condono o effettivamente avevamo
01:46davvero bisogno di una norma così? Beh, intanto bisogna ricordare che non è il primo perché ci
01:53sono stati quelli del 1985, del 1994 e del 2003, questi primi tre con una scadenza decennale e
02:00questo verrebbe venti anni dopo. Quindi è vero aspettarsi che non sarà probabilmente l'ultimo,
02:09forse passerà altro tempo, ma le proteste e le preclessità sono legittime perché i condoni o le
02:16sanatorie possono essere giustificati in certe circostanze, ma devono essere in circostanze
02:22particolari, ovvero le persone non sono riuscite per motivi indipendenti da loro a rispettare le
02:28norme, le norme in qualche misura erano ingiuste. Non stiamo qui parlando di questo caso che invece
02:34cerca di sanare una situazione di irregolarità più o meno grande, diffuse, fatte per lo più da
02:42persone che avevano i mezzi per rispettare la legge e hanno deciso per errore, sono sbagliati
02:49o hanno deciso di non rispettarla e quindi non stiamo parlando di uno stato di emergenza.
02:55Ok certo, però abbiamo citato un piccolo numero, 80% del patrimonio italiano, effettivamente a
03:03margine di questo provvedimento sono poi stati diffusi dei dati, secondo cui l'abusivismo in
03:09Italia è un problema diffusissimo, ecco è davvero così? Siamo davvero un popolo di abusivi?
03:14Ci sono situazioni molto diverse, cioè persone che agiscono nell'illegalità completa e questo
03:22credo che la legge non lo possa tollerare, in situazioni con problematiche serie, edificazioni
03:29in territori e luoghi in cui non potrebbe essere edificato, o delle piccole variazioni per fare
03:36un piano in più, una stanza in più, una camera in più o piccole variazioni di altro tipo. Uno
03:43potrebbe dire perché lo Stato deve ossessionarsi e cercare di far rispettare tutti i costi delle
03:51piccole difformità che non hanno un impatto sostanziale sul territorio, questo potrebbe
03:58essere vero, il problema è che questo condonno non è il primo e verosimilmente non sarà l'ultimo,
04:05quindi rischia di mandare un messaggio sbagliato alla cittadinanza proprio quando invece c'è
04:13un maggiore bisogno di rispetto della legge in generale. Qui veniamo forse al punto cruciale,
04:23cioè questo modo di fare politica effettivamente quanto è credibile, perché insomma parliamo di
04:28condoni, sanatoria anche dal punto di vista fiscale, le chiedo questo modo di fare politica
04:33a cosa mira secondo lei? Io adesso non voglio fare delle interpretazioni troppo cattive,
04:41mira a fare cassa da un punto di vista finanziario e da un punto di vista elettorale, questo mi pare
04:46abbastanza evidente, ma oltre a questo rischia di mandare un messaggio sbagliato a lungo termine,
04:52perché se le persone si aspettano ragionevolmente che ci sarà un condonno a breve, che ci sarà in
04:59futuro, intenzionalmente sono portate a accettare o fare violazioni piccole e grandi che siano
05:06perché tanto sanno che saranno condonate, non c'è bisogno di essere troppo pessimisti o troppo
05:10cattivi, ma le cose vanno effettivamente così e non è soltanto un problema di rispetto della legge,
05:19bensì è un problema di trattamento disuguale e impari delle persone, perché tra chi rispetta
05:26la legge nei tempi e nei modi previsti e chi si aspetta che invece sarà condonato, si crea una
05:31disparità inaccettabile, questo non va bene per questioni di rispetto della legge e per un
05:37trattamento uguale che è uno dei carabini di uno Stato liberale e democratico. Lo Stato dovrebbe
05:44richiedere che lo Stato fornisca delle leggi più semplici, più facili da rispettare e non che le
05:51renda sempre più difficili e essendo difficili pensi a delle sanzioni sempre più pesanti, onerose
05:58per il mancato rispetto. Dobbiamo chiedere, dobbiamo pretendere che lo Stato scriva e preveda
06:06delle leggi più semplici e più sostenibili, ma che poi non possono essere trasgredite con la
06:12speranza di ottenere un condono. Questo vale per le case dell'abitazione, vale anche per le tasse,
06:18perché lo stesso ragionamento si apre. Assolutamente sì, ecco qui però si apre una
06:23visione, mi corregga se sbaglio professore, però più o meno è quello che riesco a percepire. Lei ha
06:28parlato ovviamente di leggi che lo Stato emana, che sono in qualche caso un po' difficili anche
06:34da comprendere. Ora immagino che la maggior parte del popolo italiano non abbia una laurea in
06:39giurisprudenza, comunque in diritto, quindi si fa difficoltà molto spesso a comprendere anche
06:45quelle leggi. Qui viene poi normale, quasi in un certo senso, compiere qualche illecito. Secondo
06:52lei lo Stato, lo dico in maniera molto semplice, lo fa anche un po' apposta? Oh guardi, io questo
06:59non lo so e spero di no. C'è un problema storico che non è colpa solo di una parte politica,
07:06ma è una colpa collettiva e condivisa, a cui sono state date delle risposte illusorie. Ricordiamo
07:15il lancio a fiamme di un noto politico di centrodestra per abolire leggi inutili. Il
07:21lavoro che sarebbe richiesto per rendere le leggi più semplici da rispettare sarebbe un
07:27lavoro certosino, difficile, complesso, che richiederebbe tanto tempo e lavoro di una
07:33generazione, ma sarebbe l'unico modo per ristabilire in maniera equa una sorta di
07:40patto sociale implicito tra governanti, eletti ed elettori. Si preferisce invece continuare a
07:49riproporre una sorta di circolo dizioso, norme difficili da rispettare che generano una frequente
07:56involontaria o volontaria disapplicazione e che generano a sua volta delle sanzioni sempre più
08:03merose e sempre più pesanti, con il bisogno a un certo punto di fare una sanatoria. In questo modo
08:09non si rispetta il principio dello stato di diritto, cioè leggi certe, stabili e che ci si
08:15può aspettare che siano rispettate, e classi di cittadini diversi, quelli che sono più furbi e si
08:25aspettano di poter sanare un problema con il condono, invece quelli che le rispettano in
08:32maniera pedissequa, non perché sono buoni o pavolosi, ma semplicemente perché sono abituati
08:40a fare così, che vengono trattati come dei cittadini di serie B. O perché magari hanno
08:46anche la possibilità di mettere in pratica quanto stabilito dalla legge. Allontanandosi
08:52un pochino da questo argomento, cioè il condono 2024, professore, lei è un docente di filosofia
08:58politica, il governo italiano, non mi riferisco soltanto a quello attuale, ma anche quello che
09:04magari abbiamo visto nel corso di decenni, è abbastanza credibile o comunque ha perso,
09:11possiamo dire che ha perso un po' di credibilità, diciamo anche alla luce del fatto che, insomma,
09:15sempre meno italiani vanno a votare. Questi sono due temi enormi, ci vorrebbe molto più tempo per
09:23discutere, è una responsabilità collettiva in cui le diverse parti ci hanno messo del loro ed è anche
09:30una responsabilità in parte condivisa dai cittadini, che si sono fatti magari ammaliare da
09:36certe promesse che non avrebbero dovuto essere fatte, cioè promesse di ottenere esenzioni,
09:45ottenere condoni o ottenere solo favori personali. Noi dobbiamo pretendere che ci siano delle leggi
09:51semplici e che valgono per tutti. L'attuale disaffezione è il risultato in parte del
09:59meccanismo che lei menzionava e in parte di una incapacità di diverse classi politiche di fare
10:09il lavoro che si suppone che siano in grado di fare, ovvero fornire servizi, protezione e un
10:14trattamento uguale. Di certo le attuali proposte non sono dei modi per risolvere questo problema
10:22enorme, ma sembrano un po' delle scappatoie e la riproposizione di questo circolo vizioso per cui
10:28leggi difficili generano poco rispetto che genera a sua volta il bisogno di sanzioni sempre più
10:34onerose e a un certo punto il bisogno di un assalatorio, ma così non si va molto avanti.
10:39E magari ecco, le chiedo quest'ultima cosa prima di lasciarci professore, rendere queste
10:43leggi un pochino più facili nella comprensione potrebbe essere un modo anche per combattere
10:47l'abusivismo edilizio per tornare alla questione condono? Indubbiamente, sicuramente, la
10:53comprensibilità, cioè le leggi devono essere comprensibili nel comune cittadino e deve essere
11:01fattibile e rispettabile, cioè non devono essere troppo onerose, questo è un requisito minimo
11:05dello Stato di diritto. È però un lavoro che richiede sforzi e un contributo di molte persone
11:15nella scrittura un po' a volta di leggi che si sovrappongono, che sono di difficile applicabilità
11:20o che sono incomprensibili. A volte l'impressione è che la politica nemmeno ci provi a intraprendere
11:28questa strada che non dà un risultato immediato, non paga a livello immediato, ma sarebbe doveroso
11:35intraprendere. Bene, io la ringrazio professore, è stato davvero illuminante approfondire questo
11:42tema insieme a lei, la ringrazio di nuovo, ovviamente magari ci saranno anche altre
11:47occasioni sicuramente per discutere di politica insieme a lei, grazie davvero.
11:51Grazie a tutti per l'invito e buona continuazione. A presto. Ci fermiamo per un brevissimo momento di
11:58pausa, restate qui tra pochissimi istanti, invece andiamo proprio nel vivo della Capitale con la
12:03nostra rubrica insieme alla redazione Roma Daily News.