Ricardo Raphael habla con Braulio Guerra Magistrado y Presidente del Poder Judicial de Querétaro sobre La reforma judicial y como afecta a los poderes para que el juez de hoy no solamente sepa derecho, sino que palpe la realidad social.
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00:00Es que tengo conmigo, y me da muchísimo gusto, al magistado presidente del Tribunal de Justicia
00:05del Estado de Querétaro, Braulio Guerra, está con nosotros. Me da gusto tenerlo porque es la
00:11primera vez que tengo oportunidad de hablar con quienes están como responsables de la política
00:17judicial a nivel local, magistrado, y la verdad es que han hablado poco, así es que se celebra la
00:23presencia de ustedes en estos espacios. Bienvenido. Muchas gracias, Ricardo Rafael. Efectivamente,
00:27la justicia local representa uno de los retos mayúsculos del país porque es ahí en donde se
00:33dirimen pues las controversias, los problemas de manera cotidiana, desde un asunto civil,
00:39familiar, penal, desde cuestiones en donde una empresa se está jugando quizás su patrimonio,
00:45donde una familia está teniendo algún problema, ahí es donde se da la justicia diaria y cotidiana,
00:51entonces hay que prestar atención desde luego a estas reformas. Si me permite poner un número,
00:5580% de los asuntos judiciales en este país se dirimen en el ámbito local. Así es. Y tengo
01:02la impresión, corríjame, que el tema de la reforma judicial ha parecido como si solamente se tratara
01:08de un asunto federal. Hablaron las y los ministros, la juez, que es una organización gremial también de
01:15jueces magistrados a nivel federal, pero a nivel local la voz ha sido tenue y yo supongo que es
01:22por estrategia y me gustaría saber cuál es su opinión o por qué decidió no jugar en esa primera
01:28instancia, pues para defender o no la reforma. Si tienes razón, de hecho son 33 reformas judiciales
01:34para arrancar por ahí, es decir, tenemos la federal y cada estado de la república, los 32,
01:41con la Ciudad de México desde luego, tendrá que realizar y ya 18 realizaron sus reformas a las
01:46constituciones. Me parece que en los poderes judiciales locales, la relación con los congresos,
01:51hay un artículo que es el octavo párrafo segundo de la reforma federal que dice que los poderes
01:57judiciales establecemos las modalidades y términos de la reforma. Eso ha permitido que varios estados
02:03construyan su propio modelo, pero cada estado desde su soberanía, su autodeterminación, desde el
02:10federalismo, ha hecho su propio modelo. En el caso de Querétaro empezaremos a buscar estos mecanismos
02:16con el Congreso. Toda vez que tenemos un poder judicial que está calificado, por ejemplo,
02:21en materia penal, tenemos siete años siendo líderes, es decir, el sistema penal de Querétaro,
02:26World Justice Project y México Evalúa lo ha puesto por encima y es un modelo nacional.
02:30Entonces queremos construir dentro de lo que es la reforma posibilidades de que las mejores
02:36personas, las más capacitadas, sigan siendo aquellas que se encargan de decir el derecho,
02:42de pronunciar el derecho de juzgar. Hay algunos que suponen que los jueces se deben meter en
02:45política, otros pensamos que no, no lo voy a meter en ese terreno y sin embargo estoy obligado
02:52a mencionar el contexto en el que va a ocurrir la reforma en Querétaro. Y en ese contexto hablemos
02:59de un gobierno de oposición y de un Congreso que no es un Congreso mayoritariamente morenista,
03:06según entiendo, lo cual hace que la negociación sea distinta para ustedes si la comparo,
03:12por ejemplo, con Tabasco o la comparo con San Luis Potosí.
03:15Es decir, merece mucho diálogo. Este tipo de consensos y de construcciones como el de Querétaro
03:20abre la posibilidad de que todas las fuerzas políticas logremos que las mejores personas
03:26sean las que aparezcan en la boleta. Es decir, que cuando la gente llegue a una boleta electoral
03:31con muchos nombres ya esté garantizado de antemano que cualquier persona esté capacitada
03:36y podamos llegar a tener esa garantía de un Estado como Querétaro que pone por delante
03:43el Estado derecho, la paz, la armonía y la tranquilidad. A ver, es un reto mayúsculo,
03:47en el país somos 4 mil 700 jueces y magistrados y tenemos también un índice en donde hoy,
03:54de acuerdo a la ONU, requeriríamos entre 8 y 12 jueces por cada 100 mil habitantes.
04:00Tenemos 2.2, Ministro.
04:02Exacto, estamos muy por debajo.
04:04Entonces, en esta reforma judicial...
04:066 veces menos jueces de lo que necesitaríamos.
04:09Cuando hay que llevar a la gente a que se vote, yo he venido diciendo que no serían,
04:14propiamente hablando, representantes populares, pero sí representantes sociales.
04:19Yo creo que también la reforma ha venido a sacudir al poder judicial para que el juez de hoy
04:24no solamente sepa derecho, sino que palpe la realidad social, tenga perspectivas de género,
04:30tenga perspectivas hacia la niñez, hacia las comunidades indígenas,
04:35hacia la diversidad sexual, que comprenda los entornos en donde está juzgando.
04:39Es urgente que incorporemos a la reforma judicial una reforma de justicia,
04:44que incorporemos también tecnología, inteligencia artificial,
04:48que podamos tomar modelos como lo está haciendo Brasil, Argentina, Estonia,
04:53que es uno de los países más avanzados en tecnología y en justicia algorítmica.
04:58Esas son las tendencias del mundo. Después de esta reforma, o a través de esta reforma,
05:03ahora tenemos que ir del poder judicial a la reforma de justicia, que eso es muy importante.
05:08Yo ahí estoy un poco confundido, si lo confieso.
05:11Porque los procesos judiciales, haber citado usted el ámbito penal.
05:17Así es.
05:18Pues comienzan mucho antes, ¿no? La policía de investigación, el ministerio público,
05:23cómo se consignan los casos, jueces en efecto de ejecución,
05:27paso por el poder judicial, las cárceles, los custodios.
05:31El sistema de justicia es una cosa muy complicada, el sistema de reinserción.
05:34Y diera la impresión de que, mágicamente, si intervenimos en el poder judicial
05:41y resolvemos sus problemas por la vía de elección popular,
05:45mágicamente todo se va a resolver.
05:47Ustedes viven esto todos los días.
05:49Supongo que como Hillary Clinton, que se reía con lo del Golfo de América,
05:53se ríen de la simplificación con la que se está planteando la reforma.
05:57Por eso pensamos que tiene que ir acompañado de una reforma de justicia.
06:02La reforma al poder judicial es una reforma orgánica,
06:05en donde se plantea una cuestión de forma, no de fondo.
06:08La forma es cómo llevamos a que las personas sean juzgadoras.
06:12La de fondo es una reforma de justicia.
06:15La materia penal es muy sensible, desde luego.
06:18Y también tenemos que proyectar a la sociedad que, precisamente,
06:27hay una prevención del delito, por ejemplo, en materia penal,
06:31que está a cargo de los ejecutivos de los estados.
06:33Hay una investigación, es decir, ya que se cometió el delito,
06:36donde participa fiscalía.
06:38Y hay un veredicto para una responsabilidad penal cuando ya este se cometió
06:43y cuando se va a juzgar.
06:44Es decir, el sistema está conectado.
06:46Entonces, no solamente tenemos que ir al poder judicial,
06:49sino que tenemos que ver la prevención, la investigación del delito
06:53y también la parte jurisdiccional.
06:55El sistema de seguridad es muy amplio y abarca el sistema de justicia,
07:00todos esos elementos.
07:01Entonces, todavía le falta camino para robustecer esta reforma.
07:04Magistrado, me viene la tarea de revisar un número importante de nombres,
07:08tanto del listado que se está revisando en el Comité de Evaluación del Ejecutivo
07:13con el Legislativo, esos dos.
07:15Y sí me encontré, déjame plantearlo así, 60% de los aspirantes
07:21con militancia partidista.
07:23Es decir, representante de un partido en tal estado,
07:25representante del otro, candidato a diputado.
07:28Es decir, el ingreso de perfiles netamente políticos que ahora,
07:33porque tienen la carrera de Derecho, aspiran a convertirse en jueces.
07:36Esto, le confieso, a mí me asusta, me preocupa,
07:40porque van a ser argumentos distintos.
07:42No los sociales, no la sensibilidad, sino políticamente, de grupo,
07:46incluso está de impunidad los que podrían colarse si los perfiles son políticos.
07:51Sí, a mí me parece que en materia, por ejemplo, de juzgadores,
07:55es decir, en primeras instancias, se requieren capacidades técnicas,
07:59desde luego, no improvisaciones, y visiones muy amplias.
08:03O sea, juzgar es un talidoscopio.
08:05Los altos tribunales, como la Corte, por ejemplo,
08:07o los plenos de los tribunales de los estados,
08:10sí merecen, es mi convección,
08:12perfiles que vengan, por ejemplo, de la administración pública,
08:15que tienen una perspectiva del Derecho distinta,
08:17que vienen de la academia, que vienen del litigio,
08:20que han sido diputados federales o senadores,
08:23que han pertenecido a distintos ámbitos y trincheras.
08:26Señor, ¿a usted le parece que haya tenido carrera política?
08:28Es una cosa correcta para ser magistrado, para ser ministro.
08:32Yo fui legislador federal, ¿sí?
08:34Tengo un doctorado y un postdoctorado en Derecho.
08:37Y como legislador federal, me tocó formar parte de una Cámara
08:41donde arrastrábamos el lápiz, es decir, la parte técnica y jurídica.
08:44¿Se distanció usted del partido por el que fue diputado?
08:46Yo, precisamente, cuando soy propuesto en el 2019
08:51para integrar el Poder Judicial, precisamente,
08:54me separé de la institución política para formar parte
08:57del Poder Judicial de Querétaro.
08:59¿Cómo hacer que esos lazos antiguos no influyan en sus decisiones?
09:04Me parece que la formación de cada individuo, de cada persona,
09:07está, precisamente, en su capacidad académica, en su trayectoria,
09:12en también cómo medimos a la gente en función de su historia personal.
09:19No generalizo.
09:21Pero para mí, como yo presidí el Poder Legislativo de Querétaro también,
09:25en alguna etapa, y ahora que presido el Poder Judicial,
09:28tengo una visión de lo que está pasando en el Congreso.
09:32Incluso los pendientes.
09:34A ver, Ricardo, tenemos un reto enorme para armonizar
09:38los códigos civiles en los estados.
09:41Tenemos que adecuarlos a un sistema de oralidad familiar y civil
09:45que tiene que estar listo en el 2026.
09:47En otros ámbitos, ¿por qué no lo haríamos en esos?
09:49Entonces, yo entiendo la parte del lazo, del vínculo político...
09:53No, sobre todo que la mayoría podría venir de un solo partido.
09:57De la coloración partidista.
10:00Pero también dentro de los derechos, es decir, de la participación,
10:04de la manera en la que se accesa a ser juez.
10:07Pero, particularmente, estar en un pleno.
10:09Yo lo he vivido en los plenos del tribunal.
10:11Pues hay perfiles que provienen de distintos ámbitos
10:16y cada quien tiene un punto de vista que construye y nutre muchísimo.
10:21Eso es lógico.
10:22También técnico en su experiencia.
10:24Quien viene del litigio, un abado litigante.
10:26Quien viene de ser legislador, quien viene de ser juez,
10:30componen un criterio que al final la discusión se vuelve muy rica
10:33y nutre también.
10:34Hay que ver ese lado también de esta parte.
10:36Pues déjeme guardar la invitación conforme vayan pasando las semanas
10:40de aquí a junio porque estamos dos como la suya para tratar de entender
10:43qué es lo que viene.
10:45Ya no es momento de quejarnos de lo que ocurrió,
10:47sino de construir lo que está por suceder en nuestro país.
10:50Muchísimas gracias, magistrado.
10:53Muy contento de entenderlo.
10:54Aquí Braulio Guerra, el expresidente del Tribunal Judicial de Querétaro.
10:59Gracias, magistrado.
11:00Un placer.