Une nouvelle Pac qui accompagne la transition ?
Plan stratégique national
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00:00...
00:07Bonjour.
00:08Nous allons parler aujourd'hui
00:10de la dimension française de la future PAC
00:13avec Jean-Marie Serroni, qui est agroéconomiste indépendant
00:16et membre de l'Académie d'agriculture.
00:18Bonjour, Jean-Marie.
00:19Bonjour.
00:20Alors, ces priorités déclinent
00:23dans le plan stratégique national.
00:25Quelles sont-elles ?
00:26Alors, 1re chose, le plan stratégique national,
00:28il est en cours d'élaboration.
00:30Il est à l'évaluation environnementale
00:32et ensuite, il sera négocié avec la Commission européenne.
00:35Mais déjà, ce qui se dégage,
00:37je crois que pour moi,
00:38il y a une 1re caractéristique qui se dégage,
00:40c'est qu'il y a relativement peu de changements
00:44dans la répartition des crédits de la PAC.
00:47Lors des précédentes réformes, il y avait eu des transferts.
00:50Là, quand on regarde les simulations qui sont faites
00:53au niveau des départements,
00:54il y a relativement peu de fonds
00:57qui se baladent d'un département à l'autre.
00:59Et quand on regarde par système de production,
01:01il y a un tout petit peu moins pour la viande bovide,
01:03un tout petit peu plus pour le lait,
01:05mais grosso modo, il n'y a pas de gros changements.
01:07Ca, c'est la 1re caractéristique pour moi.
01:09La 2e caractéristique,
01:13c'est les éco-régimes qui se caractérisent
01:16par un choix, d'une part,
01:19de mettre des aides fixes
01:22et d'autre part, un choix simple,
01:24puisqu'il y a 3 voies et 2 niveaux,
01:26et chaque niveau a des aides fixes,
01:28quels que soient les systèmes de production.
01:31Et la 3e caractéristique,
01:33c'est d'avoir utilisé les aides couplées
01:36avec le volume étant constant,
01:39une légère réorientation en fonction des priorités du moment.
01:43Donc, continuité en utilisant les 25% de l'éco-régime
01:49pour un système assez ouvert et assez simple
01:53et en réorientant un tout petit peu
01:55dans la masse des crédits couplés
01:58par rapport aux priorités du moment.
02:00Et peut-être un peu plus spécifiquement,
02:02ces éco-régimes, comment ça va se traduire
02:06peut-être en matière de convergence
02:07ou de réorientation concrètement ?
02:10Je crois que le fait d'avoir choisi 3 voies,
02:13je rappelle très rapidement ces certaines pratiques,
02:16c'est les certifications
02:17où c'est une surface à haute valeur environnementale.
02:24Ca, ça veut dire que...
02:26Et c'est une nouveauté.
02:27Jusqu'à présent, la PAC,
02:30historiquement, soutenait le revenu
02:31depuis la réforme de 92.
02:33Petit à petit, accompagnait l'environnement.
02:36Et là, le choix qui a été fait,
02:38quand on veut donner sur le bio,
02:41sur les certifications HVE, sur des pratiques,
02:44on accompagne la transition.
02:46Ca, c'est quand même nouveau,
02:48de consacrer un quart des aides directes
02:50non plus à des soutiens spécifiques,
02:53mais à l'accompagnement de la transition.
02:54Et je pense que ça marque un mouvement
02:56vers ce qui pourrait être une PAC complètement rénovée.
03:00Le 2e impact, à mon avis,
03:02c'est que quand on décide
03:04d'avoir une aide forfaitaire à l'hectare...
03:07Je rappelle que les égorégimes remplacent les paiements verts,
03:10qui, eux, étaient proportionnés aux paiements de base.
03:13C'est-à-dire si j'avais un grand paiement de base,
03:15j'avais un grand paiement vert.
03:16Si j'avais un petit paiement de base,
03:17j'avais un petit paiement vert. Là, c'est plus le cas.
03:19Et c'est un coup de pouce aux zones intermédiaires,
03:22puisque les zones intermédiaires ont, en général,
03:24d'assez grandes surfaces,
03:25mais des aides à l'hectare plus faibles.
03:27Donc là, il va y avoir un phénomène de convergence interne
03:30favorisé par les égorégimes.
03:32Et est-ce qu'il y a d'autres orientations nouvelles ?
03:35Alors, dans les priorités...
03:40Pour orienter, qu'est-ce qu'on a ? On a les aides couplées.
03:42La 1re chose,
03:46on a mis en place, c'est symbolique à ces 10 millions d'euros,
03:49mais une aide pour les petits maraîchers,
03:52qui correspond bien à une demande de la société
03:54des agricultures périurbaines.
03:56Donc là, c'est quand même une nouveauté.
03:582e chose dans la priorité,
04:00on sait que le ministre veut que l'on engraisse davantage
04:04et qu'on sorte de ce système un peu ubuesque
04:06où on importe de la viande que nous consommons
04:09et où on exporte des animaux vifs,
04:11alors que potentiellement, on pourrait être autosuffisant.
04:14Et donc là, par le mécanisme,
04:16par la réforme qu'il a faite sur l'aide à la vache alétante,
04:19en la mettant non plus à la vache alétante,
04:21mais à l'UGB et l'UGB de 16 mois et plus,
04:26ça permet aux engraisseurs de bénéficier des aides couplées.
04:32Evidemment, comme c'est un volume constant,
04:33ça veut dire qu'il y a moins d'aides sur les vaches.
04:35Donc ça, c'est les priorités.
04:37Et l'autre priorité,
04:40enfin, c'est pas une priorité, mais c'est une évolution.
04:42Il y a des grandes discussions.
04:43Est-ce qu'il ne faudrait pas
04:44qu'on accorde davantage d'aides aux actifs ?
04:47Donc qu'on prenne davantage en compte les actifs
04:49dans le calcul des aides.
04:51Là, il n'y a pas de grande évolution.
04:53Il y a eu des grandes discussions là-dessus.
04:55Mais il y en a quand même une.
04:56C'est le choix qui a été fait de ne pas augmenter les hectares
05:01qui bénéficient d'une majoration de primes.
05:04Donc ça, ça veut dire...
05:06On aurait pu aller jusqu'à 60 hectares.
05:08On reste à 52 hectares.
05:09Donc ça veut dire quand même
05:10qu'on privilégie un petit peu les actifs.
05:14Mais c'est timide.
05:15Mais c'est peut-être un sens pour demain,
05:17non pas de transférer toutes les aides aux actifs,
05:20mais de prendre davantage en compte le nombre d'actifs
05:24pour orienter les exploitations
05:26qui utilisent davantage de main-d'oeuvre,
05:28sachant que le poids de la main-d'oeuvre salariée
05:30dans les exploitations agricoles a tendance à augmenter
05:33et que plus les exploitations sont grandes en proportion aux moins,
05:36elles ont de salariés et moins elles créent de valeur.
05:38Plus elles simplifient les systèmes.
05:40Et donc je pense qu'en accompagnant un peu plus
05:45les emplois dans les futurs PAC,
05:47on créera davantage de valeur.
05:49Mais la grande, c'est la continuité.
05:51Très bien. Eh bien, merci beaucoup, Jean-Marie.
05:54Vous pouvez retrouver d'autres sujets
05:55sur WebAgri et sur Ternet.
05:58Merci.